Xây nhà trên đất ao san lấp từ năm 1993, trưởng thôn có được quyền xác nhận quản lý đất?

Đất nông nghiệp, đất ao xen kẽ trong khu dân cư được giao từ năm 1989, sau đó san lấp, xây dựng nhà ở và sử dụng ổn định suốt nhiều năm. Bộ Nông nghiệp và Môi trường trả lời công dân về việc có được chuyển mục đích sang đất ở, cấp sổ đỏ không.