Sửa 4 luật về khoa học công nghệ: Tiếp tục cắt giảm thủ tục, điều kiện kinh doanh không cần thiết

Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn chủ trì phiên họp

Sáng 16/7, tiếp tục chương trình Phiên họp thứ tư, dưới sự chủ trì của Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn, sự điều hành của Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Hồng Diên, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tần số vô tuyến điện, Luật Viễn thông, Luật Giao dịch điện tử và Luật Chuyển giao công nghệ.Cắt giảm thủ tục, mở rộng phân quyền.

Trình bày Tờ trình về dự án Luật, Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ Vũ Hải Quân cho biết, qua thi hành 4 Luật, một số quy định đã bộc lộ vướng mắc về thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh và phân định thẩm quyền.

Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Hồng Diên điều hành nội dung thảo luận

Để tháo gỡ các bất cập, Chính phủ đã ban hành các Nghị quyết số 66.10/2025/NQ-CP, số 66.16/2026/NQ-CP, số 66.17/2026/NQ-CP, số 66.18/2026/NQ-CP và Nghị định số 133/2025/NĐ-CP nhằm xử lý kịp thời. Theo Bộ trưởng, các cơ chế này cần được luật hóa để bảo đảm tính ổn định và thống nhất của hệ thống pháp luật.

Dự thảo Luật lần này tập trung cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính và điều kiện kinh doanh; đẩy mạnh phân quyền; tạo môi trường kinh doanh thuận lợi và bảo đảm sự thống nhất của hệ thống pháp luật.

Cụ thể, đối với Luật Tần số vô tuyến điện, dự thảo cắt giảm điều kiện cấp giấy phép sử dụng tần số, sửa đổi quy định về thu hồi giấy phép và chứng chỉ vô tuyến điện viên.

Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ Vũ Hải Quân trình bày Tờ trình về dự án Luật

Đối với Luật Viễn thông, dự thảo bãi bỏ, đơn giản hóa một số điều kiện cấp phép, tích hợp phương án kinh doanh và kỹ thuật vào kế hoạch kinh doanh, đồng thời bãi bỏ quy định về điều kiện hoạt động đối với dịch vụ đăng ký, duy trì tên miền.

Đối với Luật Giao dịch điện tử, dự thảo bãi bỏ hai thủ tục hành chính liên quan đến gia hạn và thay đổi giấy phép kinh doanh dịch vụ tin cậy.

Đối với Luật Chuyển giao công nghệ, dự thảo phân quyền cho Bộ trưởng Khoa học và Công nghệ phê duyệt, ban hành Chương trình quốc gia phát triển thị trường khoa học và công nghệ; quyết định các chương trình, chính sách về nhập khẩu, chuyển giao, ứng dụng và đổi mới công nghệ.

Trình bày báo cáo thẩm tra nội dung này, Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Nguyễn Thanh Hải cho biết, Thường trực Ủy ban cơ bản tán thành sự cần thiết ban hành Luật.

Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Nguyễn Thanh Hải trình bày tóm tắt báo cáo thẩm tra sơ bộ, đề xuất các vấn đề cần Quốc hội tập trung thảo luận

Thường trực Ủy ban cũng nhấn mạnh: việc sửa đổi 4 luật cần quán triệt ba nguyên tắc: thể chế hóa đầy đủ, kịp thời chủ trương của Đảng; chỉ luật hóa các cơ chế, chính sách đã được cấp có thẩm quyền chấp thuận, không lồng ghép chính sách mới; và bảo đảm đúng phạm vi của một luật sửa nhiều luật theo trình tự rút gọn, tức chỉ rút ngắn thời gian thực hiện, không cắt giảm quy trình, thủ tục hay hạ thấp chất lượng xây dựng pháp luật.

Do dự án sửa đổi đồng thời 4 luật trong thời gian gấp, Thường trực Ủy ban đề nghị Chính phủ tiếp tục rà soát phương án luật hóa việc sửa đổi Phụ lục IV của Luật Đầu tư; làm rõ quy định về thẩm quyền của Bộ trưởng; bảo đảm sự thống nhất với Luật Giá, Luật Khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo, pháp luật về thuế, quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp cũng như các cam kết quốc tế về vô tuyến điện và viễn thông.

Thường trực Ủy ban cũng đề nghị Chính phủ làm rõ cơ chế hậu kiểm tương ứng với các điều kiện, thủ tục được cắt giảm, bảo đảm thực hiện nhất quán chủ trương chuyển mạnh từ tiền kiểm sang hậu kiểm, xóa bỏ tư duy "không quản được thì cấm", đồng thời cải cách thủ tục hành chính nhưng không buông lỏng quản lý nhà nước.

Tăng cường hậu kiểm và các biện pháp thanh tra, kiểm tra

Cho ý kiến vào dự thảo Luật, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Phan Chí Hiếu nhấn mạnh: việc sửa đổi là cấp bách nhằm kịp thời tháo gỡ những vướng mắc trong quản lý nhà nước về tần số vô tuyến điện, viễn thông, giao dịch điện tử và chuyển giao công nghệ.

Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Phan Chí Hiếu phát biểu

Đồng thời, đề nghị Chính phủ tiếp tục rà soát các quy định của Luật Viễn thông, Luật Giao dịch điện tử và Luật Chuyển giao công nghệ để nghiên cứu sửa đổi, bổ sung những nội dung còn bất cập, góp phần thúc đẩy phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số.

Theo Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp, cùng với việc cắt giảm mạnh thủ tục hành chính thời gian qua, cần tăng cường cơ chế hậu kiểm, thanh tra và kiểm tra để bảo đảm hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước.

Các đại biểu tham dự

Kết luận nội dung này, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Hồng Diên cho biết Ủy ban Thường vụ Quốc hội thống nhất sự cần thiết ban hành Luật và trình Quốc hội xem xét tại Kỳ họp không thường lệ lần thứ Nhất.

Ủy ban Thường vụ Quốc hội yêu cầu Chính phủ tiếp tục rà soát kỹ các quy định của dự thảo Luật để bảo đảm tính thống nhất, khả thi, tránh chồng chéo và không tạo "khoảng trống pháp lý" sau ngày 1/1/2027.

Phó Chủ tịch Quốc hội cũng đề nghị Chính phủ tiếp tục rà soát, cắt giảm các quy trình, thủ tục và điều kiện đầu tư, kinh doanh không cần thiết, tạo thuận lợi tối đa cho người dân và doanh nghiệp; đồng thời kiên quyết xóa bỏ tư duy "không quản được thì cấm" hoặc đặt ra các thủ tục hành chính dưới hình thức "biến tướng".