Xây dựng luật có phạm vi điều chỉnh rộng hơn Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật

Đồng chủ trì hội thảo có Vụ trưởng Vụ Công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật Nguyễn Quốc Hoàn; ủy viên chuyên trách Ủy ban Pháp luật và Tư pháp của Quốc hội Trần Thị Kim Nhung.

Thứ trưởng Bộ Tư pháp Đặng Hoàng Oanh cho biết sẽ trình ban hành luật có phạm vi điều chỉnh rộng hơn Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2025.

Phát biểu khai mạc hội thảo, Thứ trưởng Bộ Tư pháp Đặng Hoàng Oanh nhấn mạnh, Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2025 có nhiều điểm mới, tạo ra đột phá về cải cách quy trình ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Đây là cơ sở để Quốc hội, Chính phủ, các bộ, ngành, địa phương ban hành khối lượng rất lớn các văn bản quy phạm pháp luật để thực thi chủ trương mới của Đảng.

Riêng trong năm 2026, đến thời điểm này, tổng số văn bản dự kiến trình Quốc hội thông qua đã lên tới hơn 60 luật, chưa kể nghị quyết của Quốc hội, nghị định của Chính phủ. Điều này cho thấy áp lực rất lớn với các cơ quan chủ trì xây dựng văn bản quy phạm pháp luật với yêu cầu hoàn thành trong thời gian ngắn nhưng vẫn phải bảo đảm chất lượng và tiến độ.

Thứ trưởng Đặng Hoàng Oanh đánh giá, thực tiễn cho thấy, tuy Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật đã phát huy vai trò rất quan trọng, nhưng cũng còn nhiều vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện.

Quang cảnh hội thảo.

Cụ thể là cấu trúc hệ thống văn bản còn nhiều tầng nấc; nguyên tắc áp dụng pháp luật trong một số trường hợp chưa thực sự rõ ràng; quy trình rút gọn trong một số trường hợp vẫn còn vướng mắc; quy trình xây dựng pháp luật có một số khâu chưa thực sự đáp ứng được yêu cầu phản ứng chính sách nhanh; việc sử dụng nhiều hình thức văn bản, sử dụng nhiều văn bản trong cùng một văn bản gây khó khăn cho việc áp dụng và tra cứu pháp luật; cơ chế tổ chức thi hành và đánh giá hiệu quả văn bản sau ban hành chưa thực sự đầy đủ và đồng bộ.

Đứng trước thực tiễn đó, thực hiện chủ trương của Đảng, chương trình xây dựng luật của Quốc hội, Bộ Tư pháp được Chính phủ giao nhiệm vụ chủ trì nghiên cứu xây dựng Luật Về văn bản quy phạm pháp luật. Tên gọi dự án luật cho thấy phạm vi rộng hơn và sẽ thay thế Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2025.

Mục tiêu của dự án Luật Về văn bản quy phạm pháp luật là xây dựng cấu trúc hệ thống pháp luật tinh gọn, thống nhất, đồng bộ và dễ tiếp cận; hoàn thiện khuôn khổ pháp lý về xây dựng, ban hành và tổ chức thi hành pháp luật; đổi mới quy trình xây dựng pháp luật theo hướng chuyên nghiệp, khoa học, kịp thời, công khai và hiệu quả; tăng cường sự gắn kết chặt chẽ hơn nữa giữa xây dựng và tổ chức thi hành pháp luật; nâng cao chất lượng chính sách và chất lượng văn bản để đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước.

Tại hội thảo, các đại biểu tập trung phản ánh những khó khăn, vướng mắc trong quá trình xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật theo luật hiện hành; làm rõ những bất cập trong tổ chức thực hiện, từ khâu xây dựng chính sách, soạn thảo, thẩm định, ban hành đến tổ chức thi hành; đề xuất kiến nghị, giải pháp hoàn thiện quy trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật theo hướng đơn giản hóa nhưng vẫn bảo đảm tính thống nhất, khoa học.