Trung Quốc: Thúc đẩy thu hút đầu tư nước ngoài

Theo đó, "Kế hoạch hành động" bao gồm mở rộng tiếp cận thị trường trong các ngành công nghiệp trọng điểm, bảo đảm sự tham gia bình đẳng của các công ty nước ngoài trong đấu thầu của chính phủ và tạo điều kiện thuận lợi cho các luồng dữ liệu xuyên biên giới.

Thúc đẩy đầu tư nước ngoài cũng được đề cập như một nhiệm vụ quan trọng trong Báo cáo công tác Chính phủ (GWR) năm 2024 được công bố trong hai kỳ họp. Ngoài ra, GWR kêu gọi dỡ bỏ các hạn chế tiếp cận thị trường trong các lĩnh vực sản xuất và nới lỏng khả năng tiếp cận thị trường cho các ngành viễn thông, y tế và các ngành dịch vụ khác.

Thủ tướng Lý Cường khẳng định, Trung Quốc luôn chào đón mọi công ty từ tất cả các quốc gia đầu tư vào Trung Quốc và tăng cường khẳng định chỗ đứng tại nước này.

Thành phố Thượng Hải, Trung Quốc. Ảnh: Xinhua

Mở rộng tiếp cận thị trường và tự do hóa đầu tư nước ngoài

Một trong những biện pháp chính trong Kế hoạch hành động là mở rộng khả năng tiếp cận thị trường cho các công ty nước ngoài bằng cách “giảm hợp lý” danh sách cấm tiếp cận đầu tư nước ngoài. Văn bản này liệt kê các ngành, lĩnh vực mà nhà đầu tư nước ngoài bị cấm tham gia và do đó, bằng cách rút ngắn thời gian, các nhà đầu tư nước ngoài sẽ tiếp cận được nhiều lĩnh vực hơn.

Trong khi đó, Kế hoạch cũng kêu gọi thực hiện các dự án thí điểm nhằm nới lỏng khả năng tiếp cận đầu tư nước ngoài trong lĩnh vực đổi mới khoa học và công nghệ. Điều này sẽ được thực hiện tại các khu thương mại tự do thí điểm (FTZ) như Bắc Kinh, Thượng Hải và Quảng Đông, nơi sẽ được phép lựa chọn một số doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài (FIE) đủ điều kiện để mở rộng khả năng tiếp cận trong các lĩnh vực như phát triển và ứng dụng về công nghệ chẩn đoán và điều trị di truyền.

Mở rộng danh mục các ngành

Ngoài việc rút ngắn danh sách cấm đầu tư nước ngoài, Kế hoạch hành động còn kêu gọi mở rộng Danh mục các ngành được khuyến khích đầu tư nước ngoài (“danh mục được khuyến khích”) và danh sách các dự án đầu tư nước ngoài lớn và quan trọng.

Theo Kế hoạch hành động, việc mở rộng danh mục quốc gia sẽ tập trung vào việc tăng cường hỗ trợ cho các lĩnh vực như sản xuất tiên tiến, công nghệ cao, bảo tồn năng lượng và bảo vệ môi trường, trong khi danh mục khu vực sẽ tăng cường hỗ trợ cho các lĩnh vực như sản xuất cơ bản, ứng dụng công nghệ và tiêu dùng.

Ngoài danh mục khuyến khích, Kế hoạch hành động cũng kêu gọi đưa các dự án đầu tư nước ngoài trong lĩnh vực mạch tích hợp, y sinh và thiết bị cao cấp vào danh sách các dự án đầu tư nước ngoài lớn và trọng điểm, do đó sẽ được phép thực hiện được hưởng các chính sách hỗ trợ tương ứng.

Kế hoạch Hành động cũng kêu gọi tăng cường hỗ trợ tài chính cho các FIE, trong đó các tổ chức tài chính được khuyến khích cung cấp các dịch vụ tài chính chất lượng cao và hỗ trợ tài chính cho các FIE đủ điều kiện. Các FIE đủ điều kiện cũng sẽ được hỗ trợ phát hành trái phiếu Nhân dân tệ trong nước để tài trợ và sử dụng cho các dự án đầu tư trong nước.

Bảo đảm cạnh tranh công bằng và cung cấp dịch vụ tốt

Nhằm giải quyết một trong những khiếu nại cốt lõi của các FIE hoạt động tại Trung Quốc, Kế hoạch kêu gọi xử lý kịp thời các hành vi phân biệt đối xử được báo cáo chống lại các FIE, bao gồm trong các lĩnh vực như mua sắm chính phủ, đấu thầu, cấp phép đủ tiêu chuẩn, thiết lập tiêu chuẩn và hưởng trợ cấp.

Hơn nữa, Chính phủ cũng sẽ tìm cách dỡ bỏ những hạn chế bất hợp lý ngăn cản các doanh nghiệp thuộc mọi loại hình sở hữu tham gia đấu thầu, đấu thầu một cách bình đẳng và sẽ xây dựng các quy định về đánh giá cạnh tranh công bằng trong lĩnh vực này. FIE cũng sẽ được khuyến khích và hỗ trợ tham gia vào các ủy ban kỹ thuật tiêu chuẩn hóa hoặc các tổ chức tiêu chuẩn hóa có liên quan trong các lĩnh vực như sản xuất tiên tiến, vật liệu kỹ thuật và truyền thông thông tin để tham gia xây dựng và sửa đổi các tiêu chuẩn.

Cuối cùng, tăng cường dịch vụ cho FIE bằng cách tận dụng tốt các nền tảng như hội nghị bàn tròn FIE để tăng cường trao đổi thường xuyên, cải thiện các thủ tục hành chính như tăng cường cơ chế làm việc phối hợp liên ngành để giải quyết khiếu nại của các FIE và tiếp tục thúc đẩy chia sẻ dữ liệu giữa các phòng ban.

Tạo điều kiện thuận lợi cho các luồng dữ liệu xuyên biên giới

Kế hoạch hành động cũng vạch ra một loạt biện pháp nhằm cải thiện sự hợp tác xuyên biên giới giữa các công ty Trung Quốc và nước ngoài. Theo Luật Bảo vệ thông tin cá nhân của Trung Quốc (PIPL), các công ty phải trải qua một trong ba cơ chế để xuất thông tin cá nhân ra nước ngoài, bao gồm đánh giá an ninh xuất khẩu, chứng nhận bảo vệ thông tin cá nhân của cơ quan bên thứ ba hoặc ký hợp đồng tiêu chuẩn với người nhận thông tin cá nhân ở nước ngoài. Các thủ tục này có thể rườm rà và cản trở luồng dữ liệu thông thường của các công ty ở Trung Quốc với các văn phòng và đối tác ở nước ngoài của họ.

Do đó, Chính phủ Trung Quốc đang xem xét các biện pháp để tạo điều kiện thuận lợi cho các luồng dữ liệu xuyên biên giới nhằm giúp các công ty nước ngoài hoạt động dễ dàng hơn. Vào tháng 9.2023, Cơ quan An ninh mạng Trung Quốc (CAC) đã ban hành một bộ quy tắc dự thảo đề xuất nới lỏng các quy định về xuất thông tin cá nhân và dữ liệu “quan trọng” ra nước ngoài.

Trong khi đó, vào tháng 12.2023, CAC đã ban hành một bộ hướng dẫn dành cho các công ty ở Khu vực Vịnh Lớn Quảng Đông-Hong Kong-Macao (GBA) ký hợp đồng tiêu chuẩn để tham gia chuyển thông tin cá nhân xuyên biên giới giữa phần đất liền của GBA và Hong Kong, giúp các công ty có trụ sở tại một trong chín thành phố đại lục của GBA chuyển thông tin cá nhân dễ dàng hơn.

Một điểm quan trọng khác trong Kế hoạch hành động là lời kêu gọi xác định “dữ liệu quan trọng”. Theo PIPL và các quy định liên quan khác, các công ty xử lý dữ liệu quan trọng phải tuân theo các quy định nghiêm ngặt hơn về bảo vệ và chuyển giao xuyên biên giới.

Cải thiện điều kiện thị thực cho người lao động nước ngoài của FIEs

Ngoài việc tạo điều kiện thuận lợi cho các luồng dữ liệu, Kế hoạch còn đề xuất tạo điều kiện thuận lợi cho việc trao đổi nhân sự kinh doanh quốc tế bằng cách tạo điều kiện dễ dàng hơn cho các doanh nhân nước ngoài xin thị thực vào Trung Quốc. Đồng thời kêu gọi tối ưu hóa việc quản lý giấy phép lao động và cư trú của người nước ngoài tại Trung Quốc, bằng cách cải thiện quy trình xin giấy phép lao động và giấy phép cư trú loại lao động của người nước ngoài tại Trung Quốc và áp dụng phương pháp “chấp nhận một cửa và phê duyệt đồng thời” để tạo ra cơ chế phê duyệt nhanh hơn và hiệu quả hơn.

Như Ý