Sẽ lắp đặt thiết bị giám sát tại công trường sau vụ việc cầu Sông Lô

Công trình quy mô nhỏ mới phải cấp giấy phép xây dựng

Sáng 24/11, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về việc giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật Xây dựng (sửa đổi).

Tiếp thu giải trình về giấy phép xây dựng, quản lý trật tự xây dựng, Thứ trưởng Bộ Xây dựng Bùi Xuân Dũng cho biết, một số ý kiến cho rằng, quy định mở rộng đối tượng miễn giấy phép xây dựng tạo điều kiện thuận lợi cho các chủ đầu tư nhưng cần tăng cường trong công tác hậu kiểm, chú ý đến công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm.

Có ý kiến đề xuất, nếu dự án có đầy đủ Quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 thì miễn giấy phép xây dựng. Bên cạnh đó, cũng có ý kiến cho rằng, không nên mở rộng miễn giấy phép xây dựng, vì khó khăn trong việc xác định quyền sở hữu tài sản trên đất; an toàn không được kiểm soát…

Thứ trưởng Bộ Xây dựng Bùi Xuân Dũng. Ảnh: QH

Về việc này, Chính phủ nêu rõ nguyên tắc "từ khi chuẩn bị đến khi khởi công xây dựng, mỗi công trình, dự án chỉ phải thực hiện 1 thủ tục hành chính". Quy định về miễn giấy phép này đã bao gồm cả dự án có quy hoạch chi tiết 1/500, phù hợp quy hoạch và an toàn; chỉ các công trình quy mô nhỏ (không phải thẩm định) mới phải thực hiện thủ tục cấp giấy phép xây dựng.

Ông Dũng cho hay, dự thảo luật đã bổ sung nội dung quản lý trật tự xây dựng (tại điều 47) nhằm bảo đảm yêu cầu quản lý khi chuyển một phần từ tiền kiểm sang hậu kiểm. Việc quản lý trật tự xây dựng được thực hiện từ khi khởi công đến nghiệm thu, bàn giao, nhằm phát hiện, ngăn chặn, xử lý vi phạm.

Về quản lý chất lượng công trình, theo ông Bùi Xuân Dũng, có ý cho rằng, cần bổ sung các quy định đủ mạnh đối với các công trình kém chất lượng, rõ về vai trò, trách nhiệm của các bên liên quan, ví dụ như chủ đầu tư, đơn vị thi công, tổ chức giám sát sau vụ việc cầu Sông Lô.

Đặc biệt, Ủy ban KHCN&MT đề nghị nghiên cứu, bổ sung các quy định về nguyên tắc đối với việc lắp đặt thiết bị quan trắc bắt buộc và kiểm định chất lượng định kỳ đối với các công trình quan trọng, công trình có tính cộng đồng cao, có nguy cơ mất an toàn; quy định bắt buộc kiểm tra công tác nghiệm thu đối với các công trình trọng điểm, công trình ảnh hưởng lớn đến an toàn, lợi ích cộng đồng...

Về việc này, Chính phủ cho biết, dự thảo luật đã quy định các công trình xây dựng thuộc dự án quan trọng quốc gia; công trình có quy mô lớn, kỹ thuật phức tạp; công trình ảnh hưởng lớn đến an toàn, lợi ích cộng đồng phải được kiểm tra công tác nghiệm thu đến khi hoàn thành, đưa vào khai thác.

Tiếp thu ý kiến, cơ quan soạn thảo đã chỉnh lý, bổ sung quy định tại Điều 49 dự thảo luật, trong đó yêu cầu chủ đầu tư phải lắp đặt thiết bị giám sát tại công trường (có kết nối về cơ quan quản lý) để phục vụ cho việc truy cập, theo dõi, giám sát của cơ quan quản lý nhà nước và cộng đồng về chất lượng công trình, kịp thời phát hiện, xử lý các vi phạm trong quá trình thi công xây dựng.

Cân nhắc kỹ lưỡng để đảm bảo tính khả thi, an toàn

Thẩm tra, Ủy ban KH,CN&MT của Quốc hội cho biết, mặc dù cơ quan chủ trì soạn thảo có nhiều nỗ lực trong việc tiếp thu, chỉnh lý để hoàn thiện dự thảo luật, Thường trực Ủy ban nhận thấy vẫn còn 5 vấn đề cần cân nhắc kỹ lưỡng để đảm bảo tính khả thi và an toàn.

Cụ thể là vấn đề liên quan đến rủi ro về chất lượng công trình trong cơ chế “hậu kiểm”; phân cấp, phân quyền cần đi đôi với năng lực; cơ chế xử lý công trình vi phạm; xử lý công trình để đi vào hoạt động khi gặp sự cố; vấn đề miễn giấy phép xây dựng và quyền sở hữu tài sản trên đất theo Luật Đất đai…

Để hoàn thiện dự thảo luật, Thường trực Ủy ban đề nghị Chính phủ cam kết về tiến độ và chất lượng Nghị định; chỉ đạo các cơ quan liên quan tiếp tục nghiên cứu, rà soát, giải trình, tiếp thu thấu đáo những nội dung cần lưu ý đã được chỉ ra...

Về hồ sơ, Chính phủ cần chỉ đạo cơ quan soạn thảo chủ trì, phối hợp với các cơ quan hữu quan rà soát về kỹ thuật văn bản để hoàn chỉnh dự thảo Luật Xây dựng (sửa đổi), bảo đảm chất lượng và thời hạn gửi tài liệu trình Quốc hội xem xét, thông qua tại Kỳ họp 10.

Luân Dũng