Chính phủ đề nghị điều chỉnh kế hoạch vốn vay lại của 15 tỉnh
Chiều 28/11, UBTVQH, cho ý kiến về việc điều chỉnh kế hoạch vốn vay lại năm 2022 của các địa phương.
Theo Tờ trình của Chính phủ, ngày 4/11/2022 Chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 142/NQ-CP về việc điều chỉnh kế hoạch vốn vay lại năm 2022 của các địa phương, trong đó Chính phủ đã thông qua nội dung báo cáo của Bộ Tài chính về điều chỉnh kế hoạch vốn vay lại năm 2022 của các địa phương tại văn bản số 251/BTC- QLN và giao Bộ trưởng Bộ Tài chính thừa ủy quyền Thủ tướng Chính phủ, thay mặt Chính phủ ký Báo cáo trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Quốc hội theo quy định.
Theo đó, Chính phủ đề nghị điều chỉnh kế hoạch vốn cho vay lại năm 2022 của các địa phương như sau: Tổng dự toán vay của các địa phương năm 2022 được Quốc hội quyết định là 28.636,7 tỷ đồng, trong đó, dự toán vay lại từ nguồn vốn vay nước ngoài của Chính phủ là 18.482 tỷ đồng.
Trong quá trình thực hiện, tính đến ngày 31/8/2022, có 15 địa phương đề nghị điều chỉnh dự toán vốn vay lại, 01 địa phương đề nghị trả nợ trước hạn dẫn đến thay đổi mức vay, trả nợ của từng địa phương so với mức Chính phủ đã báo cáo và được Quốc hội phê duyệt. Cụ thể như sau:
8 địa phương đề nghị tăng dự toán vay lại, với tổng số đề xuất tăng là 234,826 tỷ đồng của các tỉnh Hải Dương, Hải Phòng, Yên Bái, Bắc Giang, Bắc Kạn, Phú Thọ, Nam Định, Trà Vinh. Chi tiết xin báo cáo tại Phụ lục kèm theo.
7 địa phương có công văn gửi Bộ Tài chính, đề nghị giảm dự toán vay lại, với tổng số đề nghị giảm là 1.547,760 tỷ đồng gồm Hà Nội, Quảng Ninh, Lạng Sơn, Quảng Bình, Đà Nẵng, Cần Thơ, Khánh Hòa.
Có 01 địa phương là Bắc Kạn đề nghị trả nợ vay lại trước hạn 33,612 tỷ đồng.
Chính phủ cho rằng, với việc điều chỉnh như trên, tổng mức vay và mức bội chi của ngân sách địa phương vẫn nằm trong hạn mức đã được Quốc hội phê duyệt, theo đó dự toán vay của các địa phương là 27.323,8 tỷ đồng (giảm 1.312,9 tỷ đồng), bội chi ngân sách địa phương là 23.851,6 tỷ đồng (giảm 1.330,2 tỷ đồng) và không địa phương nào vượt hạn mức dư nợ cho phép theo Luật Ngân sách Nhà nước.
Vì thế, Chính phủ đề nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội chấp thuận việc đề xuất tăng dự toán vay lại từ nguồn vốn vay nước ngoài của Chính phủ năm 2022 của 8 địa phương thêm 234,826 tỷ đồng, trong đó tỉnh Bắc Cạn tăng thêm 33,612 tỷ đồng, tỉnh Phú Thọ tăng thêm 7,349 tỷ đồng, tỉnh Yên Bái tăng thêm 55,727 tỷ đồng, tỉnh Hải Dương tăng thêm 83,82 tỷ đồng, thành phố Hải Phòng tăng thêm 20,168 tỷ đồng, tỉnh Nam Định tăng thêm 22,123 tỷ đồng, tỉnh Bắc Giang tăng thêm 3,169 tỷ đồng, tỉnh Trà Vinh tăng thêm 8,858 tỷ đồng.
Đồng thời, đề nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội chấp thuận đề xuất tăng dự toán chi trả nợ gốc của tỉnh Bắc Cạn 33,612 tỷ đồng để tỉnh có căn cứ thực hiện trả nợ trước hạn. UBND tỉnh Bắc Kạn bố trí nguồn trả nợ trước hạn phù hợp với qui định; chấp thuận cho 7 địa phương giảm dự toán vốn vay lại năm 2022, với tổng mức giảm là 1.547,76 tỷ đồng để bảo đảm kế hoạch vay lại vốn vay nước ngoài và mức bội chi năm 2022 không vượt mức Quốc hội đã phê duyệt;
Giao Ủy ban nhân dân 8 tỉnh, thành phố được điều chỉnh tăng dự toán vốn vay lại năm 2022 nêu trên cam kết giải ngân hết toàn bộ số vốn được điều chỉnh tăng dự toán để tránh lãng phí.
Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính Ngân sách Nguyễn Phú Cường phát biểu tại phiên họp.
Thẩm tra nội dung này, Ủy ban Tài chính, Ngân sách nhận thấy, tại Nghị quyết số 34/2021/QH15 về dự toán ngân sách Nhà nước năm 2022, Quốc hội quyết nghị bội chi ngân sách địa phương là 25.000 tỷ đồng. Theo đề xuất của Chính phủ như trên thì bội chi ngân sách địa phương năm 2022 là 23.851,6 tỷ đồng, giảm 1.330,2 tỷ đồng so với nghị quyết của Quốc hội.
Tại Nghị quyết số 40/2021/QH15 về phân bổ ngân sách Trung ương năm 2022, Quốc hội quyết nghị chi tiết mức vay của các địa phương với tổng mức vay năm 2022 là 28.636,8 tỷ đồng, theo đề xuất của Chính phủ như trên, tổng mức vay của ngân sách địa phương là 27.323,8 tỷ đồng, giảm 1.312,9 tỷ đồng so với nghị quyết của Quốc hội.
Do vậy, nội dung Chính phủ trình về điều chỉnh dự toán ngân sách Nhà nước năm 2022 thuộc thẩm quyền quyết định của Quốc hội.
Sau khi thảo luận, Ủy ban Thường vụ Quốc hội thống nhất sẽ trình nội dung này để Quốc hội quyết định tại Kỳ họp bất thường lần thứ 2 sắp tới. Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị Chính phủ hoàn thiện hồ sơ để trình Quốc hội theo quy định.
