Thanh tra Bộ chỉ ra vi phạm khi thực hiện Gói thầu số 4 tại ĐH Sư phạm TP.HCM

Chánh Thanh tra Bộ Giáo dục và Đào tạo Nguyễn Đức Cường đã ký Kết luận số 01/KL-TTr ngày 14/02/2025 về việc thanh tra Gói thầu số 4 (Dự án) tại Trường Đại học Sư phạm Thành phố Hồ Chí Minh.

Đây là dự án đầu tư trang thiết bị giảng dạy trong trường sư phạm nhằm chuẩn bị cho việc đổi mới căn bản và toàn diện công tác đào tạo sư phạm sau năm 2015.

Chủ đầu tư cũng là đơn vị quản lý, sử dụng sau đầu tư là Trường Đại học Sư phạm Thành phố Hồ Chí Minh.

Tổng mức đầu tư của dự án là : 17.420.246.000 (Mười bảy tỉ bốn trăm hai triệu hai trăm bốn sáu nghìn đồng). Dự án có 3 gói thầu gồm:

Gói thầu số 1: Cung cấp và lắp đặt hệ thống máy chiếu cho các lớp học, giảng đường.

Gói thầu số 2: Cung cấp và lắp đặt thiết bị trợ giảng thực hành phương pháp giảng dạy.

Gói thầu số 3: Cung cấp và lắp đặt máy tính, thiết bị lưu trữ dữ liệu, an ninh mạng và phần mềm chuyên dụng.

Thời gian thực hiện thanh tra tại Trường Đại học Sư phạm Thành phố Hồ Chí Minh từ ngày 12/3/2024 đến ngày 14/3/2024.

Kết luận thanh tra đã chỉ ra những hạn chế, thiếu sót và vi phạm trong thực hiện dự án.

Những hạn chế, thiếu sót

Cụ thể, kết luận thanh tra nêu, trách nhiệm đối với hạn chế, thiếu sót trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư thuộc về chủ đầu tư. Cụ thể, nhà trường chưa thực hiện đầy đủ quy trình theo quy định tại khoản 2 Điều 22 Luật Đấu thầu năm 2013 về lập, phê duyệt dự toán, kế hoạch lựa nhà thầu, lựa chọn nhà thầu trước khi ký hợp đồng với Công ty cổ phần thẩm định ASIAN về việc thẩm định giá hàng hóa thiết bị.

Tại Công văn số 251/ĐHSP-QTTB gửi Công ty Cổ phần thẩm định ASIAN thiếu danh mục thiết bị thẩm định giá. Tuy nhiên, tại Chứng thư thẩm định giá số 204/CT-ĐG/ASIAN-2014 ngày 28/5/2014 của Công ty Cổ phần thẩm định giá ASIAN có phụ lục danh mục thẩm định giá kèm theo với giá trị 17.420.246.000 đồng.

Nguồn ảnh: website nhà trường

Trường Đại học Sư phạm Thành phố Hồ Chí Minh có văn bản số 923/ĐHSP-QTTB ngày 31/10/2014 về việc gia hạn thời gian nộp hồ sơ dự thầu. Tuy nhiên, văn bản không có nơi nhận và không có thông báo nội dung thay đổi hồ sơ mời thầu.

Trong giai đoạn thực hiện dự án, kết luận nêu rõ, trách nhiệm đối với hạn chế, thiếu sót trong giai đoạn thực hiện dự án thuộc về chủ đầu tư.

Việc thiếu Tờ trình xin phê duyệt hồ sơ mời thầu là không thực hiện quy định tại khoản 1 Điều 57 Luật Đấu thầu năm 2013 và khoản 2 Điều 13 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP.

Không tiến hành lập Biên bản đóng thầu phục vụ việc thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu theo quy định tại Điều 106 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP.

Việc không lập Tờ trình trước khi phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu là không thực hiện theo quy định tại khoản 3 Điều 20 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP.

Vi phạm nhiều quy định

Theo kết luận thanh tra, trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư, Trường Đại học Sư phạm Thành phố Hồ Chí Minh chưa trình Bộ Giáo dục và Đào tạo phê duyệt chủ trương đầu tư trước khi trình Bộ Giáo dục và Đào tạo phê duyệt dự án theo quy định tại Điều 5 Nghị định số 102/2009/NĐ-CP.

Nhà trường chưa tiến hành điều tra, khảo sát phục vụ lập dự án theo quy định tại khoản 3 Điều 11 Nghị định số 102/2009/NĐ-CP.

Chứng thư thẩm định giá số 204/CT-ĐG/ASIAN-2014 ngày 28/5/2014 của Công ty Cổ phần thẩm định giá ASIAN có phụ lục danh mục thẩm định giá kèm theo với giá trị 17.420.246.000 đồng (Mười bảy tỉ bốn trăm hai mươi triệu hai trăm bốn mươi sáu nghìn đồng) nhưng không có báo cáo thẩm định kết quả thẩm định giá; không tuân theo Hệ thống tiêu chuẩn thẩm định giá Việt Nam (Tiêu chuẩn thẩm định giá Việt Nam số 06) ban hành kèm theo Thông tư số 28/2015/TT-BTC ngày 16/3/2015 của Bộ Tài chính.

Nhà trường có lập hồ sơ mời thầu nhưng không có quyết định thành lập, giao cho tổ chức, cá nhân hoặc thuê tư vấn đủ điều kiện, năng lực lập, vi phạm quy định tại khoản 1 Điều 16 Luật Đấu thầu năm 2013.

Nhà trường không có Tờ trình và hồ sơ thẩm định hồ sơ mời thầu là vi phạm quy định tại khoản 2 Điều 13; khoản 1, Điều 105 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP; phê duyệt hồ sơ mời thầu tại Quyết định số 2047/QĐ-ĐHSP nhưng hồ sơ không có Tờ trình xin phê duyệt hồ sơ mời thầu, không có đơn vị, cá nhân trình hồ sơ là vi phạm quy định tại khoản 1 Điều 57 Luật Đấu thầu năm 2013.

Trong giai đoạn thực hiện dự án, nhà trường và Công ty Cổ phần tiến bộ quốc tế (AIC) ký thỏa thuận gia hạn hợp đồng nhưng không nêu lý do và không ký kết phụ lục bổ sung hợp đồng là thực hiện không đúng quy định tại khoản 3 Điều 63 Luật Đấu thầu năm 2013.

Nhà trường thực hiện gia hạn thời gian thực hiện hợp đồng với Công ty AIC khi hợp đồng đã hết hiệu lực là vi phạm quy định tại khoản 2 Điều 67 Luật Đấu thầu năm 2013.

Nhà trường và Công ty AIC gia hạn thời gian thực hiện hợp đồng, đồng thời ký gia hạn trước khi có quyết định của Bộ Giáo dục và Đào tạo phê duyệt gia hạn thời gian thực hiện dự án là chưa đúng quy định tại khoản 7 Điều 67 Luật Đấu thầu năm 2013.

Chưa có Báo cáo thẩm định hồ sơ mời thầu trước khi phê duyệt bổ sung, thay đổi hồ sơ mời thầu Gói thầu số 3, vi phạm quy định tại Khoản 2 Điều 25 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP.

Hồ sơ mời thầu Gói thầu số 3 điều chỉnh cắt giảm nội dung, khối lượng của dự án, kế hoạch lựa chọn nhà thầu đã được Bộ Giáo dục và Đào tạo phê duyệt, vi phạm quy định tại khoản 1 Điều 12 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP.

Không thực hiện việc đăng tải kết quả lựa chọn nhà thầu lên Báo Đấu thầu là vi phạm quy định tại điểm đ khoản 1 Điều 8 Luật Đấu thầu năm 2013 và Khoản 3 Điều 8 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP.

Gói thầu số 1 và Gói thầu số 2 không có bảo lãnh thực hiện hợp đồng, chưa tuân thủ điểm c khoản 1 Điều 60 Luật Đấu thầu năm 2013.

Giai đoạn kết thúc dự án, chưa thực hiện kiểm thử hoặc vận hành thử trước khi bàn giao đưa vào sử dụng, vi phạm quy định tại khoản 1 Điều 47 Nghị định số 102/2009/NĐ-CP.

Thanh toán giá trị của hợp đồng không có hóa đơn VAT, không tuân thủ nguyên tắc quy định tại Điều 5 và không tuân thủ quy định tại Điều 21 Nghị định số 51/2010/NĐ-CP ngày 14/5/2010 của Chính phủ quy định về hóa đơn bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ.

Dự án chưa được quyết toán dự án hoàn thành, vi phạm quy định tại Điều 51 Nghị định số 102/2009/NĐ-CP.

Cũng theo kết luận thanh tra, các hạn chế, thiếu sót, vi phạm xảy ra có trách nhiệm thuộc về hiệu trưởng, chủ tịch Hội đồng Trường Đại học Sư phạm Thành phố Hồ Chí Minh, phó hiệu trưởng phụ trách (thời kỳ thực hiện Dự án); các phòng, ban chức năng, các cá nhân liên quan chịu trách nhiệm trong việc tham mưu, triển khai thực hiện nhiệm vụ để xảy ra các hạn chế, thiếu sót, vi phạm nêu tại Kết luận thanh tra trong từng lĩnh vực theo chức năng, nhiệm vụ được giao.

Kiến nghị các biện pháp xử lý

Đối với Trường Đại học Sư phạm Thành phố Hồ Chí Minh, cần rà soát tổng thể việc thực hiện công tác đấu thầu, tổ chức triển khai các dự án của Trường để kịp thời chấn chỉnh và khắc phục các hạn chế, thiếu sót, vi phạm.

Rút kinh nghiệm trong việc thực hiện các dự án đầu tư mua sắm, nghiêm túc thực hiện đầy đủ đúng quy trình, quy định pháp luật hiện hành về quản lý đầu tư dự án nói chung, dự án ứng dụng công nghệ thông tin nói riêng.

Thực hiện kiểm tra nội bộ, chủ động rà soát tổng thể việc triển khai các dự án tại trường để kịp thời phát hiện, chấn chỉnh, khắc phục những hạn chế, thiếu sót, vi phạm hoặc có biện pháp xử lý phù hợp.

Tổ chức tập huấn nâng cao trình độ, chuyên môn cho đội ngũ viên chức thực hiện dự án của trường.

Đối với các đơn vị thuộc Bộ Giáo dục và Đào tạo, Vụ Cơ sở vật chất cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát các chương trình, đề án đầu tư cơ sở vật chất và thiết bị trường học đã được phê duyệt; chủ động xây dựng Kế hoạch bồi dưỡng nghiệp vụ về đầu tư cơ sở vật chất và thiết bị trường học cho đội ngũ làm công tác quản lý đầu tư tại các đơn vị trực thuộc Bộ Giáo dục và Đào tạo; tham mưu ban hành các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn các đơn vị trực thuộc thực hiện các dự án đầu tư cơ sở vật chất theo quy định.

Vụ Kế hoạch Tài chính tổ chức việc xét duyệt quyết toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước hằng năm sử dụng cho các dự án của các đơn vị trực thuộc Bộ Giáo dục và Đào tạo theo quy định.

Vụ Tổ chức Cán bộ theo dõi, đôn đốc việc kiểm điểm trách nhiệm đối với đơn vị, cá nhân thuộc phạm vi quản lý của Bộ (nếu có) trong việc để xảy ra hạn chế, thiếu sót, vi phạm nêu tại Kết luận thanh tra theo quy định của pháp luật; tham mưu, thực hiện việc xem xét, xử lý trách nhiệm đối với chức danh Chủ tịch Hội đồng trường (nếu có).

Cục Công nghệ thông tin, thực hiện rà soát, báo cáo Bộ trưởng về việc tổ chức đánh giá hiệu quả đầu tư các dự án công nghệ thông tin và chuyển đổi số thuộc thẩm quyền quyết định đầu tư của Bộ trưởng theo quy định điểm đ khoản 1 Điều 44 Quyết định số 4668/QĐ- BGDĐT ngày 30/12/2022 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của các đơn vị thuộc Bộ Giáo dục và Đào tạo.

Thanh tra Bộ Giáo dục và Đào tạo theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện kết luận thanh tra theo quy định của Luật Thanh tra năm 2022 và Nghị định số 43/2023/NĐ-CP ngày 30/6/2023 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Thanh tra.

Ngọc Mai