Đồng bằng sông Cửu Long (ĐBSCL) có nhiều hệ thống sông như: sông Tiền, sông Hậu, Cổ Chiên… nhưng phần lớn mỏ cát được cấp phép để phục vụ cho các công trình trọng điểm, khiến nguồn cát thương mại 'khát'.
Với vai trò Phó Giám đốc được ủy quyền, Phan Văn Hoài mua cát san lấp trôi nổi, không rõ nguồn gốc, sau đó mua hóa đơn không hợp pháp để hợp thức hóa, rồi kê khai khấu trừ hóa đơn giá trị gia tăng, qua đó trốn thuế hơn 1 tỷ đồng.