Tận dụng tối đa dữ liệu, hạ tầng và kinh nghiệm trong quy hoạch Thủ đô

Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư Thành ủy Nguyễn Duy Ngọc; Phó Bí thư Thường trực Thành ủy Nguyễn Văn Phong; Phó Bí thư Thành ủy, Chủ tịch HĐND TP Phùng Thị Hồng Hà và Phó Bí thư Thành ủy Nguyễn Trọng Đông chủ trì hội nghị.

Tham dự hội nghị còn có các đồng chí lãnh đạo các Bộ, ngành T.Ư; các đồng chí Ủy viên Ban Thường vụ Thành ủy.

Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư Thành ủy Nguyễn Duy Ngọc cùng các đồng chí lãnh đạo TP Hà Nội chủ trì hội nghị.

Phát biểu mở đầu, Bí thư Thành ủy Hà Nội Nguyễn Duy Ngọc một lần nữa nhấn mạnh yêu cầu, nhiệm vụ chính trị đặt ra đối với Hà Nội, nhất là triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ XVIII, các nghị quyết chiến lược của Bộ Chính trị, chỉ đạo của Tổng Bí thư Tô Lâm, nhất là 2 câu hỏi chiến lược, 7 nhiệm vụ trọng tâm và 4 vấn đề cần tập trung giải quyết dứt điểm như ùn tắc giao thông, trật tự đô thị, ô nhiễm môi trường, ngập lụt... Để thực hiện được nhiệm vụ, giải quyết được những vấn đề đặt ra, song song với hoàn thiện thể chế, phải hoàn thiện quy hoạch bảo đảm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ mới.

Bí thư Thành ủy Nguyễn Duy Ngọc nhấn mạnh yêu cầu đặt ra là phải hoàn thiện hai quy hoạch chiến lược của Hà Nội bảo đảm đồng bộ, hiện đại và bền vững, tận dụng tối đa những quy hoạch cũ, nhưng đồng thời phải phát huy, bảo đảm đồng bộ với các công trình đã, đang và sắp triển khai.

“Tư duy hoàn thiện các quy hoạch này phải hướng tới mục tiêu: Bất cứ ai nhìn vào quy hoạch, người ta cũng biết được là có thể đầu tư được không; còn chúng ta nhìn vào quy hoạch có thể xác định được tài nguyên của Thủ đô là gì, giá trị như thế nào”- Bí thư Thành ủy Hà Nội Nguyễn Duy Ngọc nêu rõ.

Đồng chí chỉ đạo các sở, ngành liên quan khi thực hiện nhiệm vụ của Ban Chỉ đạo phải tư duy theo hướng trên, đồng thời nhấn mạnh, tinh thần thực hiện là không nóng vội, không quá gấp, nhưng cũng phải hết sức khẩn trương bởi yêu cầu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của Thủ đô, đất nước, thực tiễn đời sống không chờ đợi.

Chánh Văn phòng Thành ủy Hà Nội Trần Thanh Hà công bố các quyết định.

Tại Hội nghị, Chánh Văn phòng Thành ủy Hà Nội Trần Thanh Hà đã công bố 2 quyết định thành lập Ban Chỉ đạo và Tổ giúp việc Ban Chỉ đạo triển khai, thực hiện quy hoạch Thủ đô Hà Nội thời kỳ 2021 – 2030, tầm nhìn đến năm 2050 và Quy hoạch chung Thủ đô Hà Nội đến năm 2045, tầm nhìn đến năm 2065.

Cơ hội tạo ra một công cụ phát triển mạnh, đồng bộ cho Thủ đô

Báo cáo tình hình triển khai thực hiện quy hoạch Thủ đô Hà Nội thời kỳ 2021 – 2030, tầm nhìn đến năm 2050 và Quy hoạch chung Thủ đô Hà Nội đến năm 2045, tầm nhìn đến năm 2065, Phó Chủ tịch Thường trực UBND TP Hà Nội Dương Đức Tuấn cho biết, về triển khai thực hiện quy hoạch Thủ đô, TP đã ban hành kế hoạch triển khai thực hiện, bao gồm hệ thống các nhiệm vụ ưu tiên, chỉ tiêu phát triển và danh mục các dự án quy hoạch cần triển khai, với lộ trình rõ ràng.

Căn cứ chức năng nhiệm vụ được giao, các cơ quan, chính quyền địa phương đã chủ động lồng ghép các mục tiêu và các chương trình kế hoạch công tác hằng năm, từng giai đoạn; tích cực tham mưu, phối hợp triển khai các giải pháp, nhiệm vụ phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của Thủ đô.

Về triển khai thực hiện điều chỉnh quy hoạch chung Thủ đô, Phó Chủ tịch Thường trực UBND TP cho biết, triển khai thực hiện quy hoạch chung xây dựng Thủ đô được Thủ tướng Chính phủ duyệt năm 2011, trên toàn địa bàn Thành phố cơ bản đã phủ kín các loại hình quy hoạch, gồm quy hoạch chung, quy hoạch phân khu, quy hoạch chuyên ngành hạ tầng kỹ thuật, quy hoạch nông thôn, các quy chế quản lý quy và các quy định.

Triển khai thực hiện điều chỉnh quy hoạch chung Thủ đô đến năm 2045, tầm nhìn đến năm 2065, UBND TP đã ban hành chương trình phát triển đô thị của thành phố đến năm 2035 và ban hành quy chế quản lý kiến trúc toàn thành phố. Sau khi được Bộ Xây dựng thống nhất xác nhận hồ sơ đồ án điều chỉnh quy hoạch chung Thủ đô và triển khai thực hiện mô hình chính quyền địa phương hai cấp, UBND TP đã ban hành kế hoạch triển khai cụ thể hóa đồ án điều chỉnh quy hoạch chung Thủ đô, quyết định giao nhiệm vụ cho các sở, ban, ngành, UBND các xã, phường tổ chức lập quy hoạch chung các xã, lập, điều chỉnh các quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết.

TP cũng giao Sở Quy hoạch và Kiến trúc hướng dẫn các đơn vị, UBND xã, phường triển khai, tổ chức lập thẩm duyệt quy hoạch đô thị và nông thôn thuộc trách nhiệm thẩm quyền của cấp xã; ủy quyền cho các đơn vị, UBND các xã, phường một số thẩm quyền trong công tác nghiên cứu lập quy hoạch.

Phó Chủ tịch Thường trực UBND TP Hà Nội Dương Đức Tuấn báo cáo tình hình triển khai thực hiện quy hoạch Thủ đô Hà Nội thời kỳ 2021 – 2030, tầm nhìn đến năm 2050 và Quy hoạch chung Thủ đô Hà Nội đến năm 2045, tầm nhìn đến năm 2065 tại hội nghị.

Về triển khai nghiên cứu lập các quy hoạch chuyên ngành hạ tầng kỹ thuật theo quy định, Phó Chủ tịch Thường trực UBND TP Hà Nội cho biết, trước đây, theo quy hoạch chung Thủ đô được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt năm 2011, Thủ tướng Chính phủ và các bộ ngành phê duyệt sáu quy hoạch hạ tầng kỹ thuật chuyên ngành thành phố gồm: quy hoạch giao thông vận tải; phát triển điện lực; cấp nước; thoát nước; xử lý chất thải rắn, nghĩa trang. UBND TP đã phê duyệt Quy hoạch chung không gian xây dựng ngầm đô thị trung tâm thành phố đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050; Quy hoạch bến xe, bãi đỗ xe, trung tâm tiếp vận và trạm dừng nghỉ trên địa bàn thành phố đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050. Hiện nay, để triển khai cụ thể hóa điều chỉnh quy hoạch chung Thủ đô, UBND TP đã giao Sở Xây dựng là cơ quan chủ trì tổ chức lập 4 quy hoạch: điều chỉnh tổng thể quy hoạch giao thông vận tải; điều chỉnh tổng thể quy hoạch cấp nước; điều chỉnh quy hoạch cấp nước và thiết lập cao độ nền tổng thể toàn thành phố; hoàn chỉnh quy hoạch không gian ngầm trên cơ sở tiếp nhận toàn bộ khối lượng đồ án quy hoạch chung không gian xây dựng ngầm đô thị trung tâm thành phố Hà Nội đã được phê duyệt. Đồng thời, giao Sở Nông nghiệp và Môi trường chủ trì tổ chức quy hoạch quản lý chất thải rắn và nghĩa trang tổng thể thành phố.

Phó Chủ tịch Thường trực UBND TP Dương Đức Tuấn cũng nêu một số vấn đề tồn tại, nhiệm vụ, yêu cầu mới cần nghiên cứu, xác lập trong điều chỉnh quy hoạch. Cụ thể, chưa thống nhất các giải pháp, ý tưởng phát triển mới của Thủ đô, đặc biệt là thống nhất giải pháp chung để giải quyết các vấn đề tồn tại như ùn tắc giao thông, ngập lụt đô thị, ô nhiễm môi trường, không gian xanh, công cộng, phân bố dân cư. Sau khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương hai cấp, dẫn đến sự thay đổi về phạm vi, ranh giới các địa danh có trong quy hoạch và ảnh hưởng đến nội dung về phát triển đô thị của quy hoạch. Do đó, một số nội dung không còn phù hợp như phương án quy hoạch xây dựng vùng huyện, vùng liên huyện…

Ngoài ra, với các định hướng, nhiệm vụ, yêu cầu mới, trong thời gian qua, Trung ương đã ban hành nhiều nghị quyết; Quốc hội đã và sẽ ban hành nhiều luật và nghị quyết với nhiều nội dung phát sinh trong bối cảnh mới, ảnh hưởng đến định hướng phát triển của quốc gia và Thủ đô. Tại Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ thành phố Hà Nội lần thứ XVIII, nhiệm kỳ 2025-2030 đã xác định các đột phá phát triển như hoàn thiện mô hình đô thị đa cực, đa trung tâm, áp dụng tư duy hạ tầng dẫn dắt quy hoạch thay vì quy hoạch để xây dựng.

Với định hướng này, một số vấn đề mới phát sinh trong giai đoạn gần đây cần thiết phải nghiên cứu điều chỉnh quy hoạch chung Thủ đô gồm: tái cấu trúc, định hướng mở rộng ranh giới phát triển đô thị trung tâm... Điều chỉnh phương án phát triển các đô thị vệ tinh do mô hình thành phố trong thành phố không còn phù hợp với chính quyền địa phương hai cấp… Ngoài ra, còn những thay đổi trong: quy hoạch ngành quốc gia; các nội dung liên quan đến các chính sách pháp luật mới về quản lý phát triển không gian ngầm, dự án hạ tầng ngầm; các nội dung quy hoạch liên quan chương trình đề án tổng thể đầu tư phát triển đường sắt đô thị…

Các đại biểu thảo luận tại hội nghị

Trên cơ sở các nội dung đặt ra trong tình hình mới, Phó Chủ tịch Thường trực UBND TP cho biết, cần thiết phải tiến hành rà soát, đánh giá, nghiên cứu, xây dựng, điều chỉnh quy hoạch Thủ đô, quy hoạch chung Thủ đô hướng tới ba mục tiêu chính.

Một là cập nhật đầy đủ các định hướng chiến lược mới, đảm bảo đồng bộ với quy hoạch vùng, quy hoạch quốc gia, hạ tầng chiến lược, giải quyết triệt để các tồn tại, hạn chế, tình trạng ngập úng, ùn tắc giao thông, tai nạn giao thông, đẩy mạnh đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông, giải quyết ô nhiễm môi trường, giải quyết nhà ở cho người có thu nhập thấp, cải tạo xây dựng lại chung cư cũ, tái thiết đô thị.

Hai là xác lập rõ hơn cấu trúc không gian đa trung tâm, hành lang phát triển, vùng sinh thái, các khu chức năng đặc thù, đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ, công nghệ thông tin, chuyển đổi số, phát triển đô thị thông minh.

Ba là đề xuất cơ chế, mô hình đầu tư phù hợp, huy động hiệu quả nguồn lực xã hội, đặc biệt theo hình thức đối tác công tư, kể cả đầu tư trong các dự án đầu tư trọng điểm.

Trên cơ sở đó, Phó Chủ tịch Thường trực UBND TP khẳng định, việc thành lập Ban Chỉ đạo thành phố hết sức là quan trọng và đúng trong thời kỳ phát triển mới để thực hiện triển khai quy hoạch Thủ đô và điều chỉnh quy hoạch chung Thủ đô. Qua đó, hoàn chỉnh, củng cố hệ thống hai quy hoạch Thủ đô, tạo ra một công cụ phát triển mạnh, đồng bộ với các chỉ đạo của Bộ Chính trị liên quan đến xây dựng phương hướng phát triển Thủ đô và Luật Thủ đô đang triển khai.

Tại hội nghị, các thành viên Ban Chỉ đạo đã trao đổi, thảo luận làm rõ các yêu cầu, nhiệm vụ hoàn thiện đối với 2 quy hoạch, những khó khăn, vướng mắc, đề xuất các giải pháp triển khai thực hiện trong thời gian tới.

Bí thư Thành ủy Nguyễn Duy Ngọc phát biểu kết luận hội nghị.

Quy hoạch bền vững, đồng bộ

Phát biểu kết luận hội nghị, Bí thư Thành ủy Nguyễn Duy Ngọc trân trọng cảm ơn sự quan tâm, ủng hộ của lãnh đạo các bộ đối với việc thành lập Ban chỉ đạo của Thành ủy Hà Nội.

Theo Bí thư Thành ủy, Thủ đô vừa có bề dày nghìn năm văn hiến, vừa hướng tới mô hình hiện đại với tầm nhìn 100 năm. Đồng thời, Hà Nội phải phát huy định hướng của Nghị quyết 57-NQ/TW của Bộ Chính trị, coi khoa học – công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số là phương thức phát triển mới, tạo ra những đột phá của Thủ đô trong bối cảnh chung của cả nước. Bí thư Thành ủy Nguyễn Duy Ngọc nhấn mạnh tầm quan trọng của việc hoàn thiện 2 quy hoạch của Hà Nội chính là xác định rõ tiềm năng, tiềm lực phát triển để có kế hoạch thu hút, bố trí nguồn lực đầu tư phát triển. Mục tiêu xây dựng quy hoạch phải hướng tới tầm nhìn trăm năm, khai thác được các không gian phát triển, các tài nguyên của Thủ đô, hướng tới có thể trưng bày, triển lãm những quy hoạch này làm căn cứ đầu tư, xây dựng và phát triển và để giải quyết dứt điểm các vấn đề quy hoạch đang đặt ra hiện nay.

Bí thư Thành ủy Hà Nội yêu cầu Văn phòng Thành ủy hoàn thiện các văn bản ban hành để kiện toàn Ban chỉ đạo, Tổ giúp việc đầy đủ cơ sở đi vào vận hành, hoạt động ngay.

Đối với Tổ giúp việc Ban Chỉ đạo triển khai, thực hiện Quy hoạch Thủ đô thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 và Quy hoạch chung Thủ đô đến năm 2045, tầm nhìn đến năm 2065, Bí thư Thành ủy Nguyễn Duy Ngọc yêu cầu triển khai ngay các công việc theo phân công, xác định rõ nội dung công việc, lộ trình thực hiện, cơ chế, điều kiện bảo đảm thực hiện tốt được yêu cầu, nhiệm vụ.

“Đến thời điểm này, chúng ta đang đi chậm so với yêu cầu, nhiệm vụ triển khai Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ XVIII. Nhiệm vụ đặt ra rất khắc nghiệt, nên đề nghị các đồng chí tham gia các Ban Chỉ đạo, các Tổ giúp việc bằng tinh thần kỷ luật cao mới hoàn thành được nhiệm vụ đặt ra” - Bí thư Thành ủy Hà Nội Nguyễn Duy Ngọc lưu ý.

Trần Long - Ảnh: Thanh Hải