Sửa Luật Việc làm: Sẽ giải thể Quỹ quốc gia về việc làm

Đây là những nội dung được Bộ trưởng Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội (LĐTBXH) Đào Ngọc Dung cho biết tại phiên họp của Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH) chiều 24/9 về dự án Luật Việc làm (sửa đổi).

Không giới hạn đối tượng được vay vốn đi làm việc ở nước ngoài

Theo Bộ trưởng Đào Ngọc Dung, dự thảo Luật Việc làm (sửa đổi) đã sửa đổi quy định về nguồn vốn cho vay giải quyết việc làm theo hướng gồm có: ngân sách trung ương (NSTW) cấp cho Ngân hàng Chính sách Xã hội (NHCSXH) từ chi đầu tư phát triển (giải thể Quỹ quốc gia về việc làm để đảm bảo phù hợp quy định Luật Ngân sách nhà nước 2015); nguồn ngân sách địa phương ủy thác qua NHCSXH; nguồn huy động của NHCSXH; nguồn vốn tổ chức, cá nhân khác ủy thác qua NHCSXH…

Bộ trưởng Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội Đào Ngọc Dung trình bày tại phiên họp.

Dự thảo Luật Việc làm cũng quy định đối tượng vay vốn đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng là người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng. Như vậy là không giới hạn chỉ ở 5 đối tượng như Luật hiện hành, tạo cơ hội cho người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng có cơ hội tiếp cận nguồn tín dụng ưu đãi. Đồng thời, dự thảo quy định linh hoạt đối với nguồn vốn của địa phương, tổ chức, cá nhân khác ủy thác cho NHCSXH.

Một điểm mới nữa của dự thảo luật là mở rộng đối tượng tham gia bảo hiểm thất nghiệp (BHTN) tại Điều 81 theo hướng bổ sung đối tượng tham gia BHTN gồm: Người lao động có giao kết hợp đồng lao động xác định thời hạn từ 1 tháng trở lên (hiện nay từ 3 tháng trở lên); Người làm việc không trọn thời gian, có tiền lương trong tháng bằng hoặc cao hơn tiền lương làm căn cứ đóng bảo hiểm xã hội (BHXH) bắt buộc thấp nhất, thống nhất với Luật BHXH 2024.

Mức đóng BHTN cũng được quy định linh hoạt theo hướng, người lao động đóng tối đa bằng 1% tiền lương tháng. Người sử dụng lao động đóng tối đa bằng 1% quỹ tiền lương tháng của những người lao động đang tham gia BHTN. Nhà nước hỗ trợ tối đa 1% quỹ tiền lương tháng đóng BHTN của những người lao động đang tham gia BHTN và do NSTW bảo đảm.

Ngoài ra, dự thảo Luật cũng bổ sung các quy định hỗ trợ việc làm cho người cao tuổi (Điều 23, Điều 24); Các chính sách hỗ trợ việc làm trong bối cảnh khủng hoảng, suy thoái kinh tế, thiên tai, dịch bệnh (Điều 26); Hỗ trợ thúc đẩy việc làm theo hướng bền vưng (Điều 27); Quy định về hoạt động kinh doanh dịch vụ việc làm theo phương thức thương mại điện tử (Điều 70); Quy định về sàn giao dịch việc làm trực tuyến quốc gia (Điều 71)…

Đánh giá kỹ tác động với ngân sách nhà nước

Trình bày Báo cáo thẩm tra sơ bộ nội dung này, Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội Nguyễn Thúy Anh cho biết, cơ quan chủ trì soạn thảo cơ bản đã bám sát 4 chính sách đã được Quốc hội thông qua.

Tuy nhiên, Thường trực Ủy ban Xã hội cũng cho biết, chất lượng của các báo cáo thành phần cần phải tiếp tục chỉnh sửa, bổ sung, hoàn thiện. Báo cáo tổng kết thi hành Luật, Báo cáo đánh giá tác động chính sách, chưa bảo đảm bao quát, đầy đủ; chưa đánh giá cụ thể tác động đối với ngân sách nhà nước, Quỹ BHTN khi thực hiện chính sách.

Bên cạnh đó, có chính sách đã được quy định trong Luật hiện hành, chưa thực hiện được nhưng vẫn tiếp tục được quy định nhưng không có giải pháp sửa đổi căn cơ để khắc phục những bất cập đã được nhận diện.

Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội Nguyễn Thúy Anh trình bày báo cáo thẩm tra

“Có những quy định để đáp ứng với bối cảnh chuyển đổi số, phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, già hóa dân số nhưng chỉ quy định mang tính tuyên ngôn, chưa bảo đảm tính khả thi. Một số quy định trong dự thảo Luật chưa bảo đảm tính khả thi, thiếu các quy định để đáp ứng được đòi hỏi thực tiễn đặt ra trong quá trình quản lý” - Chủ nhiệm Nguyễn Thúy Anh nêu rõ.

Đóng góp ý kiến tại phiên họp, Tổng Thư ký Quốc hội, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Bùi Văn Cường đồng tình với quy định về nguồn vốn cho vay giải quyết việc làm tại Điều 8 của dự thảo luật. Theo đó, Quỹ quốc gia về việc làm sẽ giải thể, chuyển toàn bộ số dư của Quỹ về ngân sách trung ương để bố trí dự toán qua NHCSXH thực hiện các hoạt động cho vay.

Theo Tổng Thư ký Quốc hội, trong thực tế, Quỹ quốc gia về việc làm hiện không cho vay trực tiếp, mà giao cho NHCSXH quản lý, cho vay, báo cáo kết quả thực hiện với Bộ LĐTBXH.

Tổng Thư ký Quốc hội, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội đề nghị cơ quan soạn thảo xem xét, báo cáo kỹ lưỡng đầy đủ hơn về hoạt động của Quỹ, số dư đến thời điểm hiện tại. Hoạt động cấp vốn cho NHCSXH là thực hiện nhiệm vụ chi đầu tư phát triển, nên cơ quan soạn thảo cần rà soát, thống nhất quy định bố trí chi đầu tư phát triển cả NSTW và ngân sách địa phương cấp cho NHCSXH để cho vay./.

Dương An