Sau sắp xếp, cấp xã có nơi là lõi đô thị, có nơi là vùng đô thị hóa nhanh, trung tâm động lực; có nơi là vùng ven đô, nông thôn, miền núi, sinh thái với những yêu cầu quản trị rất khác nhau. Tuy nhiên, cơ chế phân bổ nguồn lực, phân cấp thẩm quyền và hạ tầng số hiện vẫn chưa theo kịp sự khác biệt đó. Muốn cấp xã thực sự trở thành trung tâm vận hành mới ở cơ sở, trước hết phải để mỗi địa bàn có đủ không gian phát triển và điều kiện để phát huy lợi thế riêng.