Thiên tai từ lâu đã trở thành một trong những thử thách khắc nghiệt nhất đối với quá trình phát triển của mỗi quốc gia. Trong kỷ nguyên biến đổi khí hậu diễn biến ngày càng cực đoan, khó lường, thiên tai không còn dừng lại ở những hiện tượng tự nhiên theo chu kỳ. Nó đã thực sự trở thành một 'bóng ma' thường trực, có khả năng đe dọa trực diện đến an ninh quốc gia, làm chao đảo các chỉ số tăng trưởng kinh tế và bào mòn chất lượng cuộc sống của cộng đồng.