Sửa đổi Luật An toàn thực phẩm: Đề xuất quản lý theo chuỗi, thống nhất đầu mối từ Trung ương đến địa phương

Tại Bộ Y tế, Thứ trưởng Bộ Y tế Đỗ Xuân Tuyên chủ trì cuộc họp Tổ soạn thảo rà soát, kiểm tra tiến độ xây dựng Luật An toàn thực phẩm (Sửa đổi).

Tham dự cuộc họp ngoài đại diện lãnh đạo các Vụ, Cục, Viện của Bộ Y tế còn có đại diện các bộ, ngành liên quan.

Thứ trưởng Bộ Y tế Đỗ Xuân Tuyên phát biểu.

Sau khi thẩm định hồ sơ dự án Luật, Bộ Tư pháp đã có những đóng góp ý kiến đối với dự thảo khung chính sách Luật An toàn thực phẩm (Sửa đổi). Cục An toàn thực phẩm đã tiếp thu, giải trình và hoàn thiện dự thảo khung chính sách sau thẩm định, bao gồm:

Chính sách 1: Quản lý an toàn thực phẩm dựa trên kiểm soát nguy cơ theo chuỗi cung ứng. Giải pháp thứ 3 được lựa chọn là giải pháp tối ưu: "Thực hiện quản lý an toàn thực phẩm theo chuỗi cung ứng thực phẩm từ sau thu hái, đánh bắt, khai thác, giết mổ, chế biến, kinh doanh, lưu thông trên thị trường đến tay người tiêu dùng.

Chính sách 2: Cải cách phương thức quản lý sản phẩm và cơ chế kiểm tra thực phẩm. Giải pháp thứ 3 được lựa chọn là giải pháp tối ưu: "Thực hiện các biện pháp quản lý đối với các loại thực phẩm theo hướng các thực phẩm đều được kiểm tra, giám sát trong quá trình lưu thông trên thị trường, trong đó một số nhóm thực phẩm sẽ phải thực hiện đăng ký bán công bố sản phẩm hoặc công bố tiêu chuẩn áp dụng trước khi lưu hành và triển khai các biện pháp kiểm tra đối với thực phẩm trong quá trình lưu thông phù hợp trên cơ sở phân tích nguy cơ về an toàn thực phẩm".

Cục trưởng Cục An toàn thực phẩm Chu Quốc Thịnh phát biểu, làm rõ thêm nội dung đại biểu quan tâm liên quan đến các chính sách của dự thảo sửa đổi Luật An toàn thực phẩm.

Chính sách 3: Số hóa và xây dựng hệ thống thông tin dữ liệu an toàn thực phẩm quốc gia liên thông. Giải pháp tối ưu được lựa chọn là giải pháp thứ 3: "Tăng cường chuyển đổi số trong quản lý an toàn thực phẩm thông qua ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý an toàn thực phẩm, thực hiện hoạt động phòng ngừa, xử lý sự cố, truy xuất nguồn gốc, hậu kiểm trên cơ sở dữ liệu".

Chính sách 4: Nâng cao hiệu quả quản lý thức ăn đường phố và loại hình cung cấp suất ăn tập thể. Với chính sách này, lựa chọn giải pháp thứ 3 là tối ưu: "Triển khai đồng bộ các biện pháp quản lý, giám sát chặt chẽ hoạt động kinh doanh thức ăn đường phố, loại hình cung cấp suất ăn tập thể nhằm đảm bảo an toàn thực phẩm, bao gồm cả trước và sau khi lưu thông trên thị trường".

Chính sách 5: Hoàn thiện bộ máy quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm theo hướng thống nhất đầu mối từ trung ương đến địa phương. Giải pháp số 3 được lựa chọn ưu tiên: "Quy định chỉ có một cơ quan đầu mối quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm từ Trung ương đến địa phương, trên cơ sở các cơ quan đầu mối quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm của ngành Y tế tại cấp Trung ương, cấp Tỉnh, cấp Xã, tiếp nhận các chức năng, nhiệm vụ, nhân sự, cơ sở vật chất ( nếu có) liên quan đến quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm của ngành Nông nghiệp và Môi trường và ngành Công Thương.

Tại cuộc họp, nhiều ý kiến của các đại biểu bày tỏ quan điểm về cần làm rõ hơn về nội hàm của các chính sách, về nội dung quy định cần áp dụng theo một số Luật hiện hành có liên quan, vấn đề đăng ký bản công bố sản phẩm và tự công bố tiêu chuẩn áp dụng trước khi đưa ra lưu thông trên thị trường; Trách nhiệm của mỗi ngành trong việc quy định ban hành quy chuẩn kỹ thuật về giới hạn an toàn cho sản phẩm;

Các đại biểu phát biểu.

Quy định chi tiết cho công tác số hóa xây dựng hệ thống dữ liệu an toàn thực phẩm quốc gia có liên quan, thời gian cập nhật, dữ liệu kết nối tối thiểu và trách nhiệm cũng như cơ chế phân quyền khai thác, bảo vệ dữ liệu; kết nối với các cơ sở dữ liệu giữa các giữa các chuyên ngành khác; Phương thức lựa chọn giải pháp tối ưu để phù hợp, khoa học hơn; Biện pháp quản lý đối với thực phẩm nhập khẩu….

Thứ trưởng Bộ Y tế Đỗ Xuân Tuyên trong kết luận cuộc họp đã khẳng định những kết quả quan trọng qua từng thời điểm Tổ soạn thảo thực hiện và được cơ quan Bộ Tư pháp thẩm định đóng góp ý kiến về hồ sơ chính sách Luật An toàn thực phẩm (Sửa đổi).

Thứ trưởng yêu cầu Cục An toàn thực phẩm phối hợp với Vụ Pháp chế, cơ quan liên quan khẩn trương hoàn thiện dự thảo để trình Ban Thường vụ Đảng ủy Bộ, trong đó bám sát các nội dung nhằm tiếp thu, giải trình và biên tập chỉnh lý: Làm rõ phạm vi sửa đổi, bổ sung; Sự phù hợp với đường lối, chủ trương của Đảng, Nhà nước; Tính thống nhất, đồng bộ với hệ thống pháp luật liên quan; Nội dung góp ý cụ thể đối với từng chính sách.

Thứ trưởng lưu ý đơn vị đầu mối tiếp thu có chọn lọc các ý kiến đóng góp của đại biểu tại cuộc họp, với một số vấn đề: Rà soát nội hàm của các chính sách, đặc biệt là chính sách 5 để có sự thống nhất, chặt chẽ, khả thi.

Trong đó, bám sát các văn bản Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật, soạn thảo khung chính sách theo mô hình quản lý sản phẩm bằng tiêu chuẩn, quy chuẩn và làm rõ hậu kiểm, cải cách thủ tục hành chính.

Để hoàn thiện hồ sơ chính sách Luật song song với việc xây dựng Luật An toàn thực phẩm (sửa đổi), Thứ trưởng Đỗ Xuân Tuyên nhấn mạnh các đơn vị cần có sự phối hợp đồng bộ, trách nhiệm và hiệu quả.

Quang cảnh cuộc họp.