Cần nhân lực chuyên sâu thực hiện lĩnh vực đặc thù khi thực hiện chính quyền địa phương 2 cấp

Đã có nhiều chuyển biến tích cực

Tại tọa đàm Triển khai phân cấp, phân quyền trong lĩnh vực Công Thương, do Tạp chí Công Thương tổ chức ngày 7/11/2025, ông Phạm Thành Trung - Phó Vụ trưởng Vụ Pháp chế (Bộ Công Thương) cho biết, với chính quyền địa phương hai cấp, hiệu quả bước đầu đánh giá cho thấy đã tạo được chuyển biến tích cực trong việc vận hành bộ máy chính quyền nhà nước; Đồng thời, nâng cao hiệu quả hoạt động, chủ động, trách nhiệm của chính quyền địa phương trong giải quyết các công việc và giải quyết các thủ tục hành chính cho người dân và doanh nghiệp.

Ông Hoàng Cao Thượng - Phó Giám đốc Sở Công Thương Lạng Sơn cho biết, để đảm bảo các điều kiện cho việc thực hiện nhiệm vụ mới khi thực hiện chính quyền địa phương 2 cấp, ngành Công Thương Lạng Sơn đã khẩn trương rà soát các nguồn lực về cơ sở vật chất, biên chế cũng như con người để có phương án bố trí hợp lý, hiệu quả, kịp thời đề xuất UBND tỉnh chỉ đạo nội dung còn vướng mắc và tích cực phối hợp hướng dẫn, hỗ trợ cấp xã để thực hiện những nhiệm vụ trong lĩnh vực công nghiệp, thương mại thuộc thẩm quyền.

“Nhìn chung việc tiếp nhận và triển khai các nhiệm vụ phân cấp, phân quyền được thực hiện rất khẩn trương, linh hoạt song vẫn đảm bảo tuân thủ chặt chẽ các yêu cầu, quy định của pháp luật” - ông Thương nói.

Sau hơn 4 tháng thực hiện, ông Thượng đánh giá, việc triển khai và vận hành thủ tục hành chính trong lĩnh vực công nghiệp và thương mại trên địa bàn của tỉnh Lạng Sơn diễn ra ổn định và thông suốt, nhất là cấp chứng nhận xuất xứ hàng hóa C/O.

Trong hệ thống chính quyền địa phương hai cấp cũng được phối hợp nhịp nhàng và phân công rõ ràng, tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức, cá nhân trong quá trình thực hiện các thủ tục, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả trong công tác quản lý nhà nước, đóng góp tích cực cho việc phát triển công nghiệp, thương mại nói riêng và cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn nói chung.

Theo ông Thượng, trong thời gian qua, Bộ Công Thương đã rất chủ động, quyết liệt và thể hiện rõ vai trò đồng hành, hướng dẫn trong việc triển khai đồng bộ các nhiệm vụ, giải pháp thực hiện phân cấp, phân quyền khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương các cấp, từ đó góp phần giúp các địa phương nói chung và tỉnh Lạng Sơn nói riêng có những chủ động, linh hoạt và hiệu quả hơn trong công tác quản lý nhà nước.

Cụ thể, ngoài việc cử các lãnh đạo Cục Vụ đi địa phương, việc ban hành hệ thống văn bản hướng dẫn cụ thể, đồng bộ và kịp thời cùng với việc tổ chức các chương trình tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ đã hỗ trợ tỉnh Lạng Sơn cải thiện được chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức; Hiện đại hóa quy trình xử lý hồ sơ, tăng cường tính công khai, minh bạch trong quản lý nhà nước để đảm bảo việc thực hiện thủ tục hành chính thông suốt, hiệu quả và nhanh chóng trong giai đoạn mới; Đồng thời giảm thời gian, chi phí của doanh nghiệp cũng như người dân, qua đó doanh nghiệp được tiếp cận chính sách thuận lợi hơn và người dân cũng được phục vụ tốt hơn.

Khó khăn trong lĩnh vực đặc thù

Ông Trung cho hay, khi mới vận hành, chính quyền địa phương không tránh khỏi những khó khăn nhất định trong một số lĩnh vực có tính đặc thù. Đơn cử, thương mại điện tử hay liên quan đến lĩnh vực quản lý thị trường hoặc lĩnh vực Công Thương địa phương, phát triển cụm công nghiệp; đặc biệt trong lĩnh vực cấp giấy chứng nhận xuất xứ (C/O), hàng ngày có thể tiếp nhận rất nhiều, hàng trăm, hàng nghìn bộ hồ sơ cấp C/O, đôi khi chưa có sự đồng bộ dẫn đến khó khăn trong việc triển khai.

Khó khăn thứ hai liên quan đến vấn đề về nguồn nhân lực. Hiện lực lượng có trình độ chuyên môn được đào tạo trong lĩnh vực Công Thương ở cấp địa phương, cấp xã chưa nhiều, trong khi cán bộ cấp xã thường kiêm nhiệm. Bên cạnh đó, còn những địa phương chưa kịp thời trong bố trí cơ chế tài chính cũng như cơ sở vật chất, ảnh hưởng đến hiệu quả công việc...

Ông Trung nhận định: Trong thời gian triển khai thực hiện chính quyền địa phương hai cấp vừa qua, vướng mắc quan trọng nhất là trong cách hiểu và cách thực thi các văn bản quy phạm pháp luật. Hiện nay, giữa các địa phương và các ngành còn chưa có sự thống nhất trong cách hiểu cũng như thống nhất trong việc áp dụng quy định của pháp luật. Điều này sẽ gây sự chồng chéo giữa các cơ quan với nhau. Tuy nhiên, cũng theo ông Trung, Quốc hội đã ban hành Nghị quyết 206 tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc đối với các văn bản quy phạm pháp luật trong quá trình thực hiện, cho phép sửa đổi, rà soát những chồng chéo, vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện.

Nhật Thu