Cần chuyển từ đủ tiêu chuẩn thành lập sang đủ tiêu chuẩn vận hành

Hài hòa giữa bảo tồn di tích với phát triển đô thị

Dưới sự chủ trì của Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định, sáng 12/8, tiếp tục chương trình Kỳ họp không thường lệ thứ Nhất, Quốc hội đã thảo luận tại hội trường về việc thành lập 2 thành phố Quảng Ninh, Bắc Ninh.

Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định điều hành phiên thảo luận.

Đại biểu Trần Thị Hồng Thanh (Đoàn ĐBQH tỉnh Ninh Bình) đề nghị, 2 thành phố Quảng Ninh và Bắc Ninh cần bảo đảm phát triển hài hòa giữa các vùng trong thành phố. Theo bà Thanh, Quảng Ninh và Bắc Ninh đều có đặc điểm tự nhiên không đồng đều, trình độ phát triển giữa các khu vực đô thị, đồng bằng, ven biển với khu vực miền núi, biên giới còn chênh lệch khá lớn.

Bà Thanh đề nghị, 2 địa phương cần có cơ chế tài chính điều tiết nguồn thu từ các khu vực phát triển mạnh sang hỗ trợ hạ tầng, an sinh xã hội cho vùng khó khăn, tránh tình trạng đô thị hóa chỉ tập trung ở một số cực tăng trưởng mà bỏ lại phía sau các địa bàn khó khăn.

Đại biểu cũng đề nghị, 2 địa phương tập trung các nhiệm vụ, giải pháp đảm bảo hài hòa giữa bảo tồn di tích với phát triển đô thị. Quảng Ninh có Vịnh Hạ Long là di sản thiên nhiên thế giới, là lá phổi và thương hiệu du lịch quốc tế.

Đại biểu Trần Thị Hồng Thanh (Đoàn ĐBQH tỉnh Ninh Bình) phát biểu tại phiên thảo luận.

Còn Bắc Ninh có hệ thống di sản thế giới, di tích lịch sử văn hóa quốc gia và không gian văn hóa Kinh Bắc đặc sắc. Đây là những tài nguyên quý giá đặt ra yêu cầu cần được bảo tồn, phát huy giá trị trong quá trình xây dựng và phát triển thành phố.

Về vấn đề này, Đại biểu Nguyễn Thị Sửu (Đoàn ĐBQH TP Huế) cũng cho rằng, mỗi đô thị có bản sắc, lợi thế và con đường phát triển riêng, nhưng cùng hướng tới mục tiêu hiện đại hóa mà không đánh mất chiều sâu lịch sử và văn hóa.

Hai địa phương đều đang trong quá trình đô thị hóa nhanh, phát triển các khu kinh tế, khu công nghiệp, khu đô thị mới. Đặc biệt, Bắc Ninh hiện có mật độ công nghiệp và làng nghề dày đặc nhất cả nước, nếu không được kiểm soát chặt chẽ có thể tạo áp lực lớn lên môi trường, cảnh quan sinh thái và phá vỡ không gian văn hóa truyền thống.

Đại biểu Nguyễn Thị Sửu (Đoàn ĐBQH TP Huế) phát biểu thảo luận.

Do vậy, đại biểu đề nghị Quảng Ninh và Bắc Ninh tập trung thực hiện hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp để đảm bảo quản lý chặt chẽ quy hoạch, trật tự xây dựng, kiểm soát chặt chẽ môi trường, giữ gìn, bảo tồn, phát huy các di tích di sản và bản sắc văn hóa đặc sắc riêng có của mình.

Về công tác tổ chức bộ máy, bố trí cán bộ, công chức, viên chức, đại biểu Trần Thị Hồng Thanh thống nhất với đề án xác định trước mắt kế thừa tổ chức bộ máy, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức.

Tuy nhiên, bà Thanh cho rằng, giữ nguyên trạng chỉ là giải pháp chuyển tiếp. Cần sớm xây dựng lộ trình cụ thể về sắp xếp tổ chức, bố trí lại nhân lực theo vị trí việc làm, vừa không làm tăng biên chế một cách cơ học, nhưng cũng không để thiếu nhân lực quản lý đô thị, đất đai, xây dựng, môi trường và chuyển đổi số.

Bà Thanh cho rằng, cần đặc biệt quan tâm tới công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao năng lực quản lý phát triển đô thị gắn với đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số cho đội ngũ cán bộ quản lý đô thị – một lĩnh vực đòi hỏi năng lực, tư duy khác biệt so với quản lý hành chính nông thôn trước đây.

Đại biểu Nguyễn Thị Thu Nguyệt (Đoàn ĐBQH tỉnh Đăk Lăk) phát biểu thảo luận.

Về hướng phát triển, đại biểu Nguyễn Thị Thu Nguyệt (Đoàn ĐBQH tỉnh Đăk Lăk) đánh giá cao định hướng phát triển của 2 thành phố sau khi được thành lập. Quảng Ninh phát triển theo hướng xanh, văn minh, hiện đại, khai thác hiệu quả không gian biển, đảo, biên giới và di sản. Bắc Ninh phát triển theo hướng xanh, thông minh, hiện đại, lấy khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo và công nghiệp công nghệ làm động lực.

Bà Nguyệt đề nghị sau khi thành lập, 2 thành phố cần quan tâm mạnh hơn đến liên kết vùng, liên kết giữa các cực tăng trưởng với các địa phương có nhiều tiềm năng nhưng còn hạn chế về hạ tầng, công nghệ và thị trường.

Cần ổn định giá cả khi lên thành phố

Đại biểu Trần Hoàng Ngân (Đoàn ĐBQH TP Hồ Chí Minh) lo ngại khi lên thành phố thì giá cả sinh hoạt, chi phí sản xuất, giá thuê mặt bằng, giá đất ở 2 thành phố sẽ tăng. Vì vậy, phải có kế hoạch để ổn định giá cả, đảm bảo đời sống nhân dân.

Đại biểu Trần Hoàng Ngân (Đoàn ĐBQH TP Hồ Chí Minh) phát biểu tại phiên thảo luận.

Ông Ngân cũng cho rằng, 2 địa phương cần làm tốt công tác truyền thông và tích cực hỗ trợ người dân, doanh nghiệp khi cần thiết, kể cả ngoài giờ hành chính và miễn phí thủ tục.

Những “khuyết tật” như là ùn tắc giao thông, nhà ở xã hội, quá tải bệnh viện, trường học, rác thải, nước thải, an ninh trật tự phức tạp cần được Quảng Ninh, Bắc Ninh sớm rà soát, điều chỉnh quy hoạch với những tiêu chí, tiêu chuẩn cao hơn cho phù hợp. Đặc biệt là quy hoạch kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đảm bảo kết nối các động lực tăng trưởng.

Quang cảnh phiên thảo luận sáng 12/8.

Đại biểu TP Hồ Chí Minh lưu ý việc rà soát, thống nhất tên gọi, địa vị pháp lý, địa giới và thời điểm có hiệu lực, bảo đảm quá trình chuyển đổi diễn ra ổn định, không gây xáo trộn đời sống của người dân và hoạt động của doanh nghiệp.