Theo mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, cấp tỉnh sẽ tập trung ban hành cơ chế, chính sách, chiến lược, quy hoạch, quản lý vĩ mô, các vấn đề có tính chất liên vùng, liên cơ sở. Còn cấp cơ sở sẽ tập trung vào các nhiệm vụ phục vụ người dân, theo đề xuất của Bộ Nội vụ...
Bộ Nội vụ sau khi bỏ cấp huyện đề xuất chuyển đa số nhiệm vụ, quyền hạn của huyện cho xã; chuyển đa số nhiệm vụ, quyền hạn của quận, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương, thị xã cho phường.