Cắt giảm 51 thủ tục hành chính, 40 điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp, môi trường

Tại Kỳ họp không thường lệ thứ Nhất, Quốc hội khóa XVI, Đoàn ĐBQH TP Hồ Chí Minh đã góp ý việc sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật liên quan đến thủ tục hành chính và điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường.

Thiếu tướng Tạ Văn Đẹp, Phó Giám đốc Công an TPHCM, đại biểu Quốc hội Đoàn TPHCM cho biết, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật liên quan đến thủ tục hành chính và điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường được Quốc hội xem xét, cho ý kiến thông qua lần này tập trung cắt giảm 51 thủ tục hành chính, 40 điều kiện kinh doanh và đẩy mạnh phân quyền thẩm quyền, giảm mạnh mẽ các thủ tục và điều kiện rườm rà, giảm chi phí tuân thủ cho người dân, doanh nghiệp.

Đoàn ĐBQH TP Hồ Chí Minh trong phiên thảo luận tại Tổ

Đại biểu đánh giá, Dự thảo là một bước đi chiến lược mang tính đột phá, sửa đổi nhiều luật, trực tiếp điều chỉnh, đồng bộ hóa các quy định trong khối ngành lớn là nông nghiệp và môi trường. Được xây dựng theo quy trình rút gọn, dự thảo thể hiện phản ứng chính sách nhanh nhạy của Nhà nước nhằm xử lý ngay các “điểm nghẽn” pháp lý mà không cần chờ sửa đổi toàn diện từng luật đơn lẻ.

Đồng thời, tái cấu trúc phương thức quản lý chuyển dịch mạnh mẽ từ tư duy “tiền kiểm” sang “hậu kiểm”. Phân định rõ trách nhiệm cho chính quyền địa phương, giúp bộ máy cấp cơ sở chủ động, linh hoạt và chịu trách nhiệm giải trình cao hơn.

Cắt giảm mạnh các thủ tục hành chính và điều kiện kinh doanh để khơi thông dòng vốn đầu tư vào nông nghiệp công nghệ cao, dịch vụ thú y, thủy sản và khai thác tài nguyên. Giảm tối đa chi phí tuân thủ pháp luật và thời gian chờ đợi cho người dân, doanh nghiệp.

Để hoàn thiện dự thảo Luật, đại biểu Tạ Văn Đẹp cho rằng, về cơ chế kiểm tra sau cấp phép, mặc dù dự thảo Luật chuyển dịch mạnh mẽ phương thức quản lý từ “tiền kiểm” sang “hậu kiểm”, nhưng các quy định hiện tại chưa định hình rõ ràng phương thức, phạm vi và giới hạn của công tác kiểm tra sau cấp phép.

Thiếu tướng Tạ Văn Đẹp, Phó Giám đốc Công an TP Hồ Chí Minh, đại biểu Quốc hội Đoàn TP Hồ Chí Minh góp ý Dự thảo Luật

Đại biểu Tạ Văn Đẹp kiến nghị bổ sung quy định mang tính nguyên tắc về tiêu chí kiểm tra dựa trên mức độ rủi ro của đối tượng quản lý. Quy định rõ tần suất thanh tra, kiểm tra định kỳ (không quá 01 lần/ năm đối với doanh nghiệp, trừ trường hợp có dấu hiệu vi phạm) nhằm tránh chồng chéo, phiền hà cho cơ sở sản xuất, kinh doanh.

Thứ hai, về bảo đảm điều kiện thực thi khi phân cấp thẩm quyền, đại biểu đánh giá việc phân cấp nhiều thẩm quyền cấp phép và quản lý chuyên ngành (như lĩnh vực thủy sản, chăn nuôi, thú y) về cho UBND cấp tỉnh và cơ quan chuyên môn địa phương chưa đi kèm giải pháp kiện toàn bộ máy.

“Đề nghị bổ sung các quy định chi tiết về lộ trình chuyển giao nhiệm vụ; bố trí, đào tạo nguồn nhân lực và điều kiện trang thiết bị kỹ thuật cho địa phương, bảo đảm việc phân cấp không gây tắc nghẽn thủ tục hành chính tại cơ sở” - đại biểu kiến nghị.

Về tính liên thông và chia sẻ dữ liệu, đại biểu Tạ Văn Đẹp chỉ ra thực trạng một số thủ tục tại nhóm ngành nghề liên quan đến thú y; bảo vệ và kiểm dịch thực vật còn tồn tại thành phần hồ sơ là các dạng phôi giấy truyền thống hoặc nhóm ngành chăn nuôi, thức ăn chăn nuôi và thủy sản, các luật chuyên ngành chưa đồng bộ hóa quy định chấp thuận phiếu kết quả thử nghiệm có chữ ký số hoặc mã QR định danh trực tiếp từ tổ chức kiểm định độc lập, cơ quan tiếp nhận vẫn yêu cầu nộp/đối chiếu bản giấy có đóng dấu đỏ.

Do đó, theo đại biểu, cần Luật hóa trách nhiệm trong việc xây dựng, liên thông và chia sẻ Cơ sở dữ liệu quốc gia dùng chung. Đồng thời, nghiên cứu cơ chế cấp phép liên thông, giao một đầu mối tại địa phương chịu trách nhiệm giải quyết đồng thời các thủ tục để trả kết quả một lần duy nhất cho doanh nghiệp; số hóa triệt để, xóa bỏ nộp bản giấy song song. Quy định rõ việc không yêu cầu tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp nộp các thành phần hồ sơ, giấy tờ mà cơ quan nhà nước có thể tự khai thác, đối chiếu qua hệ thống thông tin điện tử liên thông” - Phó Giám đốc Công an TPHCM Tạ Văn Đẹp góp ý.