Trong mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, HĐND cấp xã trở thành thiết chế quyền lực đại diện duy nhất của Nhân dân tại cơ sở, với phạm vi thẩm quyền và khối lượng công việc tăng mạnh, đặt ra yêu cầu phải hoạt động hiệu lực, chuyên nghiệp, dựa trên trí tuệ và kỹ năng. Vì vậy, phần nhân sự hỗ trợ chuyên môn cho hoạt động của HĐND trở thành vấn đề then chốt. Cùng với đó, cần quan tâm tháo gỡ 'điểm nghẽn' lớn nhất ngay từ khâu dự kiến cơ cấu nhân sự cho nhiệm kỳ mới.