Quảng Ninh: Gỡ vướng trong giao biển nuôi trồng thủy sản

Vướng từ khâu lập dự án?

Theo Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (NNPTNT) tỉnh Quảng Ninh, tính đến ngày 20/2/2025 toàn tỉnh ghi nhận có 91 tổ chức (bao gồm 31 doanh nghiệp và 60 hợp tác xã) đề xuất cấp phép giao khu vực biển để nuôi trồng thủy sản. Đến thời điểm hiện tại, duy nhất hợp tác xã (HTX) thủy sản Trung Nam đã được cấp phép giao khu vực biển với diện tích 48ha, tại xã Bản Sen và Đông Xá (huyện Vân Đồn).

Lãnh đạo Sở NNPTNT tỉnh Quảng Ninh cho biết, kết quả cấp phép giao khu vực biển để các doanh nghiệp, HTX tổ chức sản xuất nuôi trồng thủy sản trên toàn tỉnh rất khiêm tốn, tiến độ chậm hơn so với kế hoạch đề ra. Trong khi đó, theo Nghị quyết số 20 ngày 27/11/2023 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh về phương hướng, nhiệm vụ năm 2024 thì chậm nhất đến hết quý I/2024 hoàn thành dứt điểm giao khu vực biển nuôi trồng thủy sản theo quy hoạch.

Một hợp tác xã ở Cái Rồng, huyện Vân Đồn (Quảng Ninh) đóng bè nuôi hàu trong khi chờ được giao biển. Ảnh: Nguyễn Quý

Tìm hiểu từ phía các tổ chức đề xuất cấp phép giao khu vực biển để nuôi trồng thủy sản, vướng mắc chủ yếu ở khâu lập hồ sơ thuyết minh dự án và báo cáo đánh giá tác động môi trường.

Năm 2024, hầu hết doanh nghiệp, HTX có tâm lý chờ đợi, xem xét, thăm dò đối với các tổ chức đang thực hiện thủ tục môi trường, cấp phép nuôi trồng thủy sản. Đến ngày 6/1/2025, Chính phủ ban hành Nghị định số 05/2025/NĐ-CP về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 08/2022/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều của Luật Bảo vệ môi trường.

Theo đó, các dự án nuôi trồng thủy sản theo phương pháp thâm canh, bán thâm canh theo quy định của pháp luật về thủy sản thuộc đối tượng phải thực hiện đánh giá tác động môi trường theo quy định tại Điều 30 Luật Bảo vệ môi trường. Việc xác định dự án nuôi trồng thủy sản trên biển thuộc nhóm phải thực hiện đánh giá tác động môi trường căn cứ vào phương thức/hình thức nuôi và quy mô dự án.

“Trong khi doanh nghiệp, HTX chờ đợi, thì chính quyền địa phương có biển lại thiếu sự hướng dẫn, để cho doanh nghiệp “tự bơi”, loay hoay không biết hoàn thiện hồ sơ cấp phép nuôi trồng và giao biển như thế nào. Điều này đã làm ảnh hưởng đến tiến độ giao khu vực biển nuôi trồng thủy sản chung của cả tỉnh” - đại diện một HTX cho biết.

Tại báo cáo tình hình thực hiện thủ tục cấp phép, giao khu vực biển ngày 21/2/2025 của liên Sở NNPTNT - Tài nguyên và Môi trường, một “nút thắt” được nêu, đó là hầu hết các tổ chức doanh nghiệp, HTX và đơn vị tư vấn không đánh giá được tầm quan trọng của việc nghiên cứu lập dự án, còn có quan điểm chỉ cần tập trung thực hiện thủ tục môi trường nên dự án viết sơ sài, chung chung, thiếu những vấn đề cơ bản phù hợp với yêu cầu của dự án đầu tư sản xuất trong lĩnh vực thủy sản và không đồng bộ, thống nhất với nội dung báo cáo đánh giá tác động môi trường...

Chính quyền sát cánh hỗ trợ chủ đầu tư

Trên cơ sở đánh giá những vướng mắc này, liên sở NNPTNT - Tài nguyên và Môi trường Quảng Ninh đã đưa ra các biện pháp tháo gỡ. Theo đó, về phía các địa phương có biển, cần chủ động hướng dẫn các chủ thể khẩn trương hoàn thiện hồ sơ cấp phép nuôi trồng và giao khu vực biển để nuôi trồng thủy sản, hoàn thành và báo cáo các cơ quan chuyên môn trong quý I/2025; chú ý dành quỹ mặt nước biển trong quy hoạch phạm vi từ 3 đến 6 hải lý và định hướng khu vực ngoài 6 hải lý để thu hút các dự án nuôi biển công nghiệp quy mô lớn.

Về phía các cơ quan chuyên môn sẽ hỗ trợ các tổ chức, cá nhân đẩy nhanh tiến độ thẩm định các dự án đầu tư nuôi trồng thủy sản trên biển làm cơ sở xem xét thẩm định, trình UBND tỉnh phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường để các tổ chức, cá nhân có nhu cầu sử dụng khu vực biển nuôi trồng thủy sản có căn cứ thực hiện các thủ tục cấp phép, giao khu vực biển theo quy định.

Đồng thời, thành lập tổ công tác hỗ trợ trực tiếp chủ đầu tư ngay từ bước lập thuyết minh dự án; hỗ trợ, hướng dẫn các tổ chức (doanh nghiệp, HTX), cá nhân có nhu cầu đầu tư nuôi trồng thủy sản thực hiện thủ tục về môi trường, hoàn thành sơ đồ khu vực biển đề nghị cấp phép và thực hiện thủ tục giao khu vực biển theo quy định.

Theo ông Phan Thanh Nghị - Phó Giám đốc Sở NNPTNT tỉnh Quảng Ninh, phấn đấu trước ngày 15/3/2025, các doanh nghiệp, HTX hoàn thiện thủ tục và trong tháng 3/2025, cơ quan quản lý nhà nước thực hiện thủ tục giao khu vực biển cho ít nhất 40% doanh nghiệp, HTX đã hoàn thiện thủ tục; cấp phép nuôi trồng thủy sản cho ít nhất 70% và hoàn thành đánh giá tác động môi trường cho 100% doanh nghiệp, hợp tác xã đã hoàn thành thủ tục.

Nguyễn Quý – Quang Hà