THẢO LUẬN TỔ 04: TIẾP TỤC RÀ SOÁT, HOÀN THIỆN CÁC QUY ĐỊNH VỀ QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT

THẢO LUẬN TỔ 04: ĐẢM BẢO TÍNH KHẢ THI TRONG LỒNG GHÉP KIẾN THỨC PHÒNG THỦ DÂN SỰ VÀO CHƯƠNG TRÌNH GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

Toàn cảnh phiên họp tại tổ 04

Tổ 04 gồm các đại biểu Quốc hội thuộc Đoàn ĐBQH tỉnh Lai Châu, Hải Dương, Quảng Ngãi, Bạc Liêu.

Tại phiên thảo luận, đa số các đại biểu tại Tổ 04 tán thành việc sửa đổi Luật Đất đai nhằm thể chế hóa chủ trương, đường lối của Đảng, đặc biệt là các quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp đã đặt ra trong Nghị quyết số 18-NQ/TW về “Tiếp tục đổi mới, hoàn thiện thể chế, chính sách, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý và sử dụng đất, tạo động lực đưa nước ta trở thành nước phát triển có thu nhập cao”; góp phần khắc phục những hạn chế, bất cập sau gần 10 năm thi hành Luật Đất đai năm 2013; bảo đảm sự thống nhất, đồng bộ của hệ thống pháp luật về đất đai; đáp ứng yêu cầu của thực tiễn.

Bên cạnh đó, các ý kiến thảo luận đánh giá hồ sơ dự án Luật về cơ bản đã đáp ứng yêu cầu theo quy định tại Điều 64 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Tuy nhiên, đây là dự án Luật lớn, phạm vi tác động rộng, được xã hội rất quan tâm, đề nghị cơ quan soạn thảo tiếp tục hoàn thiện đánh giá tác động đối với các chính sách trong dự án Luật một cách kỹ lưỡng và toàn diện hơn, tránh phân tích định tính; từng nội dung sửa đổi, bổ sung của dự thảo Luật cần được thuyết minh, lý giải cụ thể về lý do sửa đổi, bổ sung; rà soát sự tương thích giữa dự thảo Luật với các dự thảo luật khác đang được Quốc hội xem xét…

Các đại biểu cũng đề nghị Luật sửa đổi lần này chỉ cụ thể hóa những vấn đề đã chín, đã đủ rõ và đã có quyết sách của Trung ương. Việc sửa đổi, bổ sung Luật Đất đai cần khắc phục được các vướng mắc, bất cập trong thực tiễn nhưng phải bảo đảm tính tổng thể, chiến lược, lâu dài, tính kế thừa trên tinh thần vì lợi ích quốc gia, dân tộc, cộng đồng, doanh nghiệp, người dân.

Đại biểu Trần Thị Hoa Ry – Đoàn ĐBQH tỉnh Bạc Liêu phát biểu

Phát biểu tại phiên thảo luận, đại biểu Trần Thị Hoa Ry – Đoàn ĐBQH tỉnh Bạc Liêu ghi nhận sự nỗ lực chuẩn bị công phu, chu đáo của Ban soạn thảo; đồng thời đánh giá cao báo cáo của Cơ quan thẩm tra. Tán thành với nhiều quy định của Dự thảo Luật, tuy nhiên, đại biểu đề nghị những nội dung liên quan đến đồng bào dân tộc thiểu số thì cần quy định rõ hơn nữa để việc áp dụng có tính khả thi hơn, đảm bảo sự thụ hưởng chính sách của đồng bào. Trong Luật cần thể hiện rõ nguồn lực để thực hiện việc giải quyết đất đai cho đồng bào, như vấn đề quỹ đất, sắp xếp đất đai nông lâm trường…

Tham gia thảo luận tại phiên họp, đại biểu Lương Văn Hùng – Đoàn ĐBQH tỉnh Quảng Ngãi cho rằng nguyên tắc lập quy hoạch cần đảm bảo kết hợp giữa chỉ tiêu sử dụng gắn với không gian, phân vùng sử dụng đất hệ sinh thái tự nhiên. Việc quy định quy hoạch sử dụng đất nên quy định mang tính chất định hướng, nhằm đảm bảo tính linh hoạt trong khâu tổ chức thực hiện. Bên cạnh đó, đại biểu đề nghị cần tiếp tục rà soát các điều khoản về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để đảm bảo mối quan hệ, vị trí của quy hoạch sử dụng đất, đặc biệt là quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh trong hệ thống quy hoạch sử dụng đất quốc gia.

Cùng quan tâm đến các quy định về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, đại biểu Nguyễn Thị Việt Nga – Đoàn ĐBQH tỉnh Hải Dương cho rằng tại Điều 70 cần xem xét và bổ sung thêm quy định rõ thời gian quy hoạch sử dụng đất cấp quốc gia phải được phê duyệt trước 6 tháng của năm cuối kỳ quy hoạch; Thủ tướng Chính phủ phân bổ chỉ tiêu sử dụng đất cho cấp tỉnh trước ngày 31/12 của năm cuối kỳ quy hoạch; cấp tỉnh phân bổ chỉ tiêu cấp huyện và hoàn thành việc phê duyệt quy hoạch kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh trước 6 tháng của năm đầu kỳ quy hoạch; cấp huyện thì phải hoàn thành việc phê duyệt quy hoạch chậm nhất đến trước 31/12 của năm đầu kỳ quy hoạch.

Đại biểu cho rằng phải quy định thời gian cụ thể như vậy thì các địa phương thực hiện sẽ thuận tiện hơn. Đồng thời, cần bổ sung quy định đối với trường hợp dự án chuyển tiếp quy hoạch sử dụng đất hàng năm thì UBND tỉnh không phải trình lại HĐND cùng cấp thông qua.

Ngoài ra, liên quan đến quy định về kiểm toán đất đai, một số đại biểu đề nghị rà soát quy định tại Điều 230, bảo đảm phù hợp với Luật Kiểm toán nhà nước năm 2015. Đồng thời chỉnh lý một số nội dung như thực hiện việc kiểm toán đột xuất khi có yêu cầu của cơ quan, cá nhân có thẩm quyền; Bộ Tài nguyên và Môi trường và bộ, ngành, cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan phối hợp với kiểm toán nhà nước trong quá trình thực hiện…

Đồng thời, Dự án Luật Thanh tra (sửa đổi) đang được Quốc hội xem xét, thông qua tại kỳ họp thứ 4, do đó, cần tiếp tục rà soát quy định về thanh tra và kiểm tra chuyên ngành đất đai cũng như các nội dung khác có liên quan đến thanh tra trong dự thảo Luật, bảo đảm thống nhất, đồng bộ với Luật Thanh tra (sửa đổi).

Cổng Thông tin điện tử Quốc hội trân trọng giới thiệu một số hình ảnh phiên họp:

Đoàn ĐBQH tỉnh Lai Châu nghiên cứu tài liệu tại phiên họp

Đoàn ĐBQH tỉnh Hải Dương tại phiên họp

Tổng Thư ký Quốc hội, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Bùi Văn Cường nghiên cứu tài liệu tại phiên họp

Các đại biểu Đoàn ĐBQH tỉnh Quảng Ngãi tại phiên họp

Đại biểu Trần Thị Hoa Ry – Đoàn ĐBQH tỉnh Bạc Liêu đề nghị cần quy định rõ hơn nữa những nội dung liên quan đến đồng bào dân tộc thiểu số để việc áp dụng có tính khả thi hơn

Đại biểu Huỳnh Thị Ánh Sương- Đoàn ĐBQH tỉnh Quảng Ngãi tán thành việc sửa đổi Luật Đất đai nhằm thể chế hóa chủ trương, đường lối của Đảng, đặc biệt là các quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp đã đặt ra trong Nghị quyết số 18-NQ/TW

Đại biểu Nguyễn Thị Mai Thoa- Đoàn ĐBQH tỉnh Hải Dương đánh giá hồ sơ dự án Luật về cơ bản đã đáp ứng yêu cầu Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, tuy nhiên cần tiếp tục hoàn thiện đánh giá tác động đối với các chính sách trong dự án Luật một cách kỹ lưỡng và toàn diện hơn./.

Hồ Hương- Phạm Thắng