TP. Hồ Chí Minh: Đổi mới phương thức quản trị, điều hành dựa trên dữ liệu, tạo đột phá sau sắp xếp

Hội nghị toàn quốc sơ kết 1 năm vận hành mô hình tổ chức tổng thể của hệ thống chính trị và mô hình chính quyền 3 cấp ngày 01/7

Tại Hội nghị toàn quốc sơ kết 1 năm vận hành mô hình tổ chức tổng thể của hệ thống chính trị và mô hình chính quyền 3 cấp ngày 01/7, Phó Bí thư Thành ủy Văn Thị Bạch Tuyết đã trình tham luận “Đổi mới tổ chức bộ máy gắn với đổi mới phương thức quản trị - Thực tiễn vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp tại TP. Hồ Chí Minh”.

Bộ máy tinh gọn, cấp xã trở thành trung tâm cung cấp dịch vụ công

Theo Phó Bí thư Thành ủy TP. Hồ Chí Minh Văn Thị Bạch Tuyết, sau 1 năm triển khai mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, thực tiễn vận hành tại TP. Hồ Chí Minh cho thấy nhiều kết quả tích cực, bước đầu khẳng định tính đúng đắn của chủ trương đổi mới tổ chức bộ máy hệ thống chính trị theo hướng tinh gọn, hoạt động hiệu năng, hiệu lực và hiệu quả.

Bộ máy mới hoạt động tốt hơn, tinh gọn hơn, giảm tầng nấc trung gian và tăng cường tính chủ động của cơ sở, việc bỏ cấp chính quyền trung gian đã góp phần giảm đáng kể tầng nấc quản lý, rút ngắn khoảng cách từ cấp Thành phố đến cơ sở, giúp các chủ trương, chính sách được triển khai nhanh chóng, trực tiếp và thống nhất hơn.

Từ mô hình mới, cấp xã trở thành trung tâm cung cấp dịch vụ công trực tiếp và chủ trương tiếp nhận hồ sơ hành chính theo mô hình phi địa giới hành chính và nâng cao lượng hồ sơ trực tuyến toàn trình, tỉ lệ giải quyết hồ sơ đúng hạn đã rút ngắn thời gian đi lại, giảm phiền hà cho người dân.

“Tính chủ động của cấp xã được nâng lên rõ hơn thông qua việc được giao nhiều nhiệm vụ, thẩm quyền và trách nhiệm trực tiếp hơn trong quản lý địa bàn” - bà Tuyết cho biết.

Bà Văn Thị Bạch Tuyết cho hay Ban Thường vụ Thành ủy nhận thức việc triển khai mô hình chính quyền địa phương 2 cấp trong điều kiện đặc thù của Thành phố, nếu không đổi mới phương thức quản trị sẽ không thể vận hành thông suốt được.

Thành ủy tập trung các giải pháp để kết nối liên thông giữa Thành phố với các xã, phường đảm bảo các nội dung chỉ đạo của Thành ủy - UBND Thành phố phải đến cấp xã nhanh nhất, chính xác nhất; người dân, doanh nghiệp được tiếp cận các dịch vụ công thuận lợi nhất, không phải đi xa, không phải mất nhiều thời gian, công sức.

“Thành ủy tập trung cho hai nhiệm vụ xương sống là nhanh chóng đẩy mạnh chuyển đổi số, ứng dụng công nghệ thông tin và xây dựng đội ngũ cán bộ công chức cấp xã đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ” - bà Tuyết cho hay.

UBND Thành phố đã chỉ đạo các sở triển khai đội hình biệt phái công chức hỗ trợ trực tiếp cho cấp xã ở một số lĩnh vực; các sở ngành, cơ quan cấp thành phố có số điện thoại đường dây nóng để hướng dẫn nghiệp vụ cho cán bộ công chức cấp xã; ban hành các cẩm nang nghiệp vụ chuyên ngành…

Bên cạnh đó HĐND Thành phố đã ban hành các nghị quyết về hỗ trợ kinh phí thuê nhà, đi lại cho cán bộ công chức ở xa nơi công tác; chế độ chăm sóc sức khỏe cán bộ, kinh phí hỗ trợ đào tạo.

Thành phố cũng đã triển khai công tác rà soát sắp xếp đội ngũ cán bộ, công chức, tăng cường cán bộ từ các Sở, ngành về cấp xã gắn với sắp xếp lại đội ngũ cán bộ các cấp.

Bên cạnh những kết quả đạt được, Phó Bí thư Thành ủy TP. Hồ Chí Minh Văn Thị Bạch Tuyết cũng cho biết, quá trình vận hành còn phát sinh một số khó khăn, vướng mắc, song không ảnh hưởng đến sự ổn định, thông suốt của hệ thống chính trị.

Áp lực về nguồn nhân lực, khung biên chế tại cơ sở chưa phù hợp với đặc thù của Thành phố; hầu hết các vị trí chuyên môn khối chính quyền chỉ bố trí một cán bộ, không có nguồn kế cận, thay thế.

Việc triển khai các nền tảng số và hệ thống chuyên ngành của các bộ, ngành còn thiếu đồng bộ, chưa thống nhất tiêu chuẩn kết nối và chia sẻ dữ liệu. Dữ liệu quốc gia và dữ liệu chuyên ngành chưa được mở đầy đủ để địa phương khai thác tự động...

Đảm bảo nguồn dữ liệu tập trung, gắn với nâng cao năng lực cán bộ

Từ thực tiễn vận hành mô hình mới, TP. Hồ Chí Minh kiến nghị Trung ương xây dựng kiến trúc dữ liệu thống nhất trong toàn hệ thống chính trị, bảo đảm dữ liệu được chuẩn hóa, liên thông, chia sẻ và khai thác hiệu quả, đáp ứng yêu cầu “đúng, đủ, sạch, sống, thống nhất, dùng chung”.

Việc này nhằm tạo tiền đề hình thành phương thức quản trị mới là xây dựng chính quyền vận hành trên dữ liệu và ra quyết định dựa trên dữ liệu.

TP. Hồ Chí Minh cũng kiến nghị Trung ương tiếp tục hoàn thiện Cổng Dịch vụ công quốc gia, Hệ thống điều phối và các hệ thống giải quyết thủ tục hành chính theo hướng thống nhất, liên thông và ổn định; sớm hoàn thiện các nền tảng số dùng chung, cơ sở dữ liệu quốc gia và chuyên ngành, ban hành đầy đủ tiêu chuẩn, quy chuẩn kết nối dữ liệu.

"Song song đó, mở rộng cơ chế chia sẻ dữ liệu để địa phương khai thác tự động, phát triển các ứng dụng dữ liệu và trí tuệ nhân tạo phục vụ quản lý, điều hành và nâng cao chất lượng phục vụ người dân, doanh nghiệp", bà Tuyết nêu.

TP.Hồ Chí Minh cũng kiến nghị Quốc hội, Chính phủ tiếp tục hoàn thiện hệ thống luật và các văn bản dưới luật theo hướng đồng bộ, thống nhất, tránh chồng chéo, khó thực hiện.

Thành phố cũng kiến nghị nghiên cứu hoàn thiện mô hình tổ chức chính quyền cấp xã theo hướng phù hợp với quy mô dân số, diện tích tự nhiên, tính chất đô thị, đặc điểm kinh tế - xã hội và áp lực quản lý thực tế của từng địa phương; tránh áp dụng cứng nhắc, bình quân về tổ chức bộ máy và biên chế.

Đồng thời, củng cố vai trò của cấp xã như một trung tâm quản trị, điều hành và cung cấp dịch vụ công trực tiếp cho người dân, doanh nghiệp; hình thành mô hình chính quyền cơ sở hiện đại, chuyên nghiệp và phục vụ.

Cùng với đó đề xuất cho phép các địa phương có thể thành lập 1 - 2 cơ quan có chức năng như một cơ quan hành chính để thực hiện nhiệm vụ quản lý Nhà nước chuyên sâu phục vụ cho nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

Phó Bí thư Thành ủy TP. Hồ Chí Minh cũng khẳng định, Thành phố sẽ thực hiện nghiêm nguyên tắc quản trị "6 rõ": rõ người, rõ việc, rõ thời gian, rõ trách nhiệm, rõ sản phẩm và rõ thẩm quyền; gắn trách nhiệm người đứng đầu với kết quả thực hiện nhiệm vụ, mức độ hài lòng của người dân, doanh nghiệp và hiệu quả phát triển địa phương.

Triển khai chương trình, kế hoạch thanh tra, kiểm tra, giám sát theo hướng đánh giá hiệu quả đầu ra, lấy kết quả thực chất làm tiêu chí đánh giá cán bộ, công chức.