Sẽ sửa đổi, bổ sung 7 luật trong lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch

Tham dự cuộc làm việc có Phó Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa và Xã hội Triệu Thế Hùng, các đại biểu hoạt động chuyên trách tại Ủy ban Văn hóa và Xã hội; Thứ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch Trịnh Thị Thủy cùng đại diện các đơn vị liên quan của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch.

Phó Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa và Xã hội Tạ Văn Hạ phát biểu tại cuộc làm việc

Đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, đơn giản hóa thủ tục hành chính

Theo đại diện Ban soạn thảo, việc xây dựng dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thể dục, thể thao, Luật Du lịch, Luật Thư viện, Luật Điện ảnh, Luật Di sản văn hóa, Luật Quảng cáo, Luật Báo chí nhằm tiếp tục thể chế hóa đầy đủ, kịp thời các chủ trương, định hướng của Đảng về phân cấp, phân quyền, phân định rõ thẩm quyền, trách nhiệm của các cấp chính quyền trong bối cảnh tổ chức chính quyền địa phương theo mô hình 2 cấp; bảo đảm việc phân cấp, phân quyền được thực hiện hợp lý, rõ thẩm quyền, rõ trách nhiệm, phù hợp với yêu cầu quản lý nhà nước hiện nay.

Bên cạnh đó, sửa đổi, bổ sung một số quy định đã bộc lộ bất cập, hạn chế hoặc không còn phù hợp trong Luật Thể dục, thể thao, Luật Du lịch, Luật Thư viện, Luật Điện ảnh, Luật Di sản văn hóa, Luật Quảng cáo, Luật Báo chí; đồng thời luật hóa các vấn đề đã rõ, đã được thực tiễn kiểm nghiệm trong lĩnh vực du lịch, điện ảnh nhằm nâng cao tính khả thi và ổn định của hệ thống pháp luật.

Phó Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa và Xã hội Triệu Thế Hùng phát biểu tại cuộc làm việc

Việc xây dựng dự án Luật cũng nhằm thực hiện chủ trương của Đảng và Chính phủ về cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính, điều kiện đầu tư, kinh doanh, tạo lập môi trường đầu tư, kinh doanh thuận lợi, lành mạnh, công bằng; tạo điều kiện thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp; thúc đẩy đổi mới, sáng tạo, đổi mới quản trị quốc gia theo hướng hiện đại; qua đó nâng cao năng lực cạnh tranh, góp phần thực hiện mục tiêu tăng trưởng kinh tế và nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh vực văn hóa, thể thao và du lịch…

Bố cục của dự thảo Luật được xây dựng theo hình thức Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của nhiều luật, gồm 8 điều, trong đó từ Điều 1 đến Điều 7 quy định nội dung sửa đổi, bổ sung đối với từng luật cụ thể; Điều 8 quy định về điều khoản thi hành.

Thứ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch Trịnh Thị Thủy phát biểu tại cuộc làm việc

Về nội dung, dự thảo Luật sửa đổi, hoàn thiện một số quy định nhằm làm rõ thẩm quyền, trách nhiệm của các cơ quan nhà nước, phù hợp với mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp và yêu cầu đổi mới quản lý nhà nước; đồng thời bổ sung một số quy định mới vào Luật Du lịch, Luật Di sản văn hóa nhằm khắc phục khoảng trống pháp lý, đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước trong tình hình mới.

Trên cơ sở rà soát toàn diện các quy định của Luật Thể dục, thể thao, Luật Du lịch, Luật Thư viện, Luật Điện ảnh, Luật Di sản văn hóa, Luật Quảng cáo hiện hành, đối chiếu với yêu cầu hoàn thiện thể chế, phân cấp, phân quyền, sắp xếp tổ chức bộ máy, cải cách thủ tục hành chính và chuyển đổi số, dự thảo Luật đã lược bỏ, bãi bỏ một số quy định không còn phù hợp.

Dự thảo Luật cũng cắt giảm, đơn giản hóa mạnh mẽ thủ tục hành chính trong các lĩnh vực du lịch, điện ảnh, quảng cáo và báo chí; sửa đổi, bổ sung nhiều quy định quan trọng theo hướng phân định rõ thẩm quyền giữa Trung ương và địa phương.

Phối hợp chặt chẽ, rà soát kỹ lưỡng

Phát biểu tại cuộc làm việc, các đại biểu ghi nhận sự chuẩn bị nghiêm túc, chủ động của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch - cơ quan chủ trì soạn thảo dự án Luật. Ban soạn thảo đã tiếp thu hầu hết ý kiến của Ủy ban Văn hóa và Xã hội tại cuộc họp lần trước; chất lượng dự thảo Luật được nâng lên rõ rệt.

ĐBQH hoạt động chuyên trách tại Ủy ban Văn hóa và Xã hội Phan Thị Thùy Linh phát biểu tại cuộc làm việc

Đánh giá cao việc phân cấp, phân quyền triệt để trong các lĩnh vực như du lịch, di sản văn hóa…, giao địa phương quyết, địa phương chịu trách nhiệm, song đại biểu đề nghị làm rõ các cơ chế hậu kiểm, thanh tra, giám sát, đánh giá năng lực của cấp tỉnh, cấp xã, nhất là đối với lĩnh vực chuyên sâu; có cơ chế lấy ý kiến bộ, ngành liên quan, bảo đảm phân cấp, phân quyền nhưng vẫn kiểm soát được rủi ro. Đối với các chính sách được bổ sung, cần có đánh giá tác động, làm rõ tính khả thi và nguồn lực thực hiện.

Đối với Luật Điện ảnh, đại biểu đề nghị quy định rõ hơn tiêu chí, điều kiện áp dụng cho từng hình thức đặt hàng, giao nhiệm vụ và đấu thầu sản xuất phim, bảo đảm hài hòa giữa quản lý tài chính công, phù hợp với đặc thù sáng tạo của lĩnh vực, phát huy hiệu quả phim do Nhà nước đặt hàng…

ĐBQH hoạt động chuyên trách tại Ủy ban Văn hóa và Xã hội Vũ Minh Đạo phát biểu tại cuộc làm việc

Đối với Luật Du lịch, dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung tới 30/78 Điều (chưa tính các điều, khoản được bổ sung mới và các điều, khoản được bãi bỏ, các điều, khoản có nội dung được thay thế cụm từ), đại biểu đề nghị cân nhắc để phù hợp với nguyên tắc một luật sửa nhiều luật, tập trung vào những nội dung thật sự cần thiết, cấp bách. Những nội dung còn lại tiếp tục rà soát, nghiên cứu sửa đổi toàn diện sau này.

ĐBQH hoạt động chuyên trách tại Ủy ban Văn hóa và Xã hội Bùi Hoài Sơn phát biểu tại cuộc làm việc

Phát biểu kết luận cuộc làm việc, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa và Xã hội Tạ Văn Hạ đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp tục phối hợp chặt chẽ với cơ quan chủ trì thẩm tra để rà soát kỹ lưỡng kỹ thuật lập pháp, bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất của dự thảo Luật với pháp luật hiện hành. Đặc biệt, phải bám sát các nguyên tắc: đáp ứng yêu cầu sắp xếp lại bộ máy; phân cấp, phân quyền; cắt giảm thủ tục hành chính; chuyển đổi số; quán triệt chủ trương luật chỉ quy định những vấn đề mang tính nguyên tắc, đúng thẩm quyền của Quốc hội.

Theo kế hoạch, Thường trực Ủy ban Văn hóa, Giáo dục sẽ họp mở rộng thẩm tra sơ bộ dự án Luật vào ngày 25/8 trước khi trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến trong đợt họp cuối tháng 8.