Quy định mới về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Vụ Đầu tư - Bộ Tài chính

Vụ Đầu tư là đơn vị thuộc Bộ Tài chính, có chức năng tham mưu, giúp Bộ trưởng quản lý nhà nước về tài chính đầu tư.

Quyết định số 2628/QĐ-BTC nêu rõ, Vụ Đầu tư là đơn vị thuộc Bộ Tài chính, có chức năng tham mưu, giúp Bộ trưởng quản lý nhà nước về tài chính đầu tư (trừ những nhiệm vụ cụ thể được Bộ trưởng giao cho Vụ Tài chính quốc phòng, an ninh, đặc biệt; Cục Quản lý nợ và tài chính đối ngoại, Vụ Tài chính các ngân hàng và Tổ chức tài chính; Cục Tài chính doanh nghiệp quản lý) theo quy định của pháp luật.

Về xây dựng cơ chế chính sách, Vụ Đầu tư có nhiệm vụ chủ trì trình Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành theo thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành các cơ chế chính sách: Quản lý, thanh toán, quyết toán dự án sử dụng vốn đầu tư công; quản lý tài chính dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư – dự án PPP (trừ việc sử dụng tài sản công tham gia hỗ trợ xây dựng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng trong dự án PPP; sử dụng tài sản cộng để thanh toán cho nhà đầu tư khi thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình theo hình thức Hợp đồng xây dựng - chuyển giao; chính sách về giá, phí); quản lý, sử dụng các khoản thu từ hoạt động tư vấn, quản lý dự án của các chủ đầu tư, ban quản lý dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước; quản lý, sử dụng các khoản chi phí trong quá trình lựa chọn nhà đầu tư; chế độ báo cáo tình hình giải ngân quyết toán vốn đầu tư theo quy định của Luật Đầu tư công và các quy định của pháp luật có liên quan.

Vụ Đầu tư chủ trì trình Bộ Tài chính tham gia ý kiến với các bộ, cơ quan trung ương, địa phương trong việc xây dựng các cơ chế, chính sách về: đầu tư công, đầu tư theo phương thức đối tác công tư, đầu tư (trừ các cơ chế, chính sách đầu tư trực tiếp của nước ngoài vào Việt Nam và đầu tư của Việt Nam ra nước ngoài); quản lý đầu tư xây dựng, đấu thầu, quy hoạch và cơ chế, chính sách quản lý khác có liên quan thuộc phạm vi quản lý của Vụ Đầu tư theo phân công của Bộ trưởng Bộ Tài chính.

Đồng thời, tham gia với các đơn vị thuộc Bộ Tài chính về chiến lược, kế hoạch trung hạn, dài hạn và hằng năm về tài chính ngân sách, quản lý nợ công; cơ chế, chính sách về quản lý ngân sách nhà nước, quản lý nợ công, quản lý tài sản công, cấp bù lãi suất tín dụng ưu đãi, đầu tư vốn nhà nước vào sản xuất kinh doanh tại doanh nghiệp và các cơ chế, chính sách khác có liên quan đến lĩnh vực quản lý của Vụ Đầu tư.

Quyết định cũng nêu rõ một số nhiệm vụ cụ thể khác của Vụ Đầu tư. Trong đó, về kế hoạch đầu tư công trung hạn, Vụ Đầu tư có nhiệm vụ chủ trì trình Bộ Tài chính tham gia với Bộ Kế hoạch và Đầu tư xây dựng nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư công nguồn ngân sách nhà nước cho kế hoạch trung hạn; xây dựng kế hoạch đầu tư công trung hạn quốc gia; phương án phân bổ, thực hiện, điều chỉnh, bổ sung kế hoạch đầu tư công trung hạn cho các bộ, ngành, địa phương; báo cáo đánh giá giữa kỳ, cuối kỳ tình hình thực hiện kế hoạch đầu tư công trung hạn theo quy định của pháp luật về đầu tư công.

Về kế hoạch đầu tư công hàng năm, Vụ Đầu tư chủ trì trình Bộ Tài chính tham gia với Bộ Kế hoạch và Đầu tư về phương án lập, phân bổ, thực hiện kế hoạch đầu tư công hàng năm cho các bộ, ngành, địa phương; điều chỉnh, bổ sung kế hoạch vốn đầu tư công hàng năm; phương án kéo dài thời gian bố trí vốn thực hiện dự án, thời gian thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công hàng năm; xây dựng tiêu chí ứng trước vốn và thu hồi vốn ngân sách nhà nước ứng trước từ ngân sách trung ương để thực hiện các dự án đầu tư công theo quy định của pháp luật về đầu tư công và ngân sách nhà nước…

Về quản lý các chương trình mục tiêu quốc gia, Vụ chủ trì trình Bộ Tài chính tham gia ý kiến thẩm định (bao gồm cả điều chỉnh) báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư, báo cáo nghiên cứu tiền khả thi của các chương trình mục tiêu quốc gia theo quy định của pháp luật về đầu tư công; tham gia nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn ngân sách trung ương và tỷ lệ vốn đối ứng của ngân sách địa phương thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia…

Về thẩm định, Vụ có nhiệm vụ tham gia ý kiến các chương trình, dự án, Vụ Đầu tư chủ trì trình Bộ trưởng Bộ Tài chính ý kiến tham gia thẩm định (bao gồm cả điều chỉnh) về đề xuất chủ trương đầu tư, báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo nghiên cứu khả thi dự án đầu tư công thuộc phạm vi quản lý theo quy định; dự án PPP (trừ các dự án do nước ngoài đề xuất); tham gia ý kiến đề xuất, thẩm định các chương trình đầu tư công theo quy định.

Vụ cũng chủ trì trình Bộ trưởng Bộ Tài chính ý kiến tham gia thẩm định (bao gồm cả điều chỉnh) chủ trương đầu tư đối với các dự án đầu tư ngoài đầu tư công thuộc thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư của Thủ tướng Chính phủ, Quốc hội theo quy định của pháp luật về đầu tư, nhà ở (trừ dự án đầu tư của nước ngoài vào Việt Nam và dự án đầu tư của Việt Nam ra nước ngoài; dự án sử dụng vốn vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài; dự án đầu tư của doanh nghiệp nhà nước; dự án đầu tư có hoạt động đặt cược, casino)....

Ngoài ra, Vụ Đầu tư còn có nhiệm vụ hướng dẫn, tổng hợp công khai tình hình quyết toán vốn đầu tư công dự án hoàn thành hằng năm. Bên cạnh đó, chủ trì trình Bộ trưởng Bộ Tài chính trình cấp có thẩm quyền quyết định sử dụng dự phòng ngân sách trung ương để thanh toán phần doanh thu giảm cho doanh nghiệp dự án PPP; trình Bộ tham gia với các bộ, cơ quan trung ương hoặc trình Bộ quyết định phương án xử lý vốn đầu tư ngân sách trung ương trong năm từ nguồn dự phòng và các nguồn vốn hợp pháp khác theo quy định pháp luật cho các Bộ, ngành, địa phương thuộc phạm vi quản lý để thực hiện các chương trình, dự án đầu tư.

Vụ Đầu tư phối hợp với Vụ Ngân sách Nhà nước trình Bộ hoặc trình cấp có thẩm quyền quyết định việc bổ sung vốn đầu tư công cho các bộ, ngành, địa phương thuộc phạm vi quản lý từ nguồn dự phòng ngân sách trung ương còn lại cuối năm và nguồn tăng thu, tiết kiệm chi ngân sách Trung ương hằng năm...

Theo ông Dương Bá Đức - Vụ trưởng Vụ Đầu tư, Quyết định mới này đã mở rộng phạm vi quản lý của Vụ. Theo đó, Vụ Đầu tư không chỉ tham mưu quản lý về đầu tư công mà cả đầu tư theo phương thức đối tác công tư; tham gia chủ trương đầu tư các dự án sử dụng vốn của doanh nghiệp nhà nước ngoài chức năng quản lý của Cục Tài chính doanh nghiệp; hướng dẫn cơ chế thanh toán các dự án BT bằng tiền; chủ trì tham gia chủ trương các Chương trình mục tiêu quốc gia; tham mưu các giải pháp thúc đẩy giải ngân vốn đầu tư công, vốn các chương trình mục tiêu quốc gia; thực hiện công khai tình hình giải ngân vốn đầu tư công, vốn chương trình mục tiêu quốc gia tới các bộ, cơ quan trung ương và địa phương.

Trần Huyền