Sửa đổi Luật Thủ đô: Vì một thành phố hạnh phúc

Với vị thế là Thủ đô của cả nước, Hà Nội cần những công cụ pháp lý linh hoạt, phù hợp hơn so với các đô thị khác. Các cơ chế, chính sách đặc thù trong dự thảo Luật Thủ đô (sửa đổi) được kỳ vọng sẽ giúp thành phố nâng cao hiệu lực, hiệu quả thi hành pháp luật; đồng thời, tăng cường năng lực kiến tạo, chủ động đề xuất và triển khai các chủ trương mới, đáp ứng yêu cầu phát triển trong giai đoạn hiện nay.

Ông Lê Tuấn Phong, Phó Vụ trưởng Vụ Công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, Bộ Tư pháp và Tiến sĩ Lê Duy Bình, Giám đốc Economica Việt Nam tham dự chương trình. Ảnh: Phạm Hùng

Theo chương trình trong đợt làm việc thứ 2 của kỳ họp thứ nhất, dự kiến ngày 23-4, Quốc hội khóa XVI sẽ xem xét, thông qua Luật Thủ đô (sửa đổi).

Được kỳ vọng tạo bước đột phá về thể chế, mở ra động lực phát triển mới cho Hà Nội, dự thảo Luật Thủ đô (sửa đổi) thể hiện rõ tinh thần đổi mới, đặc biệt ở định hướng đẩy mạnh phân cấp, phân quyền theo phương châm “địa phương quyết, địa phương làm, địa phương chịu trách nhiệm”.

Việc trao thêm thẩm quyền không chỉ góp phần rút ngắn quy trình, nâng cao tính chủ động trong quản lý, điều hành, mà còn tạo điều kiện để thành phố phát huy tốt hơn vai trò, vị thế của Thủ đô. Cùng với đó, cơ chế kiểm soát quyền lực và trách nhiệm giải trình được quy định chặt chẽ, bảo đảm sự đồng bộ, minh bạch trong quá trình thực thi.

Nếu được Quốc hội thông qua vào ngày 23-4, Luật Thủ đô (sửa đổi) sẽ tạo ra bước ngoặt về thể chế cho Hà Nội trong giai đoạn phát triển mới. Trong số các nội dung được phân quyền mạnh mẽ, đáng chú ý là những chính sách thúc đẩy phát triển hệ thống y tế, bảo đảm an sinh xã hội, hướng tới mục tiêu xây dựng Thủ đô văn minh, hiện đại và hạnh phúc.

Cùng phân tích sâu hơn những chính sách đột phá trong Luật Thủ đô (sửa đổi) trong chương trình thời sự tối nay tại Trường quay S1 của Cơ quan Báo và Phát thanh, Truyền hình Hà Nội có sự tham gia của hai vị khách mời: Ông Lê Tuấn Phong, Phó Vụ trưởng Vụ Công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, Bộ Tư pháp và Tiến sĩ Lê Duy Bình, Giám đốc Economica Việt Nam.

Ngoài ra, chương trình kết nối trực tiếp với các điểm cầu tại Bệnh viện Đa khoa Xanh Pôn và Trung tâm Cấp cứu 115 Hà Nội. Khách mời tham gia có Tiến sĩ, bác sĩ Trần Văn Trung, Phó Giám đốc Bệnh viện Đa khoa Xanh Pôn và Tiến sĩ, bác sĩ Nguyễn Thành, Giám đốc Trung tâm Cấp cứu 115 Hà Nội.

Kế thừa có chọn lọc, trao quyền cho Thủ đô

Qua các phiên thảo luận tại Kỳ họp thứ Nhất, Quốc hội khóa XVI, ý kiến của các đại biểu Quốc hội đối với việc sửa đổi Luật Thủ đô cho thấy một điểm chung xuyên suốt đó là, yêu cầu đổi mới tư duy lập pháp, tạo dựng những cơ chế thực sự vượt trội để Hà Nội phát huy vai trò đầu tàu, trung tâm chính trị - hành chính quốc gia. Có thể thấy, dự thảo Luật Thủ đô (sửa đổi) đã kế thừa, phát triển các quy định đã được thực tiễn kiểm nghiệm và được đánh giá là hiệu quả, khắc phục bất cập, hạn chế của Luật Thủ đô năm 2024; kế thừa Nghị quyết số 258/2025/QH15 của Quốc hội về thí điểm cơ chế, chính sách đặc thù để thực hiện các dự án lớn, quan trọng trên địa bàn Thủ đô.

Là người trực tiếp tham gia xây dựng dự thảo Luật Thủ đô (sửa đổi), ông Lê Tuấn Phong, Phó Vụ trưởng Vụ Công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, Bộ Tư pháp cho rằng: Việc kế thừa các quy định hợp lý đã phát huy hiệu quả của Luật Thủ đô năm 2024 và Nghị quyết số 258 của Quốc hội được xác định là một trong những quan điểm, yêu cầu quan trọng nhất khi xây dựng Luật Thủ đô (sửa đổi).

Ông Lê Tuấn Phong, Phó Vụ trưởng Vụ Công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, Bộ Tư pháp trao đổi tại chương trình. Ảnh Phạm Hùng

Tuy nhiên, theo Phó Vụ trưởng Vụ Công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, kế thừa không đồng nghĩa với việc giữ nguyên các quy định cũ, mà là chọn lọc, tiếp thu những nội dung phù hợp, khái quát thành các nguyên tắc và thẩm quyền, qua đó trao quyền chủ động hơn cho Thủ đô trong phát triển.

Theo ông Lê Tuấn Phong, việc kế thừa được thể hiện ở ba nhóm vấn đề lớn. Trước hết, nhiều quy định mang tính nguyên tắc, phân quyền theo từng lĩnh vực trong Luật Thủ đô năm 2024 được tiếp thu và khái quát thành nguyên tắc phân quyền xuyên suốt dự thảo Luật Thủ đô (sửa đổi).

Thứ hai, các quy định đã chứng minh hiệu quả thực tiễn, như triển khai dự án cấp bách, được kế thừa theo hướng nâng tầm, làm rõ thẩm quyền của chính quyền thành phố trong quyết định chủ trương và đầu tư các dự án lớn, quan trọng.

"Quá trình xây dựng dự thảo Luật cũng loại bỏ những quy định quá chi tiết, dễ lạc hậu hoặc mang tính định hướng, chưa đủ tính quy phạm pháp luật. Việc này nhằm bảo đảm dự thảo Luật tiếp cận đúng tinh thần đổi mới công tác xây dựng pháp luật theo Nghị quyết 66-NQ/TW của Bộ Chính trị: Luật quy định khung, nguyên tắc, phân định rõ thẩm quyền, còn nội dung cụ thể giao các cơ quan có thẩm quyền hướng dẫn thi hành", ông Lê Tuấn Phong, Phó Vụ trưởng Vụ Công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, Bộ Tư pháp nêu quan điểm.

Kiến tạo chính sách ở cấp đô thị

Theo TS Lê Duy Bình, cách tiếp cận trong dự thảo Luật Thủ đô (sửa đổi) lần này thể hiện một bước chuyển rất quan trọng về tư duy thể chế. Ở đây, HĐND thành phố không chỉ như một thiết chế thực hiện chức năng giám sát và quyết định những vấn đề mang tính địa phương theo khuôn khổ sẵn có mà đang từng bước định vị cơ quan này như một chủ thể có khả năng kiến tạo chính sách ở cấp độ cao hơn.

TS Lê Duy Bình cho rằng, khi nói đến “thiết chế kiến tạo chính sách” hay là hình ảnh “Quốc hội đô thị”, điều quan trọng không phải là cách gọi mà là nội hàm của quyền lực và trách nhiệm được trao. Nghĩa là, HĐND thành phố Hà Nội sẽ không dừng lại ở việc thông qua các nghị quyết mang tính triển khai mà có thể chủ động quyết định những cơ chế, chính sách phù hợp với đặc thù phát triển của Thủ đô, trong khuôn khổ pháp luật cho phép.

TS Lê Duy Bình, Giám đốc Economica Việt Nam. Ảnh Phạm Hùng

Điều này rất cần thiết trong bối cảnh Hà Nội là một đô thị đặc biệt, với quy mô dân số lớn, tốc độ đô thị hóa nhanh và những vấn đề phát sinh ngày càng phức tạp. Nếu tiếp tục áp dụng một mô hình quản lý giống như các địa phương khác, với mức độ linh hoạt hạn chế thì rất khó để giải quyết kịp thời các yêu cầu phát triển. Do đó, việc nâng cao vai trò của HĐND thành phố theo hướng chủ động hơn trong quyết định chính sách là phù hợp với thực tiễn.

Theo TS Lê Duy Bình, đi cùng với việc trao quyền, điều quan trọng là phải bảo đảm năng lực thực thi và chất lượng quyết định chính sách. Khi HĐND được trao thêm thẩm quyền thì yêu cầu về chất lượng đại biểu, hệ thống thông tin, dữ liệu phục vụ xây dựng chính sách, cũng như cơ chế tham vấn ý kiến chuyên gia, người dân và doanh nghiệp phải được nâng lên tương ứng.

Một điểm rất đáng chú ý nữa là sự kết hợp giữa trao quyền và kiểm soát quyền lực. Việc HĐND thành phố có thêm thẩm quyền không có nghĩa là hoạt động độc lập hoàn toàn mà vẫn đặt trong một hệ thống giám sát nhiều tầng, từ Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đến Chính phủ và các cơ quan liên quan. Điều này giúp bảo đảm sự cân bằng cần thiết giữa tính chủ động của địa phương và tính thống nhất của hệ thống pháp luật.

Bên cạnh đó, việc áp dụng các nguyên tắc quản trị hiện đại, trong đó có yêu cầu làm rõ trách nhiệm của từng chủ thể trong quá trình ban hành và thực thi chính sách, cũng sẽ góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của HĐND. Khi mỗi quyết định đều gắn với trách nhiệm cụ thể, có thể đánh giá được kết quả, thì chất lượng chính sách sẽ từng bước được cải thiện.

Nếu được triển khai tốt, mô hình này không chỉ có ý nghĩa đối với riêng Hà Nội, mà còn có thể trở thành một kinh nghiệm để tham khảo cho các đô thị lớn khác trong tương lai. Hà Nội với vai trò là Thủ đô, có điều kiện để đi đầu trong việc thử nghiệm những cách tiếp cận mới về quản trị đô thị, từ đó tạo ra những bài học thực tiễn có giá trị.

Áp dụng nguyên tắc quản trị hiện đại “6 rõ”

Thực tế, dự thảo Luật Thủ đô (sửa đổi) đã thiết kế cơ chế giao quyền đi đôi với kiểm soát quyền lực một cách chặt chẽ, đồng bộ. Cơ chế giám sát được thực hiện đa tầng, từ Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, các cơ quan của Quốc hội, đến Chính phủ và các bộ, ngành; đồng thời, áp dụng nguyên tắc quản trị hiện đại với “6 rõ” (rõ người, rõ việc, rõ trách nhiệm, rõ thời gian, rõ sản phẩm, rõ hiệu quả).

Phân tích rõ hơn vấn đề này, Phó Vụ trưởng Vụ Công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật (Bộ Tư pháp) Lê Tuấn Phong cho rằng, việc giao quyền như trong dự thảo Luật là để quyền lực được thực hiện có hiệu quả và đúng như mục tiêu của Quốc hội đặt niềm tin vào chính quyền Hà Nội. Xuyên suốt dự thảo Luật là giao quyền đi kèm với cơ chế kiểm tra, giám sát và kiểm soát quyền lực.

Phó Vụ trưởng Vụ Công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật (Bộ Tư pháp) Lê Tuấn Phong trao đổi tại chương trình. Ảnh Phạm Hùng

Theo ông Lê Tuấn Phong, nội dung nêu trên thể hiện ở chỗ, lần đầu tiên trong dự thảo Luật Thủ đô (sửa đổi) thiết kế riêng một điều về nguyên tắc phân quyền và thực hiện các nhiệm vụ quyền hạn được giao. Trong đó, làm rõ cả trách nhiệm giải trình của chính quyền thành phố khi thực hiện các quyền hạn được giao; việc kiểm soát được thể hiện qua kiểm tra, đánh giá chặt chẽ.

Tạo cơ chế "mở" để Hà Nội chủ động xử lý các điểm nghẽn mới

Với cách tiếp cận mới, trong dự thảo Luật Thủ đô (sửa đổi), các quy định đã hướng đến giải quyết các điểm nghẽn của Thủ đô, hướng đến người dân, xây dựng Thủ đô hạnh phúc. Trao đổi về nội dung này, Phó Vụ trưởng Vụ Công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật (Bộ Tư pháp) Lê Tuấn Phong cho biết, nhận diện những điểm nghẽn của Hà Nội để đưa ra những giải pháp để giải quyết thông qua các cơ chế chính sách đặc thù, đặc biệt của Luật Thủ đô là một trong những yêu cầu rất quan trọng trong quá trình xây dựng Luật Thủ đô.

Cùng với những điểm nghẽn đã được chỉ ra như ùn tắc giao thông, trật tự đô thị, ngập úng, ô nhiễm môi trường, an toàn thực phẩm, theo ông Lê Tuấn Phong, Hà Nội hiện còn các điểm nghẽn liên quan đến hạ tầng, thể chế và cuộc sống, dịch vụ công phục vụ cho người dân.

Ông Lê Tuấn Phong dẫn chứng, về hạ tầng là sự quá tải, ùn tắc giao thông, không gian phát triển, ô nhiễm môi trường; về thể chế, vẫn còn những khó khăn trong huy động nguồn lực do vướng cơ chế; cùng đó là chất lượng dịch vụ công vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu của phát triển của một đô thị lớn.

Phó Vụ trưởng Vụ Công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật (Bộ Tư pháp) Lê Tuấn Phong trao đổi tại chương trình. Ảnh: Phạm Hùng

Theo Phó Vụ trưởng Vụ Công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật (Bộ Tư pháp) Lê Tuấn Phong, để giải quyết được các điểm nghẽn này, ngay trong dự thảo Luật Thủ đô (sửa đổi) lần này, ban soạn thảo đã thiết kế theo hướng đưa ra các giải pháp, quy định để tháo gỡ điểm nghẽn về hạ tầng, thể chế và nâng cao chất lượng tiếp cận dịch vụ công của người dân.

Dự thảo Luật đã có quy định tạo cơ chế cho Hà Nội thí điểm những vấn đề mới chưa được pháp luật quy định, thậm chí khác với các quy định của Luật cũng như Nghị quyết của Quốc hội. Trong phạm vi thí điểm đó kèm theo giải pháp để xử lý những vấn đề có thể ảnh hưởng nghiêm trọng trực tiếp đến chất lượng sống của người dân, đến phát triển kinh tế - xã hội của thành phố.

Theo ông Lê Tuấn Phong, đây là quy định mở vì hiện chúng t

“Phá băng” thể chế bằng cơ chế thử nghiệm

Thí điểm cơ chế, chính sách trong dự thảo Luật Thủ đô (sửa đổi) được xem là một trong những điểm đột phá, hướng tới đưa Hà Nội trở thành “phòng thử nghiệm thể chế” của cả nước, nơi có thể triển khai cả những chính sách chưa có tiền lệ. Tuy nhiên, liệu “sandbox” thể chế có phải là giải pháp cấp thiết để “phá băng” các điểm nghẽn, khắc phục tình trạng quy định lỗi thời, chồng chéo đang cản trở phát triển?

Tiến sĩ Lê Duy Bình, Giám đốc Economica Việt Nam trao đổi tại chương trình. Ảnh: Phạm Hùng

Về vấn đề này, Tiến sĩ Lê Duy Bình, Giám đốc Economica Việt Nam cho rằng, các “phòng thí nghiệm” về chính sách và cơ chế thử nghiệm thể chế sẽ tạo điều kiện để thoát khỏi “vùng an toàn” trong tư duy, vượt qua lối mòn trong xây dựng quy định phục vụ quản lý, điều hành, quản trị công và thúc đẩy phát triển kinh tế.

Theo Tiến sĩ Lê Duy Bình, cách tiếp cận này mở ra cơ hội thúc đẩy các mô hình mới, như mô hình TOD – phát triển đô thị theo định hướng giao thông công cộng, hay những mô hình chưa từng có tiền lệ như "kinh tế bạc” dành cho người cao tuổi. Đồng thời, đây cũng là nền tảng để phát triển kinh tế số, thúc đẩy chuyển dịch sang mô hình tăng trưởng mới theo tinh thần Nghị quyết số 02-NQ/TW của Bộ Chính trị về "Xây dựng và phát triển Thủ đô Hà Nội trong kỷ nguyên mới", dựa nhiều hơn vào công nghệ và đổi mới sáng tạo.

Để các mô hình này hình thành và phát triển, rất cần những thử nghiệm về quy định pháp luật và cách làm mới, qua đó giúp các chủ thể trong nền kinh tế Thủ đô mạnh dạn hơn trong đầu tư.

Không chỉ dừng lại ở phạm vi Thủ đô, các mô hình thể chế nếu được thí điểm thành công tại Hà Nội sẽ trở thành cơ sở thực tiễn quan trọng để nhân rộng, đồng thời giảm thiểu rủi ro khi áp dụng tại các địa phương khác, các đô thị đặc biệt và thành phố trực thuộc Trung ương.

"Quan trọng hơn, cách làm này còn góp phần khơi thông các nguồn lực phát triển, từ con người, tài chính đến đất đai, đồng thời mở ra dư địa cho nhiều mô hình kinh tế mới có giá trị", Tiến sĩ Lê Duy Bình nêu quan điểm.

Bệnh viện Đa khoa Xanh Pôn phát huy cơ chế đặc thù, hướng tới y tế tầm quốc tế

Thời gian qua, "điểm nghẽn" của y tế Hà Nội chính là sự quá tải hạ tầng, nhân lực thiếu hụt, thể chế bất cập và chuyển đổi số chậm. Từ khi triển khai Luật Thủ đô 2024, với những cơ chế chính sách đặc thù đã góp phần tháo gỡ điểm nghẽn này.

Bệnh viện Đa khoa Xanh Pôn là một trong những đơn vị y tế đã tích cực áp dụng các sáng kiến, kỹ thuật mới dựa trên việc áp dụng các cơ chế đặc thù của Luật Thủ đô. Tận dụng hiệu quả cơ chế của Luật Thủ đô năm 2024, Bệnh viện Đa khoa Xanh Pôn đã đẩy mạnh thu hút nhân lực chất lượng cao, phát triển kỹ thuật chuyên sâu và tăng cường liên kết công - tư, từng bước nâng chất lượng dịch vụ y tế. Trước định hướng mới trong dự thảo Luật Thủ đô sửa đổi, bệnh viện tiếp tục xây dựng lộ trình phát triển các trung tâm kỹ thuật cao mang tầm quốc tế.

Trao đổi với phóng viên Cơ quan Báo và Phát thanh, Truyền hình Hà Nội từ điểm cầu Bệnh viện Đa khoa Xanh Pôn, Tiến sĩ, bác sĩ Trần Văn Trung, Phó Giám đốc Bệnh viện Đa khoa Xanh Pôn cho biết, bệnh viện đã tận dụng tối đa các cơ chế đặc thù để tạo bước chuyển rõ nét trong hoạt động chuyên môn.

Tiến sĩ, bác sĩ Trần Văn Trung, Phó Giám đốc Bệnh viện Đa khoa Xanh Pôn trao đổi với phóng viên tại điểm cầu Bệnh viện Đa khoa Xanh Pôn. Ảnh: Huy Phạm

Trước hết, bệnh viện chủ động khai thác cơ chế về thu hút, tuyển dụng nguồn nhân lực chất lượng cao. Nhiều chuyên gia, bác sĩ có trình độ chuyên môn sâu đã được mời về công tác, đồng thời, môi trường làm việc chuyên nghiệp, thuận lợi cho hoạt động chuyên môn cũng được chú trọng xây dựng. Đây được xem là nền tảng quan trọng giúp bệnh viện nâng cao chất lượng khám, chữa bệnh.

Cùng với đó, cơ chế khuyến khích phát triển kỹ thuật cao, kỹ thuật chuyên sâu đã tạo điều kiện để bệnh viện mạnh dạn triển khai nhiều kỹ thuật mới. Trong đó có các kỹ thuật chuyên sâu như tim phổi nhân tạo và lấy, ghép tạng từ người hiến chết não. "Việc làm chủ những kỹ thuật này góp phần nâng cao năng lực chuyên môn, mở rộng khả năng điều trị các ca bệnh nặng, phức tạp ngay tại tuyến thành phố", Tiến sĩ, bác sĩ Trần Văn Trung cho biết.

Bên cạnh phát triển nội lực, bệnh viện cũng tăng cường phối hợp trong liên kết công - tư nhằm huy động thêm nguồn lực phục vụ người bệnh. Nhờ đó, người dân Thủ đô có cơ hội tiếp cận các dịch vụ y tế chất lượng cao ngay tại Hà Nội, giảm bớt nhu cầu chuyển tuyến.

Khám và điều trị cho bệnh nhân tại Bệnh viện Đa khoa Xanh Pôn. Ảnh: Phạm Hùng

Đánh giá về dự thảo Luật Thủ đô sửa đổi năm 2026, Tiến sĩ, bác sĩ Trần Văn Trung cho rằng, điểm đột phá lớn nhất là định hướng đưa y tế Thủ đô trở thành trung tâm không chỉ của cả nước mà còn ngang tầm khu vực và quốc tế. Định hướng này mở ra cơ chế thuận lợi để các cơ sở y tế tiếp tục phát triển kỹ thuật chuyên sâu, hình thành các trung tâm khám, chữa bệnh có chất lượng cao.

"Tại Bệnh viện Đa khoa Xanh Pôn, bệnh viện đã xây dựng kế hoạch và đề án phát triển các kỹ thuật và trung tâm khám, chữa bệnh mang tầm quốc tế, trong đó có trung tâm kỹ thuật cao đang được triển khai. Mục tiêu là để người dân Thủ đô và cả nước có thể tiếp cận dịch vụ y tế chất lượng quốc tế ngay tại Hà Nội", Tiến sĩ, bác sĩ Trần Văn Trung, Phó Giám đốc Bệnh viện Đa khoa Xanh Pôn cho biết.

Lĩnh vực y tế, an sinh có sự kế thừa và đột phá

Theo ông Lê Tuấn Phong, y tế và an sinh xã hội là lĩnh vực nhận được sự quan tâm nhiều nhất trong quá trình xây dựng Luật Thủ đô (sửa đổi), từ các hội thảo, góp ý cho đến ý kiến của đại biểu Quốc hội thảo luận tại tổ và hội trường. Đây cũng là lĩnh vực thể hiện rất rõ sự kế thừa và phát triển từ Luật Thủ đô 2024, đồng thời, bám sát các chỉ đạo của Đảng và Nhà nước trong thời gian gần đây.

Ông Lê Tuấn Phong, Phó Vụ trưởng Vụ Công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, Bộ Tư pháp trao đổi tại chương trình. Ảnh: Phạm Hùng

Dự thảo luật đã thể chế hóa kịp thời qua các quy định cụ thể, như bảo đảm chi phí khám, chữa bệnh ngoài phạm vi chi trả của bảo hiểm y tế; giao quyền cho HĐND thành phố ban hành cơ chế, chính sách hỗ trợ. Đồng thời, có các quy định đột phá về hiện đại hóa y tế Thủ đô như y tế số, khám, chữa bệnh từ xa, lưu động.

Đáng chú ý, dự thảo cũng thể hiện rõ việc chuyển đổi tư duy từ chữa bệnh sang phòng bệnh, thông qua các quy định về khám sức khỏe định kỳ miễn phí, khám sàng lọc cho người dân.

Ông Lê Tuấn Phong cho rằng, một điểm đột phá nữa trong dự thảo luật lần này là thúc đẩy hội nhập y tế theo hướng hiện đại, nâng cao chất lượng dịch vụ. Cụ thể, dự thảo giao thêm thẩm quyền cho Chủ tịch UBND thành phố Hà Nội trong việc công nhận giấy phép hành nghề, cho phép áp dụng kỹ thuật đặc biệt tại các cơ sở y tế trên địa bàn thành phố do thành phố quản lý. Những thẩm quyền này trước đây thuộc Bộ Y tế, nay được mạnh dạn phân cấp, nhằm bảo đảm tính chủ động, linh hoạt, đồng thời, thu hút nguồn nhân lực y tế chất lượng cao từ quốc tế phục vụ Thủ đô.

Tháo gỡ những “điểm nghẽn” kéo dài trong việc thu hút và sử dụng nguồn lực

Theo TS Lê Duy Bình, có thể thấy một trong những điểm đáng chú ý của dự thảo Luật Thủ đô (sửa đổi) lần này là đã tập trung tháo gỡ những “điểm nghẽn” kéo dài trong việc thu hút và sử dụng nguồn lực, đặc biệt là đối với hạ tầng xã hội.

TS Lê Duy Bình cho rằng, dự thảo Luật đã dành sự quan tâm lớn cho các lĩnh vực thiết yếu như y tế, giáo dục, an sinh xã hội và môi trường. Đây đều là những lĩnh vực liên quan đến chất lượng cuộc sống của người dân. Các quy định trong Luật không chỉ hướng tới mục tiêu phát triển, mà còn thể hiện rõ định hướng xây dựng một Thủ đô vì hạnh phúc của người dân.

TS Lê Duy Bình, Giám đốc Economica Việt Nam. Ảnh: Phạm Hùng

Theo ông, điểm quan trọng là cơ chế về ngân sách đã được thiết kế theo hướng tạo điều kiện để Hà Nội mở rộng và chủ động hơn trong việc huy động, phân bổ nguồn lực. Điều này sẽ giúp thành phố có thêm dư địa để đầu tư mạnh hơn cho các lĩnh vực ưu tiên, nhất là những lĩnh vực đang chịu nhiều áp lực như y tế và giáo dục.

TS Lê Duy Bình dẫn chứng mô hình Trung tâm Cấp cứu 115 Hà Nội cho thấy, khi có cơ chế phù hợp, các đơn vị sẽ có điều kiện tiếp cận và sử dụng nguồn lực hiệu quả hơn. Cụ thể, việc tăng quyền tự chủ tài chính sẽ giúp các cơ sở y tế chủ động hơn trong mua sắm trang thiết bị, vật tư, đồng thời cải thiện khả năng chi trả.

Bên cạnh đó, các chính sách về nhân sự cũng là yếu tố rất quan trọng. Khi có cơ chế phù hợp về tiền lương, đãi ngộ, các đơn vị sẽ có điều kiện thu hút và giữ chân đội ngũ nhân lực chất lượng cao, không chỉ trong lĩnh vực y tế mà cả giáo dục và các lĩnh vực dịch vụ công khác.

Một điểm mới đáng chú ý của dự thảo Luật lần này là việc thúc đẩy mạnh mẽ hơn việc huy động nguồn lực từ khu vực xã hội. Điều này được thể hiện thông qua các định hướng cải cách thủ tục hành chính, mở rộng các điều kiện về đầu tư, kinh doanh, tạo hành lang pháp lý thuận lợi hơn cho khu vực tư nhân tham gia.

Các khách mời tham gia chương trình. Ảnh: Phạm Hùng

Ông cho rằng, khi các rào cản về thủ tục và cơ chế được tháo gỡ, khu vực tư nhân và các thành phần kinh tế khác sẽ có nhiều cơ hội hơn để tham gia đầu tư vào các lĩnh vực như y tế, giáo dục. Đây sẽ là nguồn lực rất quan trọng, bổ sung cho nguồn lực nhà nước, góp phần nâng cao chất lượng dịch vụ và giảm áp lực cho hệ thống công lập.

Với cách tiếp cận mới trong dự thảo Luật Thủ đô (sửa đổi), việc khơi thông và sử dụng hiệu quả các nguồn lực, cả từ ngân sách nhà nước và xã hội, sẽ tạo nền tảng để các lĩnh vực như y tế, giáo dục có những chuyển biến tích cực, góp phần cải thiện chất lượng sống của người dân Thủ đô trong thời gian tới.

Tiếp tục cập nhật