Quốc hội xem xét chế độ ưu đãi vượt trội và chính sách tiền lương với luật sư công

Miễn trừ trách nhiệm khi thực hiện đúng quy định, không tư lợi

Sáng 20-4, Quốc hội đã nghe Tờ trình của Chính phủ và Báo cáo thẩm tra về dự thảo Nghị quyết thí điểm thực hiện chế định luật sư công.

Trình bày Tờ trình của Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Hoàng Thanh Tùng nêu rõ, việc ban hành Nghị quyết về thí điểm thực hiện chế định luật sư công là yêu cầu khách quan, cấp thiết, nhằm tạo cơ sở pháp lý cho việc thí điểm chế định luật sư công, qua đó từng bước hình thành đội ngũ luật sư chuyên nghiệp trong khu vực nhà nước, góp phần tăng cường bảo vệ lợi ích của Nhà nước, nâng cao chất lượng quản trị pháp lý và hiệu quả thực thi pháp luật...

Theo Tờ trình, dự thảo Nghị quyết gồm 12 điều, quy định toàn diện về việc thí điểm thực hiện chế định luật sư công, phạm vi thí điểm tại 8 bộ và 10 địa phương.

Luật sư công phải đáp ứng đồng thời tiêu chuẩn của cán bộ, công chức và tiêu chuẩn hành nghề luật sư, có phẩm chất chính trị, đạo đức nghề nghiệp và kinh nghiệm thực tiễn.

Bộ trưởng Bộ Tư pháp Hoàng Thanh Tùng trình bày Tờ trình Dự án Nghị quyết của Quốc hội về thí điểm thực hiện chế định luật sư công

Phạm vi công việc bao gồm tư vấn, đại diện và tham gia tố tụng trong các vụ việc trong nước và quốc tế; tư vấn pháp lý cho các dự án phát triển; tham gia giải quyết khiếu nại, tố cáo phức tạp; cùng các nhiệm vụ pháp lý khác trong khu vực Nhà nước.

Dự thảo cũng quy định kết hợp giữa quyền, nghĩa vụ của luật sư và của cán bộ, công chức, đồng thời thiết kế một số cơ chế đặc thù, trong đó có việc miễn trừ trách nhiệm trong trường hợp thực hiện đúng quy định, không vì tư lợi.

Về chế độ, chính sách, luật sư công được bảo đảm tiền lương, hỗ trợ và bồi dưỡng tương xứng nhằm thu hút, giữ chân nguồn nhân lực chất lượng cao. Thời gian thí điểm từ ngày 1/10/2026-30/9/2028.

Nhân lực sẽ được huy động từ ba nguồn chính, gồm đội ngũ cán bộ pháp lý hiện có đủ điều kiện hành nghề luật sư; đội ngũ có thể bổ sung sau thời gian tập sự ngắn; và thu hút chuyên gia, luật sư từ khu vực ngoài nhà nước. Việc bố trí theo hình thức kiêm nhiệm, không làm tăng biên chế.

Nhất trí hỗ trợ hằng tháng, bồi dưỡng theo vụ việc với luật sư công

Thẩm tra dự thảo Nghị quyết, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Phan Chí Hiếu cho biết, cơ quan thẩm tra tán thành sự cần thiết ban hành Nghị quyết. Việc trình Quốc hội ban hành Nghị quyết thí điểm là phù hợp với Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Hồ sơ dự thảo Nghị quyết được đánh giá là đầy đủ tài liệu, bảo đảm chất lượng và đủ điều kiện trình Quốc hội xem xét, quyết định.

Đối với các nội dung cụ thể, cơ quan thẩm tra tán thành với phạm vi điều chỉnh, phạm vi thí điểm tại 8 bộ, 10 địa phương như quy định tại dự thảo. Về tiêu chuẩn luật sư công và phạm vi công việc của luật sư công, Ủy ban Pháp luật và Tư pháp (viết tắt là Ủy ban) cơ bản tán thành; đồng thời đề nghị nghiên cứu bổ sung quy định tại dự thảo Nghị quyết hoặc giao Chính phủ quy định cụ thể việc thực hiện nhiệm vụ của cán bộ, công chức, viên chức, sĩ quan theo vị trí việc làm và việc thực hiện nhiệm vụ của luật sư công, để vừa phát huy vai trò của luật sư công, vừa không ảnh hưởng đến chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan, tổ chức, đơn vị quản lý đội ngũ này.

Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Phan Chí Hiếu trình bày Thẩm tra Dự án Nghị quyết

Về thẩm quyền cấp, cấp lại, thu hồi Chứng chỉ hành nghề luật sư cho luật sư công, Ủy ban tán thành việc giao Bộ trưởng Bộ Tư pháp thực hiện như dự thảo Nghị quyết nhằm bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ trong giai đoạn thí điểm.

Đối với quy trình giải quyết công việc có tính chất pháp lý tại khu vực nhà nước, đa số ý kiến trong cơ quan thẩm tra tán thành việc cho phép cơ quan thí điểm được lựa chọn, ký hợp đồng dịch vụ pháp lý với tổ chức hành nghề luật sư trong một số trường hợp. Tuy vậy, Ủy ban đề nghị bỏ quy định về hình thức lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt vì không thuộc phạm vi điều chỉnh của dự thảo Nghị quyết.

Về chế độ, chính sách đối với luật sư công, cơ quan thẩm tra cơ bản nhất trí với quy định về chế độ hỗ trợ hằng tháng và chế độ bồi dưỡng theo vụ việc, song đề nghị chỉ áp dụng đối với luật sư công là cán bộ, công chức, viên chức, sĩ quan, không áp dụng với người làm việc tại doanh nghiệp nhà nước.

Về điều khoản thi hành, đa số ý kiến trong Ủy ban nhất trí với thời gian thí điểm như dự thảo Nghị quyết vì đã bám sát Kết luận của Bộ Chính trị…