TP Hồ Chí Minh: Vụ kiện bồi thường năm 2018 nhưng áp giá đất năm 2004

TP Hồ Chí Minh: Vụ kiện bồi thường năm 2018 nhưng áp giá đất năm 2004

Ông Cường tại khu vực trước đây là nhà mình, nay đã bị thu hồi. (Ảnh: Tiến Dũng) (PLVN) - Dự kiến ngày 14/8, TAND khu vực 7 - TP HCM mở phiên sơ thẩm vụ án hành chính “Khiếu kiện quyết định hành chính” giữa nguyên đơn ông Phan Quốc Cường (SN 1979, ngụ 49/1 Phan Văn Hớn, phường Đông Hưng Thuận, TP HCM), người bị kiện là Chủ tịch UBND phường.

Thứ Năm 13/08/2026 07:11 (GMT+7)

Theo hồ sơ, thửa đất 329, tờ bản đồ 02 phường Tân Thới Nhất, quận 12 (nay là phường Đông Hưng Thuận) do bà Trần Thị Hoa sử dụng từ năm 1975. Năm 1998, bà Hoa đăng ký quyền sử dụng đất diện tích trên với loại đất “T”. Năm 1998, bà Hoa cho con là ông Cường 91,2m2.

Năm 2002, UBND TP có Quyết định 4714/QĐ-UB thu hồi và giao đất cho Cty công trình giao thông công chánh TP để đầu tư dự án khu tái định cư phường Tân Thới Nhất. Năm 2003, phương án bồi thường cho dự án được phê duyệt.

Mặc dù có quyết định thu hồi đất năm 2002 và phương án bồi thường từ năm 2003 nhưng 15 năm sau, ngày 15/03/2018, UBND quận 12 cũ mới có Quyết định 624/QĐ-UBND-BT bồi thường, hỗ trợ với ông Cường. Quyết định bồi thường ban hành năm 2018 nhưng quận áp dụng giá đất năm 2004. Diện tích 91,2m2 được xác định là đất nông nghiệp, có giá 180.000 đồng/m2, tổng số tiền bồi thường 16,4 triệu đồng. Ông Cường được hỗ trợ tiền lãi ngân hàng tính từ tháng 12/2004 - tháng 3/2018 là 36,5 triệu đồng và thưởng bàn giao mặt bằng 5 triệu đồng; được nhận tổng cộng 58 triệu đồng, không được bố trí tái định cư.

Ông Cường khiếu nại, cho rằng trên đất có nhà ở xây năm 2000 nên đề nghị bồi thường đất ở, áp dụng giá bồi thường năm 2018, bố trí tái định cư.

Tháng 8/2018, quận ra Quyết định giải quyết khiếu nại 47/QĐ-UBND-TTr giữ nguyên quyết định bồi thường, hỗ trợ. Theo quận, năm 2016, Trưởng khu phố đã lập phiếu lấy ý kiến khu dân cư thì 2 người cho rằng nhà ông Cường xây năm 2003, nên không được công nhận đất, chỉ là đất nông nghiệp.

Ông Cường tiếp tục khiếu nại. Năm 2019, Thanh tra TP chủ trì đối thoại giữa ông Cường với quận. Quận cho rằng nhà ông Cường xây sau ngày 22/4/2002 nên là đất nông nghiệp. Ông Cường cho rằng năm 2016, khi lấy ý kiến dân cư, lại không có mặt của ông, là không phù hợp. Ông Cường đưa ra xác nhận của tổ trưởng tổ 58 và một số người dân khác cùng tổ khu phố xác nhận nhà ông Cường xây năm 2001.

Do không thống nhất thời điểm xây dựng nhà, Thanh tra TP yêu cầu quận và phường Tân Thới Nhất lấy ý kiến lại (từ 6 - 10 người), trong đó có tổ trưởng. Ngày 16/8/2019, phường báo cáo các hộ dân được lấy ý kiến đều xác định ông Cường tạo lập nhà trước ngày 22/4/2002, đến năm 2003 thì sửa chữa lại.

Ngày 21/8/2019, Thanh tra TP có Văn bản 161/TTTP-P4, cho biết ý kiến khu dân cư về thời điểm xây dựng nhà có khác so với phiếu ý kiến trước đây, làm thay đổi giá trị bồi thường, hỗ trợ tái định cư. Thanh tra đề nghị quận rà soát lại vụ việc.

UBND quận vẫn giữ nguyên quan điểm. Ngày 7/5/2025, UBND TP bác đơn khiếu nại của ông Cường, giữ nguyên quyết định của UBND quận. Vì vậy, ông Cường khởi kiện vụ án hành chính.

Ông Cường cho biết: “Khi tui vừa lấy vợ, mẹ cho miếng đất cất nhà để ở. Khó khăn nên ban đầu làm nhà lá, rồi sửa thành nhà tôn. Rồi bị giải tỏa trắng, hiện tui không có nhà, phải ở trọ, không nghề nghiệp ổn định; nên mong muốn được bồi thường, tái định cư đúng quy định pháp luật”.

Đánh giá sự việc, Luật sư (LS) Trương Văn Tuấn (Đoàn LS TP HCM) cho biết, phiếu lấy ý kiến ngày 22/11/2016 không có đại diện UBND phường tham dự, trong khi đây là thành phần buộc phải có. Tên một số người có ở trang 1 lại không có tên trong trang lấy ý kiến. Quận căn cứ phiếu này để xác lập thời điểm xây dựng nhà là không phù hợp. Theo Công văn 547/ĐC ngày 26/8/1993 và Quyết định 499-QĐ/ĐC ngày 27/07/1995 quy định mẫu sổ địa chính, sổ mục kê đất, thì loại đất mục đích để ở ký hiệu bằng chữ “T”. Năm 1998, mẹ ông cường đăng ký loại đất “T”, chính là đất ở.

Bản vẽ năm 2003 phục vụ thu hồi đất xác định đất của ông Cường là đất ở đô thị, có công trình nhà ở trên đất với kết cấu mái tôn, vách tôn, nền xi măng. Các văn bản của UBND phường, quận, Thanh tra TP cũng xác định ý kiến của cộng đồng cư dân là năm 2001 ông Cường đã làm nhà, sau đó mới sửa chữa lại vách, tôn.

“Những tài liệu chứng cứ trên cho thấy đất của ông Cường là đất ở đô thị, đủ điều kiện bồi thường và bố trí tái định cư. Bồi thường năm 2018 nhưng áp giá năm 2004 là thiệt thòi cho người dân, dấu hiệu chưa phù hợp pháp luật. Với số tiền 58 triệu đồng, người bị thu hồi đất không thể ổn định được nhà cửa, cuộc sống”, LS Tuấn nêu quan điểm.

Tiến Dũng

Theo hồ sơ, thửa đất 329, tờ bản đồ 02 phường Tân Thới Nhất, quận 12 (nay là phường Đông Hưng Thuận) do bà Trần Thị Hoa sử dụng từ năm 1975. Năm 1998, bà Hoa đăng ký quyền sử dụng đất diện tích trên với loại đất “T”. Năm 1998, bà Hoa cho con là ông Cường 91,2m2.

Năm 2002, UBND TP có Quyết định 4714/QĐ-UB thu hồi và giao đất cho Cty công trình giao thông công chánh TP để đầu tư dự án khu tái định cư phường Tân Thới Nhất. Năm 2003, phương án bồi thường cho dự án được phê duyệt.

Mặc dù có quyết định thu hồi đất năm 2002 và phương án bồi thường từ năm 2003 nhưng 15 năm sau, ngày 15/03/2018, UBND quận 12 cũ mới có Quyết định 624/QĐ-UBND-BT bồi thường, hỗ trợ với ông Cường. Quyết định bồi thường ban hành năm 2018 nhưng quận áp dụng giá đất năm 2004. Diện tích 91,2m2 được xác định là đất nông nghiệp, có giá 180.000 đồng/m2, tổng số tiền bồi thường 16,4 triệu đồng. Ông Cường được hỗ trợ tiền lãi ngân hàng tính từ tháng 12/2004 - tháng 3/2018 là 36,5 triệu đồng và thưởng bàn giao mặt bằng 5 triệu đồng; được nhận tổng cộng 58 triệu đồng, không được bố trí tái định cư.

Ông Cường khiếu nại, cho rằng trên đất có nhà ở xây năm 2000 nên đề nghị bồi thường đất ở, áp dụng giá bồi thường năm 2018, bố trí tái định cư.

Tháng 8/2018, quận ra Quyết định giải quyết khiếu nại 47/QĐ-UBND-TTr giữ nguyên quyết định bồi thường, hỗ trợ. Theo quận, năm 2016, Trưởng khu phố đã lập phiếu lấy ý kiến khu dân cư thì 2 người cho rằng nhà ông Cường xây năm 2003, nên không được công nhận đất, chỉ là đất nông nghiệp.

Ông Cường tiếp tục khiếu nại. Năm 2019, Thanh tra TP chủ trì đối thoại giữa ông Cường với quận. Quận cho rằng nhà ông Cường xây sau ngày 22/4/2002 nên là đất nông nghiệp. Ông Cường cho rằng năm 2016, khi lấy ý kiến dân cư, lại không có mặt của ông, là không phù hợp. Ông Cường đưa ra xác nhận của tổ trưởng tổ 58 và một số người dân khác cùng tổ khu phố xác nhận nhà ông Cường xây năm 2001.

Do không thống nhất thời điểm xây dựng nhà, Thanh tra TP yêu cầu quận và phường Tân Thới Nhất lấy ý kiến lại (từ 6 - 10 người), trong đó có tổ trưởng. Ngày 16/8/2019, phường báo cáo các hộ dân được lấy ý kiến đều xác định ông Cường tạo lập nhà trước ngày 22/4/2002, đến năm 2003 thì sửa chữa lại.

Ngày 21/8/2019, Thanh tra TP có Văn bản 161/TTTP-P4, cho biết ý kiến khu dân cư về thời điểm xây dựng nhà có khác so với phiếu ý kiến trước đây, làm thay đổi giá trị bồi thường, hỗ trợ tái định cư. Thanh tra đề nghị quận rà soát lại vụ việc.

UBND quận vẫn giữ nguyên quan điểm. Ngày 7/5/2025, UBND TP bác đơn khiếu nại của ông Cường, giữ nguyên quyết định của UBND quận. Vì vậy, ông Cường khởi kiện vụ án hành chính.

Ông Cường cho biết: “Khi tui vừa lấy vợ, mẹ cho miếng đất cất nhà để ở. Khó khăn nên ban đầu làm nhà lá, rồi sửa thành nhà tôn. Rồi bị giải tỏa trắng, hiện tui không có nhà, phải ở trọ, không nghề nghiệp ổn định; nên mong muốn được bồi thường, tái định cư đúng quy định pháp luật”.

Đánh giá sự việc, Luật sư (LS) Trương Văn Tuấn (Đoàn LS TP HCM) cho biết, phiếu lấy ý kiến ngày 22/11/2016 không có đại diện UBND phường tham dự, trong khi đây là thành phần buộc phải có. Tên một số người có ở trang 1 lại không có tên trong trang lấy ý kiến. Quận căn cứ phiếu này để xác lập thời điểm xây dựng nhà là không phù hợp. Theo Công văn 547/ĐC ngày 26/8/1993 và Quyết định 499-QĐ/ĐC ngày 27/07/1995 quy định mẫu sổ địa chính, sổ mục kê đất, thì loại đất mục đích để ở ký hiệu bằng chữ “T”. Năm 1998, mẹ ông cường đăng ký loại đất “T”, chính là đất ở.

Bản vẽ năm 2003 phục vụ thu hồi đất xác định đất của ông Cường là đất ở đô thị, có công trình nhà ở trên đất với kết cấu mái tôn, vách tôn, nền xi măng. Các văn bản của UBND phường, quận, Thanh tra TP cũng xác định ý kiến của cộng đồng cư dân là năm 2001 ông Cường đã làm nhà, sau đó mới sửa chữa lại vách, tôn.

“Những tài liệu chứng cứ trên cho thấy đất của ông Cường là đất ở đô thị, đủ điều kiện bồi thường và bố trí tái định cư. Bồi thường năm 2018 nhưng áp giá năm 2004 là thiệt thòi cho người dân, dấu hiệu chưa phù hợp pháp luật. Với số tiền 58 triệu đồng, người bị thu hồi đất không thể ổn định được nhà cửa, cuộc sống”, LS Tuấn nêu quan điểm.

Tiến Dũng

(PLVN) - Dự kiến ngày 14/8, TAND khu vực 7 - TP HCM mở phiên sơ thẩm vụ án hành chính “Khiếu kiện quyết định hành chính” giữa nguyên đơn ông Phan Quốc Cường (SN 1979, ngụ 49/1 Phan Văn Hớn, phường Đông Hưng Thuận, TP HCM), người bị kiện là Chủ tịch UBND phường.