Thanh tra nêu hạn chế trong công tác quản lý giáo dục của UBND Bà Rịa - Vũng Tàu

Một số hạn chế trong quản lý nhà nước về giáo dục của Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu

Theo kết luận thanh tra, về việc bảo đảm biên chế sự nghiệp giáo dục, số lượng người làm việc theo đề án vị trí việc làm, đáp ứng các điều kiện bảo đảm chất lượng giáo dục, năm 2022 Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu giao chỉ tiêu biên chế sự nghiệp giáo dục đào tạo công lập là 16.167 biên chế (trong đó: 3.402 chỉ tiêu mầm non; 5.515 chỉ tiêu tiểu học; 4.531 chỉ tiêu trung học cơ sở; 2.340 chỉ tiêu trung học phổ thông; 153 chỉ tiêu giáo dục thường xuyên; 226 chỉ tiêu trường nuôi dạy trẻ khuyết tật và cao đẳng sư phạm).

Năm này đã thực hiện 14.757 trên tổng số 16.167 chỉ tiêu biên chế; còn 1.410 chỉ tiêu biên chế chưa thực hiện tuyển dụng, trong đó mầm non 232 chỉ tiêu, tiểu học 652 chỉ tiêu, trung học cơ sở 311 chỉ tiêu, trung học phổ thông 200 chỉ tiêu, giáo dục thường xuyên 15 chỉ tiêu.

Năm 2023 Ủy ban nhân dân tỉnh giao chỉ tiêu biên chế sự nghiệp giáo dục đào tạo công lập là 16.007 biên chế (trong đó: 3.409 chỉ tiêu mầm non; 5.540 chỉ tiêu tiểu học; 4.589 chỉ tiêu trung học cơ sở; 2.323 chỉ tiêu trung học phổ thông; 146 chỉ tiêu giáo dục thường xuyên).

Năm này có tổng số 14.710 trên tổng số 16.007 biên chế; còn 1.297 chỉ tiêu biên chế chưa thực hiện tuyển dụng, trong đó mầm non 258 chỉ tiêu, tiểu học 619 chỉ tiêu, trung học cơ sở 238 chỉ tiêu, trung học phổ thông 177 chỉ tiêu, giáo dục thường xuyên 5 chỉ tiêu.

Ảnh: noichinh.vn

Bên cạnh đó, tổng số giáo viên còn thiếu so với định mức theo quy định tại Thông tư số 19/2023/TT-BGDĐT và Thông tư số 20/2023/TT-BGDĐT của Bộ Giáo dục và Đào tạo. Cụ thể, năm 2022 thiếu 1.180 giáo viên (trong đó giáo viên mầm non 260; giáo viên tiểu học 554; giáo viên trung học cơ sở 217; trung học phổ thông 109; tổng phụ trách đội 40); năm 2023 thiếu 1.095 giáo viên (trong đó giáo viên mầm non 261; giáo viên tiểu học 481; Giáo viên trung học cơ sở 195; trung học phổ thông 117; tổng phụ trách Đội 41).

Ngoài ra, năm 2022 và năm 2023 Sở Giáo dục và Đào tạo Bà Rịa - Vũng Tàu chưa cử giáo viên đào tạo nâng chuẩn trình độ chuẩn theo kế hoạch.

Chưa tổng hợp, đánh giá cụ thể đối với các cơ sở giáo dục đã được chứng nhận trường đạt kiểm định chất lượng giáo dục và có quyết định cấp Bằng công nhận trường đạt chuẩn quốc gia quá 05 năm theo quy định tại Thông tư số 17/2018/TT-BGDĐT, Thông tư số 18/2018/TT-BGDĐT và Thông tư số 19/2018/TT-BGDĐT.

Thanh tra Bộ Giáo dục và Đào tạo cũng nêu rõ một số vi phạm trong việc ban hành văn bản, trong việc đảm bảo định mức chi hoạt động cho sự nghiệp giáo dục, trong công tác thanh tra.

Về ban hành văn bản, tại thời điểm thanh tra, Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu chưa ban hành quy định về định mức kinh tế - kỹ thuật đối với cơ sở giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông công lập theo Điều 37 Nghị định 60/2021/NĐ-CP ngày 21/6/2021 của Chính phủ, quy định cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập.

Về việc đảm bảo định mức chi hoạt động cho sự nghiệp giáo dục, một số cơ sở giáo dục được kiểm tra chưa đảm bảo định mức chi thường xuyên cho hoạt động giảng dạy và học tập tối thiểu 19% so với tổng chi sự nghiệp giáo dục theo quy định tại Quyết định số 30/2021/QĐ-TTg ngày 10/10/2021 của Thủ tướng Chính phủ.

Về công tác thanh tra, trong thời kỳ thanh tra, Thanh tra tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu chưa xây dựng kế hoạch và tổ chức thanh tra, kiểm tra chuyên đề về giáo dục đối với cơ quan quản lý giáo dục và cơ sở giáo dục thuộc quyền quản lý trên địa bàn theo phân cấp trách nhiệm quản lý nhà nước về giáo dục tại Nghị định số 127/2018/NĐ-CP ngày 21/9/2018 của Chính phủ.

Thanh tra Bộ Giáo dục và Đào tạo kiến nghị một số biện pháp xử lý

Thanh tra Bộ Giáo dục và Đào tạo cũng kiến nghị một số biện pháp xử lý.

Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu, về quy mô cơ cấu đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục, tiếp tục có phương án bảo đảm số lượng giáo viên theo định mức quy định để triển khai có hiệu quả Chương trình giáo dục phổ thông 2018.

Đồng thời, thực hiện đúng tiến độ, kế hoạch lộ trình nâng chuẩn trình độ đào tạo của giáo viên Mầm non, tiểu học, trung học cơ sở theo Nghị định số 71/2020/NĐ-CP đáp ứng nhu cầu đội ngũ. Chỉ đạo, hướng dẫn hoàn thiện việc xây dựng Đề án và sớm phê duyệt vị trí việc làm trong các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực giáo dục và đào tạo trên địa bàn.

Bên cạnh đó, chỉ đạo thực hiện việc xét thăng hạng chức danh nghề nghiệp cho đội ngũ viên chức nhân viên trường học theo quy định tại Thông tư số 05/2024/TT-BNV ngày 27/6/2024 của Bộ Nội vụ mới ban hành quy định tiêu chuẩn, điều kiện xét thăng hạng lên hạng II và lên hạng I đối với viên chức hành chính, viên chức văn thư, viên chức lưu trữ; xếp lương đối với người được tuyển dụng, tiếp nhận vào viên chức. Rà soát, thực hiện bảo đảm đủ số lượng biên chế tối thiểu làm việc tại các phòng thuộc các Sở của tỉnh theo quy định tại khoản 3 Điều 1 Nghị định số 107/2020/NĐ-CP.

Đối với việc thực hiện các khoản thu hợp pháp đối với các cơ sở giáo dục, việc đảm bảo tỉ lệ chi trong cơ sở giáo dục công lập, Thanh tra Bộ kiến nghị Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu rà soát các Nghị quyết của Hội đồng nhân dân về giáo dục, kịp thời tham mưu chỉnh sửa, ban hành các Nghị quyết về giáo dục theo đúng quy định pháp luật và thẩm quyền của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh.

Song song, rà soát trình Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành quy định chi tiết danh mục các khoản thu và mức thu, cơ chế quản lý thu chi đối với các dịch vụ hỗ trợ hoạt động giáo dục, đào tạo đối với cơ sở giáo dục công lập theo thẩm quyền quản lý để áp dụng tại địa phương đảm bảo các dịch vụ hỗ trợ phục vụ trực tiếp hoạt động giáo dục-đào tạo, công khai, minh bạch, phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội, khả năng chi trả của người học; các khoản thu dịch vụ hỗ trợ không trùng với các nội dung đã được ngân sách nhà nước đảm bảo hoặc đã được kết cấu trong nguồn thu học phí.

Xây dựng và ban hành định mức kinh tế - kỹ thuật đối với các dịch vụ giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông, cao đẳng sư phạm và giáo dục thường xuyên thuộc phạm vi quản lý để áp dụng tại địa phương theo Điều 37 Nghị định 60/2021/NĐ-CP và Thông tư số 14/2024/TT-BGDĐT.

Thực hiện cấp kinh phí ngân sách cho cơ sở giáo dục đảm bảo tỉ lệ chi cho hoạt động giảng dạy học tập theo quy định tại Quyết định số 30/2021/QĐ-TTg ngày 10/10/2021 của Thủ tướng Chính phủ.

Đối với hoạt động giáo dục, kiến nghị Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu chỉ đạo Sở Giáo dục và Đào tạo và các đơn vị chức năng thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh rà soát, kịp thời đầu tư trang thiết bị cho các cơ sở giáo dục để thực hiện chương trình giáo dục phổ thông 2018; tổ chức lựa chọn sách giáo khoa, xây dựng biên soạn tài liệu giáo dục địa phương kịp thời để triển khai thực hiện theo quy định.

Đồng thời, chỉ đạo, tổng hợp, đánh giá cụ thể đối với các cơ sở giáo dục đã được chứng nhận trường đạt kiểm định chất lượng giáo dục và có quyết định cấp Bằng công nhận trường đạt chuẩn quốc gia quá thời hạn 05 năm, xử lý theo quy định tại Thông tư số 17/2018/TT-BGDĐT, Thông tư số 18/2018/TT-BGDĐT và Thông tư số 19/2018/TT- BGDĐT.

Về công tác thanh tra, kiểm tra, chỉ đạo Thanh tra tỉnh, Sở Giáo dục và Đào tạo và các đơn vị chức năng thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện thanh tra, kiểm tra theo thẩm quyền đối với các tổ chức, cá nhân hoạt động giáo dục trên địa bàn theo thẩm quyền và phân cấp trách nhiệm quản lý nhà nước về giáo dục theo Nghị định số 127/2018/NĐ-CP ngày 21/9/2018 của Chính phủ quy định trách nhiệm quản lý nhà nước về giáo dục.

Tuệ Nhi