Tạo môi trường pháp lý thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp
Thời gian qua, tỉnh đã triển khai công tác kiểm tra, rà soát và hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn tỉnh đạt được nhiều kết quả tích cực, góp phần hoàn thiện hệ thống pháp luật và nâng cao hiệu quả tổ chức thi hành pháp luật.
Các cơ quan, địa phương phải thường xuyên rà soát các văn bản quy phạm pháp luật góp phần đơn giản hóa thủ tục hành chính. Trong ảnh: Công chức Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh hướng dẫn người dân giải quyết thủ tục hành chính. Ảnh: PHẠM THÙY
Dễ dàng tiếp cận, tra cứu và áp dụng
Cùng với tiến hành rà soát một cách toàn diện các văn bản quy phạm pháp luật (VBQPPL), cải thiện rõ rệt chất lượng văn bản, tạo cơ sở pháp lý minh bạch cho hoạt động quản lý, điều hành; UBND tỉnh đã chỉ đạo các cơ quan chuyên môn và UBND cấp huyện, xã triển khai thực hiện tốt việc kiểm tra, xử lý văn bản theo lĩnh vực, địa bàn quản lý.
Kết quả công tác kiểm tra văn bản đã tác động đến ý thức, trách nhiệm, nhất là người đứng đầu các sở, ban ngành, UBND các cấp trong việc tham mưu ban hành văn bản phải tuân thủ trình tự, thủ tục, đảm bảo văn bản của địa phương phù hợp với hệ thống VBQPPL, hạn chế tối đa tình trạng ban hành văn bản trái pháp luật, ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, công dân. Ngoài ra, việc hệ thống hóa VBQPPL theo từng lĩnh vực đã giúp cho các cơ quan, tổ chức và người dân dễ dàng tiếp cận, tra cứu và áp dụng pháp luật một cách thuận lợi.
Bà Phan Thị Hoa, Phó Giám đốc Sở Tư pháp cho biết: Trên cơ sở kết quả rà soát văn bản, các cơ quan chuyên môn đã phối hợp Sở Tư pháp, phòng tư pháp tham mưu UBND cùng cấp ban hành quyết định công bố Danh mục VBQPPL còn hiệu lực, hết hiệu lực, ngưng hiệu lực toàn bộ hoặc một phần thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước hằng năm. Đến nay về cơ bản, công tác hệ thống văn bản thuộc trách nhiệm rà soát, hệ thống hóa của các cơ quan, địa phương thường xuyên được cập nhật về tình trạng hiệu lực.
Các cơ quan, đơn vị cần tăng cường phối hợp trong việc kiểm tra, rà soát VBQPPL nhằm phát hiện kịp thời các bất cập, đảm bảo tính thống nhất và đồng bộ của hệ thống pháp luật; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác kiểm tra, rà soát và hệ thống hóa VBQPPL; nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ thực hiện công tác kiểm tra, rà soát VBQPPL thông qua các chương trình đào tạo, bồi dưỡng chuyên sâu. Qua đó, giúp loại bỏ các quy định gây cản trở, đơn giản hóa thủ tục hành chính, tiết kiệm thời gian và chi phí cho người dân, doanh nghiệp.
Đồng chí Hồ Thị Nguyên Thảo, Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Phó Chủ tịch UBND tỉnh
Việc kiểm tra, rà soát và hệ thống hóa VBQPPL còn giúp các cơ quan, địa phương loại bỏ những quy định gây khó khăn, phiền hà, nâng cao tính minh bạch trong xây dựng và thực thi pháp luật, tạo môi trường pháp lý thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp, góp phần cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh.
Chủ tịch UBND huyện Tây Hòa Trần Minh Trí cho biết: “UBND huyện triển khai thực hiện đầy đủ, kịp thời và đúng quy định các VBQPPL của cấp trên. Công tác kiểm tra việc thực hiện các VBQPPL được tiến hành thường xuyên, kịp thời, hiệu quả, đúng thẩm quyền, trình tự, thủ tục theo quy định của pháp luật, bảo đảm sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chuyên môn trực thuộc UBND huyện và UBND các xã, thị trấn trong việc thực hiện kiểm tra và tự kiểm tra”.
Sớm khắc phục những hạn chế, bất cập
Bên cạnh các kết quả đạt được, công tác kiểm tra, rà soát và hệ thống hóa VBQPPL tại các cơ quan, địa phương vẫn còn một số khó khăn, hạn chế cần phải khắc phục. Đó là, công tác xây dựng văn bản đòi hỏi đội ngũ cán bộ, công chức thực hiện nhiệm vụ này phải có năng lực, trình độ chuyên môn sâu và kinh nghiệm, trong khi đó đội ngũ làm công tác văn bản còn thiếu và không ổn định; các VBQPPL của trung ương thường xuyên thay đổi dẫn đến việc áp dụng pháp luật của các đơn vị cấp dưới còn gặp khó khăn. Hiện tại tình trạng hoạt động của Trang thông tin Cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật (https://vbpl.vn) rất chậm, có khi không đăng nhập được. Việc hỗ trợ kinh phí cho công tác xây dựng VBQPPL không đảm bảo chi cho công tác thẩm định khi tổ chức cuộc họp tư vấn thẩm định, hội đồng tư vấn thẩm định. Chưa có văn bản nào quy định cụ thể về mức chi cho việc cập nhật văn bản vào Cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật nhưng lại gắn trách nhiệm cơ quan, người cập nhật vào công tác chấm điểm thi đua hằng năm.
Theo bà Võ Thị Phương Thu, Giám đốc Công ty TNHH Thương mại và Dịch vụ Phú Thu, khi hệ thống pháp luật địa phương được hoàn thiện, doanh nghiệp cảm thấy yên tâm hơn vì được hoạt động trong môi trường cạnh tranh lành mạnh, hạn chế tình trạng lạm quyền hoặc áp dụng luật không nhất quán giữa các cơ quan quản lý. Do đó, các cơ quan, địa phương phải thường xuyên kiểm tra rà soát các loại văn bản để tránh những sai sót không đáng có.
Đồng chí Hồ Thị Nguyên Thảo, Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Phó Chủ tịch UBND tỉnh cho biết: Để tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả công tác này trong thời gian đến, UBND tỉnh kiến nghị Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ thường xuyên chỉ đạo việc rà soát, kiểm tra VBQPPL của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ và các bộ trưởng để kịp thời xử lý những văn bản không còn phù hợp, chồng chéo, không thống nhất. Các bộ, ngành kịp thời rà soát đề xuất sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ các VBQPPL không còn phù hợp; tăng cường công tác kiểm tra VBQPPL của HĐND, UBND tỉnh theo hướng chuyên sâu, chi tiết nhằm kịp thời chấn chỉnh tình trạng ban hành văn bản không phù hợp, trái pháp luật; công bố, cập nhật đầy đủ, kịp thời, chính xác kết quả rà soát, xử lý VBQPPL vào Cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật để địa phương khai thác và sử dụng. Kịp thời trả lời những kiến nghị hoặc chuyên môn nghiệp vụ khi địa phương có ý kiến đề xuất; hướng dẫn cụ thể, rõ ràng về mức chi cho việc cập nhật VBQPPL vào Cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật để địa phương dễ áp dụng trong thực tế. Đồng thời sớm rà soát, tổng kết các khó khăn, vướng mắc, chồng chéo, mâu thuẫn, chưa phù hợp trong việc thi hành Luật Ban hành VBQPPL của các địa phương để kiến nghị cơ quan có thẩm quyền thay thế.
