Tăng cường kiểm toán các nguồn lực phục vụ phát triển du lịch

 Phát huy vai trò của KTNN, bảo đảm tính độc lập trong đánh giá việc quản lý, sử dụng tài chính công, tài sản công liên quan đến đầu tư phát triển hạ tầng, sản phẩm, dịch vụ du lịch. Ảnh: TL

Kế hoạch nhằm cụ thể hóa các nhiệm vụ, giải pháp của Nghị quyết số 26-NQ/TW thành những nhiệm vụ, giải pháp phù hợp với vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ của KTNN; tạo sự thống nhất trong lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện trong toàn Đảng bộ KTNN. Đồng thời, nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các cấp ủy, tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức và người lao động trong toàn Ngành về yêu cầu phát triển du lịch Việt Nam trở thành ngành kinh tế mũi nhọn; gắn nhiệm vụ chính trị của KTNN với nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng tài chính công, tài sản công đầu tư cho hạ tầng, dịch vụ phát triển du lịch.

Một trọng tâm được xác định là phát huy vai trò của KTNN thông qua hoạt động kiểm toán và các hình thức kiểm tra, giám sát theo chức năng, nhiệm vụ được giao, bảo đảm tính độc lập trong đánh giá việc quản lý, sử dụng tài chính công, tài sản công liên quan đến đầu tư phát triển hạ tầng, sản phẩm, dịch vụ du lịch.

Kế hoạch cũng nhằm tạo cơ sở để lồng ghép, lựa chọn đúng trọng tâm, trọng điểm các nội dung kiểm toán liên quan đến phát triển du lịch trong kế hoạch kiểm toán hằng năm, kế hoạch kiểm toán trung hạn và các chuyên đề kiểm toán hoạt động, kiểm toán công nghệ thông tin, kiểm toán ngân sách địa phương, kiểm toán các Bộ, ngành, tập đoàn, tổng công ty nhà nước có liên quan.

Qua đó, KTNN đánh giá tính kinh tế, hiệu lực, hiệu quả trong quá trình triển khai các kế hoạch, chương trình, nhiệm vụ về phát triển du lịch của Nhà nước, kịp thời chỉ ra tồn tại, hạn chế và kiến nghị cấp có thẩm quyền hoàn thiện cơ chế, chính sách, tạo cơ sở pháp lý cho việc thực hiện mục tiêu phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn.

Theo yêu cầu của Kế hoạch, việc triển khai phải có trọng tâm, trọng điểm, khả thi, gắn với nhiệm vụ chính trị thường xuyên của từng cấp ủy, tổ chức đảng, đơn vị; xác định rõ nhiệm vụ, sản phẩm, thời hạn, đầu mối chủ trì, cơ chế phối hợp và trách nhiệm theo dõi, đôn đốc. KTNN sẽ kết hợp chặt chẽ kiểm toán tuân thủ, kiểm toán tài chính với kiểm toán hoạt động và kiểm toán công nghệ thông tin; chú trọng đánh giá tính kinh tế, hiệu lực, hiệu quả, tính bền vững và trách nhiệm giải trình trong quản lý, sử dụng nguồn lực đầu tư phát triển du lịch.

Cùng với đó, Kế hoạch đặt yêu cầu tăng cường ứng dụng dữ liệu lớn, công nghệ số, dữ liệu không gian, bản đồ số, trí tuệ nhân tạo theo quy định của pháp luật và phương pháp phân tích rủi ro trong lựa chọn chủ đề, lập kế hoạch, thu thập bằng chứng và theo dõi thực hiện kiến nghị kiểm toán.

Công văn nêu rõ, từ năm 2027, trong quá trình xây dựng kế hoạch kiểm toán hằng năm và trung hạn, KTNN tăng cường đánh giá rủi ro, xác định trọng yếu đối với các chương trình, dự án, cơ quan, đơn vị có quản lý, sử dụng nguồn lực công liên quan đến thực hiện Nghị quyết số 26-NQ/TW để xem xét, lựa chọn nội dung, chủ đề và đối tượng kiểm toán phù hợp. Đồng thời, nghiên cứu xây dựng một số chuyên đề kiểm toán có tính liên ngành, liên vùng về phát triển du lịch, chú trọng kiểm toán hoạt động và kiểm toán công nghệ thông tin để đánh giá sâu hiệu quả, hiệu lực, tính bền vững của chính sách, chương trình, dự án.

Trong lựa chọn lĩnh vực, đối tượng kiểm toán, KTNN sẽ bám sát hệ thống mục tiêu, chỉ tiêu chủ yếu của Nghị quyết số 26-NQ/TW đến năm 2030, nhất là các chỉ tiêu liên quan đến nguồn lực ngân sách, đầu tư công, tài sản công phục vụ phát triển hạ tầng du lịch.

Trên cơ sở kết quả đánh giá rủi ro, xác định trọng yếu và khả năng bố trí nguồn lực kiểm toán, ưu tiên xem xét kiểm toán việc quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước, vốn đầu tư công cho các dự án hạ tầng giao thông, hạ tầng kỹ thuật kết nối khu du lịch quốc gia, trung tâm du lịch trọng điểm như: cảng hàng không, cảng tàu du lịch, bến du thuyền, đường sắt du lịch, hành lang du lịch liên vùng; các dự án sử dụng đất lớn, dự án PPP, dự án có cơ chế ưu đãi đặc thù, dự án chậm tiến độ, tăng tổng mức đầu tư.

Các nội dung khác được xác định gồm quản lý, sử dụng và khai thác tài sản công, tài nguyên du lịch tại vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh; quản lý thu ngân sách nhà nước đối với hoạt động kinh doanh du lịch; việc quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước và các nguồn lực công cho xúc tiến, quảng bá du lịch, bảo vệ môi trường, xử lý chất thải, bảo tồn cảnh quan, di sản gắn với phát triển du lịch xanh, bền vững...

Đáng chú ý, KTNN sẽ kiểm toán công nghệ thông tin, dữ liệu và chuyển đổi số trong quản lý nhà nước về du lịch, trong đó tập trung đánh giá hiệu quả đầu tư, xây dựng và quản trị Cơ sở dữ liệu du lịch quốc gia, Nền tảng số du lịch quốc gia, Hệ thống điều hành du lịch thông minh quốc gia và các trung tâm điều hành du lịch thông minh; chú trọng tính đầy đủ, chính xác, kết nối, chia sẻ dữ liệu và an toàn thông tin.

Kế hoạch cũng đặt ra yêu cầu xây dựng cơ chế tổng hợp kết quả kiểm toán, kiến nghị kiểm toán liên quan đến phát triển du lịch theo nhóm chính sách, địa bàn, ngành, lĩnh vực và rủi ro; định kỳ báo cáo Ban Thường vụ Đảng ủy KTNN, cung cấp thông tin phục vụ đánh giá việc thực hiện Nghị quyết số 26-NQ/TW và phục vụ kiến nghị cấp có thẩm quyền.

Đồng thời, tăng cường theo dõi, đôn đốc thực hiện các kiến nghị liên quan đến quản lý nguồn lực phát triển hạ tầng du lịch, cơ chế chính sách, quản lý nhà nước về phát triển du lịch và sử dụng ngân sách nhà nước cho quảng bá, xúc tiến du lịch...

Để đáp ứng yêu cầu chuyên môn, KTNN sẽ tổ chức đào tạo, bồi dưỡng, cập nhật kiến thức cho kiểm toán viên về kinh tế du lịch, đầu tư hạ tầng du lịch, mô hình PPP, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật hạ tầng du lịch, an toàn, môi trường; đồng thời đẩy mạnh hợp tác quốc tế, trao đổi kinh nghiệm với các cơ quan kiểm toán tối cao, Tổ chức quốc tế các Cơ quan Kiểm toán tối cao (INTOSAI), Tổ chức các Cơ quan Kiểm toán tối cao châu  Á (ASOSAI) và các đối tác phát triển về kiểm toán lĩnh vực du lịch, hạ tầng, dữ liệu và các mục tiêu phát triển bền vững liên quan./.