Rà soát tổng thể điều chỉnh quy hoạch hệ thống cảng hàng không toàn quốc

Khẩn trương tiếp thu ý kiến, hoàn thiện hồ sơ điều chỉnh quy hoạch

Phát biểu tại cuộc họp, Thứ trưởng Lê Anh Tuấn, Phó Chủ tịch Hội đồng thẩm định nhấn mạnh Quy hoạch hệ thống cảng hàng không, sân bay toàn quốc thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 648 ngày 7/6/2023.

Thứ trưởng Bộ Xây dựng Lê Anh Tuấn chủ trì phiên họp thẩm định điều chỉnh Quy hoạch hệ thống cảng hàng không toàn quốc thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050.

Theo Thứ trưởng, việc điều chỉnh quy hoạch được triển khai nhằm thực hiện Kết luận số 18-KL/TW ngày 2/4/2026 của Hội nghị lần thứ hai Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIV và Nghị quyết số 109/NQ-CP ngày 16/4/2026 của Chính phủ, đáp ứng yêu cầu đồng bộ hệ thống quy hoạch, tạo dư địa cho mục tiêu tăng trưởng hai con số.

Trên cơ sở đó, Bộ trưởng Bộ Xây dựng đã giao Cục Hàng không Việt Nam lập điều chỉnh quy hoạch hệ thống cảng hàng không toàn quốc thời kỳ 2021- 2030, tầm nhìn đến năm 2050.

"Hồ sơ quy hoạch đã được Bộ Xây dựng lấy ý kiến của các địa phương, các cơ quan, bộ ngành liên quan đến nay đã đủ điều kiện để Hội đồng tiến hành thẩm định", Thứ trưởng nói.

Lãnh đạo Bộ Xây dựng yêu cầu Cục Hàng không Việt Nam tiếp tục phối hợp với đơn vị tư vấn tiếp thu ý kiến Hội đồng thẩm định, hoàn thiện hồ sơ để báo cáo, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.

Báo cáo tại cuộc họp, ông Đào Xuân Hoạch, Phó Cục trưởng Cục Hàng không Việt Nam cho biết cơ quan này đã rà soát tổng thể tình hình thực hiện Quy hoạch hệ thống cảng hàng không toàn quốc, đánh giá sự cần thiết, trình tự, thủ tục và các nội dung cần điều chỉnh để báo cáo Bộ Xây dựng.

Về quá trình lập điều chỉnh quy hoạch, Cục Hàng không Việt Nam đã phối hợp cùng Tổng công ty TEDI (nhà tài trợ sản phẩm quy hoạch đồng thời là tư vấn lập quy hoạch) nghiên cứu, lập hồ sơ điều chỉnh.

Trong đó, hồ sơ đã cập nhật kết quả dự báo nhu cầu vận tải chung cho toàn ngành giao thông vận tải; đồng thời rà soát, cập nhật các định hướng phát triển kinh tế - xã hội, các đề xuất điều chỉnh, bổ sung cảng hàng không và quy mô các cảng hàng không hiện hữu.

Ông Đào Xuân Hoạch, Phó Cục trưởng Cục Hàng không Việt Nam báo cáo tại cuộc họp.

Dự báo nhu cầu vận tải, đánh giá lại các vị trí cảng hàng không tiềm năng

Trình bày phương án điều chỉnh quy hoạch, ông Đào Ngọc Vinh, Tổng giám đốc TEDI cho biết, đơn vị tư vấn đã cập nhật dự báo nhu cầu vận tải hàng không.

Cụ thể, theo kịch bản tăng trưởng kinh tế hai con số (GDP 10%), đến năm 2030 tổng sản lượng hành khách thông qua các cảng hàng không dự báo đạt khoảng 191,2 triệu lượt/năm. Trong khi ở kịch bản GDP tăng trưởng 10,5%, con số này đạt khoảng 236,8 triệu hành khách/năm.

Đối với vận tải hàng hóa, sản lượng hàng hóa thông qua các các cảng hàng không dự báo đạt khoảng 3,75 triệu tấn hàng hóa/năm (theo kịch bản tăng trưởng GDP 10%).

Về dài hạn, nhu cầu vận tải hành khách đến năm 2050 được dự báo đạt khoảng 453,9 triệu lượt/năm theo kịch bản tăng trưởng 7% và khoảng 540,6 triệu lượt/năm theo kịch bản tăng trưởng 7,5%.

Sản lượng hàng hóa thông qua hệ thống cảng hàng không đến năm 2050 dự kiến đạt khoảng 12,23 triệu tấn/năm theo kịch bản tăng trưởng 7% và khoảng 13,35 triệu tấn/năm theo kịch bản tăng trưởng 7,5%.

Từ kết quả dự báo nhu cầu vận tải, đơn vị tư vấn đã kiến nghị kết quả dự báo sản lượng hành khách và hàng hóa thông qua phân bổ cho từng cảng hàng không trong giai đoạn đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050.

Ông Đào Ngọc Vinh, Tổng giám đốc TEDI trình bày phương án điều chỉnh quy hoạch tại cuộc họp.

Liên quan đến đề xuất của một số địa phương, bộ ngành, sau khi rà soát, đơn vị tư vấn kiến nghị đưa Cảng hàng không Biên Hòa ra khỏi hệ thống cảng hàng không toàn quốc, phù hợp với định hướng của Bộ Quốc phòng.

Đối với Cảng hàng không quốc tế Hải Phòng, tư vấn đề xuất xem xét không đưa vào hệ thống quy hoạch nhằm tập trung nguồn lực đầu tư cho các công trình hạ tầng chiến lược khác như cảng biển và khu logistics.

Trong khi đó, hồ sơ điều chỉnh đề xuất bổ sung các Cảng hàng không Măng Đen và Vân Phong vào hệ thống cảng hàng không toàn quốc giai đoạn đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050. Trong đó, Cảng hàng không Vân Phong được định hướng là cảng hàng không quốc tế, phục vụ chủ yếu cho Khu kinh tế Vân Phong và khu vực lân cận.

Với Cảng hàng không Ninh Bình, đơn vị tư vấn kiến nghị hình thành sau năm 2030; giai đoạn 2026 - 2030 sẽ triển khai các thủ tục quy hoạch và chuẩn bị đầu tư. Các chỉ tiêu quy hoạch cụ thể của CHK Ninh Bình sẽ được xác định ở bước lập quy hoạch chi tiết.

Một nội dung đáng chú ý khác là đề xuất nâng Cảng hàng không Côn Đảo từ cấp 4C lên 4E, đồng thời chuyển từ cảng hàng không nội địa thành cảng hàng không quốc tế, đáp ứng yêu cầu phát triển của Đặc khu Côn Đảo và khai thác hiệu quả tiềm năng kinh tế biển, du lịch.

Tuy nhiên, theo tư vấn, phương án mở rộng Côn Đảo sẽ tiếp tục được nghiên cứu kỹ trong bước lập quy hoạch chi tiết nhằm bảo đảm hiệu quả kinh tế - kỹ thuật và hạn chế tác động đến hệ sinh thái biển.

Bên cạnh đó, tư vấn cũng đề xuất quy hoạch Cảng hàng không Cao Bằng là cảng hàng không quốc tế cấp 4E, dự kiến xây dựng trong giai đoạn 2030 - 2050 trên diện tích khoảng 500 ha. Giai đoạn đầu sẽ đầu tư theo tiêu chuẩn 4C để tối ưu hiệu quả khai thác, sau đó nâng cấp khi nhu cầu vận tải quốc tế tăng.

Đối với Cảng hàng không Quảng Trị, đơn vị tư vấn kiến nghị điều chỉnh từ cấp 4C lên 4E nhằm tạo dư địa phát triển lâu dài, đáp ứng nhu cầu vận tải trong tương lai. Quy mô cụ thể sẽ được xác định ở giai đoạn lập quy hoạch chi tiết.

Theo lãnh đạo TEDI, sau khi Cảng hàng không quốc tế Gia Bình được bổ sung vào quy hoạch và đề xuất đưa Măng Đen, Vân Phong vào hệ thống cảng hàng không toàn quốc, số lượng cảng hàng không tiềm năng giảm từ 12 xuống còn 9 vị trí.

Đơn vị tư vấn cũng cho rằng việc sáp nhập địa giới hành chính đã tạo ra nhiều không gian phát triển mới, làm thay đổi trung tâm hành chính và định hướng phát triển của nhiều địa phương. Vì vậy, cần tiếp tục nghiên cứu, đánh giá lại các vị trí cảng hàng không tiềm năng để bảo đảm phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội trong giai đoạn mới.

Tại cuộc họp, các thành viên Hội đồng thẩm định và chuyên gia phản biện cũng đã đóng góp nhiều ý kiến để hoàn thiện hồ sơ điều chỉnh quy hoạch. Các ý kiến tập trung đề nghị cơ quan chủ trì tiếp tục rà soát, làm rõ các nội dung đề xuất để bảo đảm quy hoạch phù hợp với định hướng phát triển kinh tế - xã hội của từng vùng, từng địa phương, sát với thực tiễn.