Tổng hợp góp ý về dự thảo Thông tư chế độ làm việc của giáo viên phổ thông

Ngày 21/6, Bộ Giáo dục và Đào tạo đã công bố dự thảo Thông tư quy định chế độ làm việc đối với giáo viên phổ thông, dự bị đại học trên Cổng Thông tin điện tử của Chính phủ và Bộ Giáo dục và Đào tạo để lấy ý kiến góp ý rộng rãi của dư luận.

Bộ Giáo dục và Đào tạo cũng tổ chức lấy ý kiến toàn thể giáo viên các cấp trên phần mềm Temis, dự thảo chế độ làm việc của giáo viên được giáo viên, cán bộ quản lý đặc biệt quan tâm và nhận được rất nhiều góp ý, bổ sung.

Là một giáo viên có hơn 20 năm giảng dạy, quản lý tổ chuyên môn. Qua tham khảo các ý kiến đồng nghiệp về dự thảo Thông tư quy định chế độ làm việc về các vấn đề được quan tâm nhiều. Người viết xin được tổng hợp những góp ý, bổ sung về dự thảo này như sau:

Thứ nhất, về nguyên tắc làm việc

Tại Điều 4. Nguyên tắc xác định chế độ làm việc, xin góp ý các khoản sau:

2. Việc phân công, bố trí nhiệm vụ cho giáo viên phải bảo đảm quy định về định mức tiết dạy, thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi theo quy định của pháp luật; bảo đảm công khai, công bằng giữa các giáo viên trong cùng trường.

Căn cứ vào thực trạng đội ngũ, kế hoạch của nhà trường và quy định định mức tiết dạy trong 01 năm học, hiệu trưởng phân công nhiệm vụ giáo viên với định mức tiết dạy trung bình trong 01 tuần. Trường hợp phải phân công giáo viên dạy nhiều hơn định mức tiết dạy trung bình trong 01 tuần (bao gồm cả các tiết dạy quy đổi đối với các nhiệm vụ kiêm nhiệm) thì số tiết dạy vượt quá không lớn hơn 25% định mức tiết dạy trung bình trong 01 tuần.

Ở khoản 2, người viết góp ý bỏ quy định không dạy vượt 25% số tiết trung bình 1 tuần. Ở khoản 2 nên điều chỉnh như sau:

“2. Việc phân công, bố trí nhiệm vụ cho giáo viên phải bảo đảm quy định về định mức tiết dạy, thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi theo quy định của pháp luật; bảo đảm công khai, công bằng giữa các giáo viên trong cùng trường.

Căn cứ vào thực trạng đội ngũ, kế hoạch của nhà trường và quy định định mức tiết dạy trong 01 năm học, hiệu trưởng phân công nhiệm vụ giáo viên với định mức tiết dạy trung bình trong 01 tuần.”

Bỏ quy định không dạy vượt quá 25% số tiết trung bình mỗi tuần để các trường được chủ động bố trí, phân công giáo viên miễn sao đúng quy định của pháp luật và theo Luật Lao động 2019.

Nếu giữ quy định mỗi giáo viên không dạy vượt quá 25% số tiết trung bình một tuần thì giáo viên trung học phổ thông chỉ dạy được mỗi tuần tối đa dư 17 x 0,25 là 4,25 tiết, thời gian giảng dạy 35 tuần, giáo viên trung học phổ thông chỉ được dư tối đa 148,75 tiết, trong khi Luật Lao động, quy định về làm thêm không quá 200 giờ (trường hợp đặc biệt không vượt quá 300 giờ).

3. Mỗi giáo viên không kiêm nhiệm quá 02 nhiệm vụ quy định tại Điều 8, Điều 9, Điều 10 Thông tư này.

Đối với các vị trí kiêm nhiệm và các hoạt động chuyên môn theo quy định tại Chương III Thông tư này (trừ kiêm nhiệm công tác công đoàn, bí thư đoàn, phó bí thư đoàn cấp trường) nếu đã được nhận tiền thù lao hoặc tiền phụ cấp thì không được quy đổi ra tiết dạy.

Tại khoản 3 người viết góp ý đề nghị bỏ nội dung “Đối với các vị trí kiêm nhiệm và các hoạt động chuyên môn theo quy định tại Chương III Thông tư này (trừ kiêm nhiệm công tác công đoàn, bí thư đoàn, phó bí thư đoàn cấp trường) nếu đã được nhận tiền thù lao hoặc tiền phụ cấp thì không được quy đổi ra tiết dạy” vì nội dung này chỉ áp dụng cho tổ trưởng, tổ phó chuyên môn, họ vừa thực hiện nhiệm vụ chuyên môn, vừa quản lý tổ nên được hưởng phụ cấp và giảm tiết dạy là hợp lý.

Đối với khoản 3 được góp ý sửa đổi chỉ còn "3. Mỗi giáo viên không kiêm nhiệm quá 02 nhiệm vụ quy định tại Điều 8, Điều 9, Điều 10 Thông tư này."

Các khoản khác của Điều 4, người viết thống nhất nội dung như dự thảo.

Thứ hai, về thời gian làm việc, thời gian nghỉ hàng năm của giáo viên

Tại Điều 5. Thời gian làm việc, thời gian nghỉ hằng năm của giáo viên góp ý các khoản sau:

4. Thời giờ nghỉ ngơi của hiệu trưởng, phó hiệu trưởng thực hiện theo quy định của Bộ luật Lao động.

Ở khoản 4 người viết góp ý như sau “4. Thời giờ nghỉ ngơi hàng năm của hiệu trưởng, phó hiệu trưởng là 8 tuần”. Cơ sở để góp ý là hiệu trưởng, phó hiệu trưởng đã thiệt thòi về thời gian làm việc 40 giờ/tuần, nên họ cũng nên cũng có thời gian nghỉ giống như giáo viên.

Bên cạnh đó, dự thảo Luật nhà giáo cũng dự kiến quy định Nhà giáo (bao gồm hiệu trưởng, phó hiệu trưởng, giáo viên), cán bộ quản lý cơ sở giáo dục cũng được nghỉ hàng năm 8 tuần.

Thứ ba, về định mức tiết dạy đối với giáo viên

Tại Điều 6. Định mức tiết dạy đối với giáo viên có một số góp ý như sau:

1. Định mức tiết dạy trong 01 năm học

a) Định mức tiết dạy trong 01 năm học được xác định như sau:

Trong đó, số tuần dành cho việc giảng dạy là tổng số tuần dành cho việc giảng dạy các nội dung giáo dục trong chương trình giáo dục (không bao gồm số tuần dự phòng);

b) Trong trường hợp thiên tai, dịch bệnh hoặc vì các lí do bất khả kháng khác mà phải điều chỉnh khung kế hoạch thời gian năm học thì số tuần dành cho việc giảng dạy các nội dung giáo dục trong chương trình giáo dục thực hiện theo quy định điều chỉnh của cơ quan có thẩm quyền.

Ở điểm a, khoản 2, Điều 6, người viết đề xuất, góp ý quy định số tiết định mức trong 1 năm học, định mức tiết dạy trung bình trong 01 tuần như sau:

"a) Giáo viên trường tiểu học là 23 tiết, giáo viên trường trung học cơ sở, giáo viên trường trung học phổ thông là 17 tiết;..."

Thứ tư, về định mức tiết dạy đối với hiệu trưởng, phó hiệu trưởng

Tại Điều 7. Định mức tiết dạy đối với hiệu trưởng, phó hiệu trưởng, xin có một số góp ý như sau:

Ở khoản 2, người viết góp ý sửa đổi như sau:

“2. Định mức tiết dạy đối với hiệu trưởng, phó hiệu trưởng

a) Định mức tiết dạy trong 01 năm học đối với hiệu trưởng được xác định như sau: 2 tiết/tuần hoặc 70 tiết/năm học

b) Định mức tiết dạy trong 01 năm học đối với phó hiệu trưởng được xác định như sau: 4 tiết/tuần hoặc 140 tiết/năm học.

Trên phần mềm Temis, Bộ Giáo dục và Đào tạo có dự kiến tăng tiết dạy định mức của Hiệu trưởng lên 4 tiết/tuần, phó hiệu trưởng 6 tiết/tuần, người viết không đồng tình, góp ý giữ nguyên như hiện hành vì công việc hiệu trưởng, phó hiệu trưởng rất vất vả, thiệt thòi về thời gian làm việc, nghỉ ngơi

c) Trong trường hợp thiên tai, dịch bệnh hoặc vì các lí do bất khả kháng khác mà phải điều chỉnh khung kế hoạch thời gian năm học thì số tuần dành cho việc giảng dạy các nội dung giáo dục trong chương trình giáo dục thực hiện theo quy định điều chỉnh của cơ quan có thẩm quyền.”

3. Hiệu trưởng, phó hiệu trưởng không được quy đổi chế độ giảm định mức tiết dạy đối với các nhiệm vụ kiêm nhiệm theo quy định tại Điều 8, Điều 9, Điều 10 Thông tư này thay thế cho định mức tiết dạy được quy định tại khoản 2 Điều này.

Người viết góp ý bỏ khoản 3 này, hiệu trưởng, phó hiệu trưởng rất vất vả, kiêm nhiệm nhiều nhiệm vụ, khi thực hiện quá thời gian, nhiều nhiệm vụ nên được giảm định mức tiết dạy giống giáo viên.

4. Khi dạy đủ định mức tiết dạy được quy định tại khoản 2 Điều này hiệu trưởng, phó hiệu trưởng được áp dụng quy định tại Điều 12 Thông tư này để tính tổng số tiết dạy khi tính số giờ dạy thêm (nếu có).

Ở khoản 4, người viết góp ý, bổ sung như sau: “4. Khi dạy đủ định mức tiết dạy được quy định tại khoản 2 Điều này hiệu trưởng, phó hiệu trưởng được áp dụng quy định tại Điều 8, Điều 9, Điều 10, Điều 11, Điều 12 Thông tư này để tính tổng số tiết dạy khi tính số giờ dạy thêm (nếu có).”

Tại Điều 8. Chế độ giảm định mức tiết dạy đối với giáo viên kiêm nhiệm các công việc chuyên môn; Điều 9. Chế độ giảm định mức tiết dạy đối với giáo viên kiêm nhiệm công tác Đảng, đoàn thể và các tổ chức khác trong nhà trường; Điều 10. Chế độ giảm định mức tiết dạy đối với giáo viên kiêm nhiệm một số vị trí việc làm khác; Điều 11. Chế độ giảm định mức tiết dạy đối với các đối tượng khác; Điều 12. Quy đổi các hoạt động chuyên môn khác ra tiết dạy, người viết cơ bản thống nhất với nội dung dự thảo.

Bên cạnh đó, góp ý bổ sung một vài nội dung sau đây:

Giáo viên kiêm phụ trách công tác phổ cập giáo dục ở tiểu học, trung học, trung học phổ thông được giảm 3 tiết/tuần.

Giáo viên kiêm y tế học đường, bậc tiểu học giảm 6 tiết/tuần, bậc trung học cơ sở, trung học phổ thông giảm 4 tiết/tuần.

Giáo viên kiêm kế toán được giảm 6 tiết/tuần.

Giáo viên kiêm phó bí thư chi bộ, đảng bộ được giảm 2 tiết/tuần, giáo viên kiêm chi ủy viên, đảng ủy viên được giảm 1 tiết/tuần.

Bổ sung hiệu trưởng, phó hiệu trưởng khi kiêm nhiệm được giảm định mức tiết dạy giống giáo viên.

Trên đây là tổng hợp một số góp ý, đề xuất bổ sung về dự thảo thông tư quy định chế độ làm việc của giáo viên bậc phổ thông.

(*) Văn phong, nội dung bài viết thể hiện góc nhìn, quan điểm của tác giả.

Bùi Nam