Bảo đảm chặt chẽ, không ảnh hưởng đến sự an toàn của thị trường bảo hiểm

Phó Chủ tịch Quốc hội Vũ Hồng Thanh điều hành phiên họp. Ảnh: Phạm Thắng

Bổ sung nguyên tắc đầu tư của doanh nghiệp môi giới bảo hiểm

Tờ trình dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Kinh doanh bảo hiểm do Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng trình bày cho biết, việc ban hành Luật nhằm cắt giảm điều kiện đầu tư kinh doanh đối với hoạt động kinh doanh bảo hiểm; đơn giản hóa thủ tục hành chính; tháo gỡ một số khó khăn, vướng mắc cấp thiết cần sửa đổi.

Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng trình bày Tờ trình dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Kinh doanh bảo hiểm. Ảnh: Quang Khánh

So với Luật Kinh doanh bảo hiểm hiện hành, dự thảo Luật sửa đổi 25 điều. Trong đó, bãi bỏ xác nhận của cơ quan quản lý nước ngoài về việc doanh nghiệp không vi phạm quy định nghiêm trọng; bãi bỏ các điều kiện trước khi chính thức hoạt động; lược bỏ một số điều kiện, tiêu chuẩn chung đối với người quản lý, người kiểm soát; lược bỏ một số điều kiện hoạt động đại lý bảo hiểm, cấp phép thành lập và hoạt động của doanh nghiệp môi giới và cung cấp dịch vụ phụ trợ bảo hiểm.

Sửa đổi nội dung hoạt động của doanh nghiệp bảo hiểm phi nhân thọ, sức khỏe để tránh nhầm lẫn; thay đổi tên của chi nhánh, văn phòng đại diện; nới lỏng nguyên tắc đảm nhiệm chức vụ; lược bỏ quy định về thông báo cho Bộ Tài chính sau khi công khai thông tin; mở rộng phạm vi hoạt động của đại lý bảo hiểm; kéo dài thời gian chuyển đổi chứng chỉ đại lý bảo hiểm; cho phép chuyển tiếp đối với công ty thành viên của doanh nghiệp bảo hiểm.

Các đại biểu tại phiên họp. Ảnh: Quang Khánh

Cho phép áp dụng song song hai mô hình vốn trên cơ sở rủi ro và biên khả năng thanh toán để doanh nghiệp có thời gian chuẩn bị nguồn lực và nâng cấp hệ thống công nghệ thông tin. Bổ sung nguyên tắc đầu tư của doanh nghiệp môi giới bảo hiểm để bảo đảm hoạt động đầu tư được an toàn và hiệu quả…

Chỉ bãi bỏ những điều kiện không cần thiết

Báo cáo thẩm tra do Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi trình bày nêu rõ, Ủy ban tán thành sự cần thiết ban hành dự án Luật. Đồng thời, đề nghị tiếp tục rà soát, hoàn thiện dự thảo Luật, bảo đảm phù hợp với các chủ trương, quan điểm của Đảng, bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống nhất với hệ thống pháp luật.

Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi trình bày Báo cáo thẩm tra dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Kinh doanh bảo hiểm. Ảnh: Quang Khánh

Về nguyên tắc tổ chức, cá nhân tham gia góp vốn, thành lập, quản lý, kiểm soát doanh nghiệp trong lĩnh vực kinh doanh bảo hiểm, hoạt động đại lý và cung cấp dịch vụ phụ trợ bảo hiểm (Điều 3a), Ủy ban đề nghị rà soát quy định tại khoản 1 Điều 3a dự thảo Luật nhằm bảo đảm bao quát các trường hợp có thể xảy ra và đồng bộ với quy định của Luật Doanh nghiệp, cung cấp thông tin, làm rõ cơ sở của việc đề xuất bổ sung quy định về việc kiểm soát doanh nghiệp bảo hiểm tại Điều 3a dự thảo Luật. Đồng thời, chỉ bãi bỏ những điều kiện không cần thiết, cân nhắc kỹ lưỡng về sự cần thiết của việc quy định chung tại Điều 3a thay cho các quy định đang dẫn chiếu theo Luật Doanh nghiệp tại Luật hiện hành; nghiên cứu thể hiện tên điều phù hợp với nội hàm của điều luật.

Về điều kiện của thành viên góp vốn thành lập của doanh nghiệp bảo hiểm, doanh nghiệp tái bảo hiểm dưới hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn (sửa đổi, bổ sung Điều 65); Về điều kiện cấp giấy phép thành lập và hoạt động của doanh nghiệp môi giới bảo hiểm (sửa đổi, bổ sung Điều 133 ), Ủy ban cho rằng việc nghiên cứu bãi bỏ các điều kiện là rào cản tiếp cận thị trường, bảo đảm môi trường kinh doanh thông thoáng là cần thiết.

Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi trình bày Báo cáo thẩm tra dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Kinh doanh bảo hiểm. Ảnh: Quang Khánh

Tuy nhiên, đề nghị cân nhắc việc bỏ điều kiện nêu trên do đây là một trong các quy định để sàng lọc uy tín, năng lực, sự tuân thủ pháp luật của tổ chức nước ngoài khi tham gia góp vốn thành lập doanh nghiệp bảo hiểm, doanh nghiệp môi giới bảo hiểm. Trường hợp cần thiết phải bãi bỏ điều kiện này, đề nghị làm rõ giải pháp thay thế và cần có các biện pháp giám sát, kiểm soát mang tính chất “hậu kiểm” phù hợp nhằm bảo đảm an toàn cho thị trường.

Về thời hạn chính thức hoạt động (sửa đổi, bổ sung Điều 73), để bảo đảm mục tiêu chuyển từ hình thức “tiền kiểm” sang “hậu kiểm”, Ủy ban đề nghị rà soát các quy định về kiểm soát nội bộ, kiểm toán nội bộ, quản trị rủi ro, ký quỹ, thu hồi Giấy phép… bảo đảm chặt chẽ, không ảnh hưởng đến sự an toàn của thị trường bảo hiểm, hiệu quả của công tác quản lý nhà nước. Đồng thời, rà soát sự thống nhất, phù hợp giữa quy định của dự thảo Luật với Luật Doanh nghiệp về thẩm quyền bổ nhiệm các chức danh Chủ tịch Hội đồng quản trị hoặc Chủ tịch Hội đồng thành viên, Giám đốc hoặc Tổng giám đốc, bảo đảm tính tự chủ trong điều hành doanh nghiệp, tránh tạo ra các thủ tục không cần thiết.

T. Trung