Sẽ điều chỉnh giảm mức miễn thuế đối với hàng hóa có trị giá nhỏ

Theo quy định hiện hành, Luật Thuế XK, thuế NK quy định hàng hóa có trị giá hoặc số tiền thuế phải nộp dưới mức tối thiểu thuộc đối tượng miễn thuế XK, thuế NK. Khoản 2 và khoản 3 Điều 29 Nghị định số 134/2016/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung tại khoản 11 Điều 1 Nghị định số 18/2021/NĐ-CP) quy định mức miễn thuế đối với hàng hóa NK gửi qua dịch vụ bưu chính, chuyển phát nhanh khác với mức miễn thuế áp dụng đối với hàng hóa có trị giá tối thiểu.

Cục Hải quan cho biết, hiện nay, thương mại điện tử (TMĐT) đang phát triển nhanh trên phạm vi toàn cầu dưới tác động của toàn cầu hóa, chuyển đổi số và cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư.

Tại Việt Nam, chỉ tính riêng nửa đầu năm 2026, thị trường tiếp tục duy trì mức tăng trưởng hai chữ số ở mức 19% đưa Việt Nam vào nhóm các quốc gia có tốc độ tăng trưởng TMĐT hàng đầu thế giới (theo thông tin từ Hiệp hội TMĐT), tiếp tục đóng vai trò là trụ cột chính trong nền kinh tế số, chiếm tỷ trọng lớn trong tổng mức bán lẻ hàng hóa và dịch vụ tiêu dùng cả nước.

Sự phát triển của các nền tảng TMĐT giúp người tiêu dùng dễ dàng tiếp cận hàng hóa từ nước ngoài, làm gia tăng đáng kể số lượng các lô hàng NK có giá trị thấp. Trong bối cảnh TMĐT xuyên biên giới phát triển mạnh, số lượng lớn lô hàng giá trị nhỏ được NK với tần suất cao qua dịch vụ bưu chính, chuyển phát nhanh, việc quy định các ngưỡng miễn thuế khác nhau không còn phù hợp.

Chính sách miễn thuế đối với hàng hóa giá trị nhỏ được áp dụng nhằm giảm chi phí quản lý và tạo thuận lợi thương mại. Tuy nhiên, khi quy mô giao dịch tăng nhanh, chính sách này đã bộc lộ một số hạn chế như tạo lợi thế cạnh tranh cho hàng NK so với hàng sản xuất trong nước, làm phát sinh nguy cơ gian lận thông qua việc chia nhỏ đơn hàng để hưởng ưu đãi thuế và ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý nhà nước.

Tham khảo kinh nghiệm quốc tế cho thấy, xu hướng phát triển nhanh chóng của TMĐT xuyên biên giới, chính sách miễn thuế NK đối với 3 hàng hóa có giá trị thấp (de minimis) đang được nhiều quốc gia trên thế giới và trong khu vực rà soát, điều chỉnh theo hướng thu hẹp phạm vi, giảm ngưỡng hoặc bãi bỏ cơ chế miễn thuế.

Tại Việt Nam, ngày 3/1/2025, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 01/2025/QĐ-TTg bãi bỏ toàn bộ Quyết định số 78/2010/QĐ-TTg ngày 30/11/2010 về mức giá trị hàng hóa NK gửi qua dịch vụ chuyển phát nhanh được miễn thuế, qua đó chấm dứt chính sách miễn thuế giá trị gia tăng đối với hàng hóa NK có giá trị nhỏ gửi qua dịch vụ chuyển phát nhanh.

Đến nay, quy định miễn thuế đối với hàng có giá trị nhỏ chỉ còn áp dụng đối với thuế NK (được quy định tại khoản 5 Điều 16 Luật Thuế XK, thuế NK). Quy định này được ban hành căn cứ điểm 4.13 Chương IV (Thuế hải quan và các loại thuế khác) Phụ lục tổng quát của Nghị định thư sửa đổi về Công ước quốc tế về đơn giản hóa và hài hòa thủ tục hải quan (Công ước Kyoto). Đây là nội dung bắt buộc các quốc gia thành viên phải áp dụng (bao gồm 140 nước tham gia và Việt Nam chính thức trở thành thành viên Công ước này từ ngày 8/1/2008).

Về cơ chế thực thi, Công ước không quy định chế tài xử phạt khi các quốc gia thành viên không quy định mức ngưỡng trị giá nhỏ được miễn thuế mà chỉ quy định trong trường hợp có quốc gia không quy định thì quốc gia khác có thể báo cáo lên cơ quan quản lý Công ước hoặc thương lượng với nhau.

Trên cơ sở đánh giá thực tiễn quản lý trong nước, xu hướng điều chỉnh chính sách thuế đối với hàng hóa trị giá nhỏ của các quốc gia thì Bộ Tài chính thấy rằng không nên quy định miễn thuế XK, thuế NK đối với hàng hóa có trị giá nhỏ.

Tuy nhiên, do Việt Nam là thành viên Công ước Kyoto và Luật Thuế XK, thuế NK hiện hành vẫn đang quy định miễn thuế XK, thuế NK với hàng hóa có giá trị nhỏ nên Bộ Tài chính đề xuất vẫn tiếp tục quy định miễn thuế nhưng cần sửa lại mức miễn thuế để bảo đảm công bằng với hàng hóa trong nước.

Nội dung sửa đổi như sau: “Điều 29. Miễn thuế đối với hàng hóa có trị giá tối thiểu Hàng hóa có tổng trị giá hải quan từ 100.000 đồng Việt Nam trở xuống hoặc có tổng số tiền thuế XK, NK phải nộp từ 10.000 đồng Việt Nam trở xuống cho một lần XK, NK được miễn thuế XK, thuế NK.

Quy định tại Điều này không áp dụng đối với hàng hóa là quà biếu, quà tặng, hàng hóa mua bán trao đổi của cư dân biên giới”.