Sau 1 năm chuyển động cùng chính quyền địa phương 2 cấp - Bài 1

Bài 1: Quyết liệt từ lãnh, chỉ đạo đến thể chế hóa đồng bộ

Là tỉnh miền núi, biên giới với địa bàn rộng, dân cư phân tán, việc triển khai mô hình chính quyền địa phương 2 cấp tại Cao Bằng vừa là yêu cầu tất yếu của quá trình đổi mới tổ chức bộ máy, vừa đặt ra nhiều khó khăn, thách thức. Bằng sự chủ động, quyết liệt trong lãnh đạo, chỉ đạo cùng cách làm bài bản, khoa học, tỉnh đã hoàn thành khối lượng công việc lớn trong thời gian ngắn, tạo nền tảng vững chắc để bộ máy chính quyền mới đi vào hoạt động ổn định, thông suốt, hướng tới mục tiêu xây dựng nền hành chính hiện đại, phục vụ nhân dân ngày càng tốt hơn.

Tạo đồng thuận từ nhận thức đến hành động

Ngay sau khi Trung ương ban hành các văn bản chỉ đạo về sắp xếp tổ chức bộ máy, tỉnh tổ chức quán triệt đầy đủ, kịp thời các nghị quyết, kết luận, hướng dẫn của Trung ương; đồng thời lãnh đạo, chỉ đạo các sở, ngành, địa phương triển khai thực hiện nghiêm túc, đồng bộ.

Công tác tuyên truyền được xác định là nhiệm vụ trọng tâm, nhằm tạo sự thống nhất cao trong nhận thức và hành động của cán bộ, đảng viên và nhân dân. Các nội dung về sắp xếp đơn vị hành chính, tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp được thông tin rộng rãi thông qua hội nghị, hệ thống truyền thanh cơ sở, báo chí, nền tảng số và hoạt động đối thoại trực tiếp tại cơ sở. Qua đó, góp phần củng cố niềm tin, tạo đồng thuận xã hội, hạn chế tâm lý lo lắng, băn khoăn của người dân trong quá trình chuyển đổi mô hình.

Điểm nổi bật là tỉnh luôn bám sát chỉ đạo của Trung ương, vận dụng linh hoạt phù hợp điều kiện thực tế địa phương. Các văn bản triển khai được ban hành đảm bảo đúng thẩm quyền, đúng quy trình, rõ nhiệm vụ, rõ trách nhiệm, tạo cơ sở pháp lý và hành lang tổ chức cho việc thực hiện.

Để triển khai hiệu quả chủ trương, tỉnh nhanh chóng thể chế hóa bằng hệ thống văn bản chỉ đạo, điều hành đồng bộ. Trong đó, các mốc văn bản quan trọng được ban hành kịp thời như: Quyết định thành lập Ban Chỉ đạo cấp tỉnh; Kết luận của Tỉnh ủy về phương án sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã; Kế hoạch triển khai nghị quyết của Chính phủ; hướng dẫn lấy ý kiến nhân dân và xây dựng Đề án sắp xếp.

Quá trình triển khai được thực hiện bài bản, có lộ trình cụ thể, phân công rõ nhiệm vụ, gắn trách nhiệm từng cơ quan, đơn vị, địa phương. Tăng cường kiểm tra, giám sát, kịp thời đôn đốc tiến độ và tháo gỡ khó khăn phát sinh. Việc lấy ý kiến nhân dân được tổ chức nghiêm túc, đúng quy định, đảm bảo công khai, minh bạch, phát huy quyền làm chủ của nhân dân.

Đồng bộ các điều kiện vận hành bộ máy mới

Bên cạnh việc ban hành văn bản chỉ đạo, tỉnh tập trung chuẩn bị đồng bộ các điều kiện cần thiết cho vận hành bộ máy chính quyền địa phương 2 cấp. Trên cơ sở rà soát chức năng, nhiệm vụ, vị trí việc làm và yêu cầu thực tiễn của từng địa phương sau sắp xếp, tỉnh thực hiện điều động, phân công nhân sự theo hướng phù hợp năng lực, sở trường, bảo đảm đúng người, đúng việc. Công tác giải quyết chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức và người hoạt động không chuyên trách cũng được triển khai đồng bộ, công khai, minh bạch, tạo sự đồng thuận cao trong quá trình thực hiện.

Giám đốc Sở Nội vụ Lý Thị Huệ cho biết: Với vai trò cơ quan thường trực, Sở Nội vụ chủ động tham mưu Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh ban hành các kế hoạch, đề án, phương án sắp xếp đơn vị hành chính và tổ chức bộ máy; phối hợp với các sở, ngành rà soát chức năng, nhiệm vụ, biên chế, vị trí việc làm, xây dựng phương án bố trí, sắp xếp đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức phù hợp với mô hình mới. Tỉnh thành lập các tổ công tác, tổ chức nhiều hội nghị tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ; rà soát, chuẩn hóa quy trình giải quyết TTHC; chuẩn bị đầy đủ các điều kiện về cơ sở vật chất, tài sản công, hồ sơ, tài liệu và hạ tầng số, bảo đảm bộ máy mới có thể vận hành ngay khi chính thức đi vào hoạt động.

Trung tâm Phục vụ hành chính công các xã, phường trên địa bàn tỉnh từng bước ổn định tổ chức, bảo đảm giải quyết thủ tục hành chính thông suốt, phục vụ người dân và doanh nghiệp.

Khối lượng công việc trong quá trình sắp xếp, chuyển đổi mô hình rất lớn, nhiều nhiệm vụ phát sinh đòi hỏi tiến độ gấp và yêu cầu cao về chất lượng. Với tinh thần trách nhiệm cao, cán bộ, công chức Sở Nội vụ đã nỗ lực tối đa, làm việc với cường độ cao, tập trung tham mưu triển khai đồng bộ các nhiệm vụ, góp phần bảo đảm quá trình chuyển đổi mô hình chính quyền địa phương 2 cấp trên địa bàn tỉnh diễn ra đúng lộ trình, thông suốt và hiệu quả.

Tỉnh triển khai rà soát, sắp xếp trụ sở làm việc, quản lý tài sản công theo hướng tiết kiệm, hiệu quả; chú trọng công tác văn thư - lưu trữ, bàn giao hồ sơ tài liệu, số hóa dữ liệu để phục vụ hoạt động quản lý nhà nước lâu dài. Việc giải quyết TTHC không bị gián đoạn trong quá trình chuyển đổi mô hình. Các sở, ngành chủ động rà soát, cập nhật các TTHC ngay khi bộ, ngành Trung ương ban hành; hướng dẫn cấp xã tiếp nhận, giải quyết đúng quy trình; kịp thời tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc phát sinh trong quá trình vận hành. Nhờ đó, hoạt động của các Trung tâm Phục vụ hành chính công cấp xã được duy trì ổn định, phục vụ người dân liên tục, thông suốt.

Lấy cải cách hành chính, chuyển đổi số làm nền tảng

Trong bối cảnh mô hình chính quyền địa phương 2 cấp đặt cấp xã trở thành trung tâm trong tổ chức thực thi nhiệm vụ và phục vụ người dân, doanh nghiệp, tỉnh xác định cải cách hành chính và chuyển đổi số là một trong những trụ cột quan trọng bảo đảm bộ máy mới vận hành hiệu quả, thông suốt. Chỉ đạo các sở, ngành, địa phương rà soát toàn bộ TTHC thuộc phạm vi quản lý; kịp thời cập nhật, công bố, công khai các TTHC theo quy định mới. Hệ thống thông tin giải quyết TTHC của tỉnh được nâng cấp, hoàn thiện, bảo đảm kết nối đồng bộ với Cổng Dịch vụ công quốc gia và các cơ sở dữ liệu chuyên ngành.

Việc triển khai đồng bộ cải cách hành chính và chuyển đổi số tạo nền tảng quan trọng giúp bộ máy chính quyền mới vận hành ổn định ngay từ đầu, đảm bảo thông suốt hoạt động chỉ đạo, điều hành và phục vụ người dân, doanh nghiệp. 100% TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của các cơ quan, đơn vị được công khai trên hệ thống thông tin giải quyết TTHC của tỉnh và tích hợp lên Cổng Dịch vụ công quốc gia. Các quy trình nội bộ, quy trình điện tử tiếp tục được rà soát, hoàn thiện theo hướng tinh gọn, giảm thời gian xử lý, tăng tính minh bạch và khả năng giám sát.

Đẩy mạnh số hóa hồ sơ, kết quả giải quyết TTHC; triển khai sử dụng chữ ký số, văn bản điện tử trong hoạt động quản lý, điều hành; tăng cường khai thác các cơ sở dữ liệu dùng chung, từng bước hình thành môi trường làm việc số từ cấp tỉnh đến cơ sở. Việc ứng dụng công nghệ thông tin góp phần nâng cao hiệu quả xử lý công việc, tạo điều kiện thuận lợi để người dân, doanh nghiệp tiếp cận dịch vụ công nhanh chóng, thuận tiện hơn.

Một trong những nhiệm vụ trọng tâm được tỉnh quan tâm là bảo đảm hạ tầng số phục vụ vận hành bộ máy mới. Hệ thống mạng truyền số liệu chuyên dùng, hội nghị truyền hình trực tuyến, phần mềm quản lý văn bản và điều hành, hệ thống một cửa điện tử được rà soát, nâng cấp, bảo đảm hoạt động ổn định ngay từ những ngày đầu chuyển sang mô hình mới. Nhờ đó, công tác chỉ đạo, điều hành giữa cấp tỉnh và cấp xã được duy trì liên tục, không bị gián đoạn.

Giám đốc Viễn thông Cao Bằng Nguyễn Chí Dũng cho biết: Ngay từ khi tỉnh triển khai chủ trương sắp xếp đơn vị hành chính và tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp, Viễn thông Cao Bằng phối hợp với các sở, ngành, địa phương rà soát toàn diện hạ tầng công nghệ thông tin, viễn thông; xây dựng phương án nâng cấp đường truyền, hệ thống máy chủ, phần mềm dùng chung và các nền tảng số phục vụ công tác chỉ đạo, điều hành, giải quyết TTHC. Đơn vị tập trung hỗ trợ các xã, phường mới thành lập bảo đảm kết nối thông suốt với hệ thống điều hành của tỉnh ngay từ ngày đầu vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp. Quá trình chuyển đổi đặt ra yêu cầu rất cao về tiến độ cũng như tính ổn định của hệ thống công nghệ thông tin. Đơn vị huy động tối đa nguồn lực kỹ thuật, bố trí cán bộ trực 24/24 giờ trong thời gian cao điểm để hỗ trợ các đơn vị xử lý sự cố, bảo đảm các nền tảng số hoạt động an toàn, thông suốt. Đến nay, các hệ thống cơ bản đáp ứng yêu cầu vận hành, góp phần quan trọng vào việc duy trì hoạt động chỉ đạo, điều hành và giải quyết TTHC cho người dân, doanh nghiệp.