Tinh gọn hệ thống quỹ tín dụng nhân dân, đề xuất mỗi xã tối đa một quỹ
Đề án cơ cấu lại hệ thống quỹ tín dụng nhân dân giai đoạn 2026-2030 định hướng sắp xếp lại theo địa bàn cấp xã, nâng cao năng lực tài chính, xử lý quỹ yếu kém và hoàn thiện khung pháp lý, hướng tới mô hình hoạt động tinh gọn và an toàn hơn.

Sắp xếp hệ thống quỹ tín dụng nhân dân gắn với đơn vị hành chính cấp xã. (Ảnh minh họa).
Đề án cơ cấu lại tổng thể hệ thống quỹ tín dụng nhân dân (QTDND) và Ngân hàng Hợp tác xã Việt Nam (NHHTX) giai đoạn 2026-2030, định hướng đến năm 2045 do Ngân hàng Nhà nước xây dựng, đang đặt ra yêu cầu tổ chức lại mạnh mẽ hệ thống QTDND theo hướng tinh gọn, an toàn và gắn với đơn vị hành chính cấp xã.
Theo đề án, tại mỗi đơn vị hành chính cấp xã có từ hai QTDND hoạt động trở lên sẽ thực hiện sắp xếp để chỉ còn tối đa một QTDND. Các quỹ chủ yếu hoạt động trong phạm vi một xã; trường hợp liên xã phải đáp ứng điều kiện nghiêm ngặt, phù hợp điều kiện kinh tế - xã hội địa bàn. Việc xử lý chồng lấn được thực hiện thông qua sáp nhập, hợp nhất, giải thể hoặc chấm dứt hoạt động, kể cả trường hợp bắt buộc. Các QTDND quy mô quá nhỏ, không bảo đảm khả năng tồn tại bền vững cũng thuộc diện cơ cấu lại.
Trong giai đoạn thực hiện, đề án tiếp tục chủ trương tạm dừng cấp phép thành lập mới QTDND. Lộ trình đặt mục tiêu đến năm 2030 xử lý địa bàn đối với 50% số QTDND chịu tác động bởi sắp xếp đơn vị hành chính; toàn bộ quá trình này dự kiến hoàn thành trước năm 2035 hoặc sớm hơn nếu điều kiện cho phép.
Song song với tái cơ cấu tổ chức, đề án tập trung xử lý QTDND yếu kém. Việc thí điểm phá sản QTDND được yêu cầu hoàn thành trước năm 2030, bao gồm cả các quỹ bị kiểm soát đặc biệt nhưng không có khả năng phục hồi.
Về năng lực tài chính, đến năm 2030, QTDND hoạt động trong một xã phải có vốn điều lệ tối thiểu 5 tỷ đồng; mô hình liên xã tối thiểu 10 tỷ đồng. Đồng thời, hệ thống được định hướng nâng vốn thông qua tích lũy, tăng góp vốn thành viên và hỗ trợ từ NHHTX theo quy định.
Đề án cũng xác định QTDND thuộc phân khúc tài chính vi mô, phục vụ chủ yếu thành viên như người thu nhập thấp, hộ kinh doanh, hợp tác xã và doanh nghiệp nhỏ. Đến giai đoạn 2031-2045, hệ thống được định hướng chỉ huy động và cho vay đối với thành viên.
NHHTX được định vị là “ngân hàng của các QTDND”, đóng vai trò điều hòa vốn, hỗ trợ thanh khoản, chuyển đổi số và bảo đảm an toàn hệ thống. Đồng thời, Ngân hàng Nhà nước nghiên cứu xây dựng luật riêng cho tổ chức tín dụng là hợp tác xã nhằm hoàn thiện khung pháp lý, tăng cường giám sát và phòng ngừa rủi ro.












