Cục Hải quan Lạng Sơn: Nhiều giải pháp thúc đẩy đại lý hải quan hoạt động hiệu quả

“Lọc” đối tượng bằng quản lý rủi ro

Hiện nay, Cục Hải quan Lạng Sơn đang quản lý 22 đại lý làm thủ tục hải quan được Tổng cục Hải quan công nhận. Các đại lý hải quan trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn chủ yếu làm thủ tục đối với loại hình quá cảnh và xuất nhập khẩu chính ngạch qua cửa khẩu quốc tế Hữu Nghị, một số ít làm thủ tục đại lý đối với loại hình kinh doanh tạm nhập tái xuất và gửi kho ngoại quan qua cửa khẩu Cốc Nam và cửa khẩu Chi Ma.

Thời gian qua, Cục Hải quan Lạng Sơn đã tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, quản lý chặt chẽ các đại lý làm thủ tục hải quan, các tổ chức, cá nhân đến làm thủ tục hải quan để đảm bảo đúng đối tượng. Trong đó, đơn vị đã rà soát, thu thập thông tin, đưa vào danh sách đối tượng quản lý rủi ro đối với các cá nhân, tổ chức, các hộ kinh doanh cá thể và cá nhân, tổ chức được doanh nghiệp xuất nhập khẩu ủy quyền, giới thiệu làm thủ tục vận tải, giao nhận hàng hóa xuất nhập khẩu trên địa bàn. Đặc biệt là các cá nhân làm thủ tục hải quan cho nhiều doanh nghiệp theo ủy quyền hoặc giới thiệu.

Nguồn: Cục Hải quan Lạng Sơn Đồ họa: Hồng Vân

Ngoài ra, kiểm tra chặt chẽ việc xuất trình giấy tờ, lưu hồ sơ hải quan đúng với quy định (nếu nghi ngờ cá nhân đi làm thủ tục là người khai thuê có thể yêu cầu bổ sung thêm một số giấy tờ để chứng minh như: Hợp đồng lao động, bảng lương, giấy xác nhận đóng bảo hiểm xã hội...). Đơn vị cũng tăng cường công tác quản lý, giám sát hàng hóa xuất nhập khẩu để phát hiện và lý kịp thời các hành vi vi phạm, đặc biệt là các trường hợp lợi dụng dịch bệnh để thực hiện các hành vi gian dối trục lợi bất hợp pháp.

Theo ông Vy Công Tường - Phó Cục trưởng Cục Hải quan Lạng Sơn, đơn vị đã tiến hành thu thập rà soát và lập danh sách cá nhân, tổ chức thực hiện hoạt động dịch vụ xuất nhập khẩu trên địa bàn chuyển cho Cục Thuế Lạng Sơn để triển khai các biện pháp quản lý phù hợp. Ngoài ra, đơn vị cũng đã có văn bản gửi các đại lý hải quan trên địa bàn tỉnh tham vấn ý kiến các đơn vị trực tiếp tham gia các hoạt động đại lý hải quan về những khó khăn, vướng mắc và kiến nghị, đề xuất với các cơ quan chức năng.

Giải quyết cạnh tranh không lành mạnh

Tuy nhiên, cũng phải thừa nhận rằng, hoạt động của các đại lý hải quan trên địa bàn cơ bản vẫn chưa thực sự đúng với vai trò của đại lý hải quan. Vì thế, số hợp đồng làm dịch vụ cho các doanh nghiệp xuất nhập khẩu của các đại lý rất thấp. Số lượng tờ khai, trị giá, số thuế thu nộp thông qua đại lý hải quan trên địa bàn tỉnh rất ít. Tại cửa khẩu Tân Thanh, hoạt động xuất khẩu hoa quả, nông sản chủ yếu thông qua các cá nhân có đăng ký kinh doanh, không thông qua đại lý hải quan. Tại Ga đường sắt quốc tế Đồng Đăng không phát sinh hoạt động xuất nhập khẩu thông qua đại lý hải quan, một số thủ tục được thực hiện thông qua dịch vụ do công ty hóa vận tại Ga Đồng Đăng cung cấp, song việc đứng tên trên tờ khai, nộp thuế và các nghĩa vụ tài chính khác vẫn do chủ hàng thực hiện.

Kiểm tra chặt chẽ thủ tục hải quan

Thời gian qua, Cục Hải quan Lạng Sơn đã tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, quản lý chặt chẽ các đại lý làm thủ tục hải quan, các tổ chức, cá nhân đến làm thủ tục hải quan để đảm bảo đúng đối tượng. Trong đó, đơn vị đã rà soát, thu thập thông tin, đưa vào danh sách đối tượng quản lý rủi ro đối với các cá nhân, tổ chức, các hộ kinh doanh cá thể và cá nhân, tổ chức được doanh nghiệp xuất nhập khẩu ủy quyền, giới thiệu làm thủ tục vận tải, giao nhận hàng hóa xuất nhập khẩu trên địa bàn.

Để đưa công tác này hiệu quả hơn nữa, lãnh đạo Cục Hải quan Lạng Sơn cho rằng, các cấp, các ngành cần giải quyết vấn đề cạnh tranh không lành mạnh giữa các cá nhân làm dịch vụ xuất nhập khẩu với các đại lý hải quan. Hiện nay, đơn vị đang phối hợp với Cục Thuế Lạng Sơn và các cơ quan liên quan thực hiện rà soát cá nhân hoạt động dịch vụ xuất nhập khẩu tại các cửa khẩu để có biện pháp ngăn chặn, tiến tới xóa bỏ hình thức dịch vụ khai thuê hải quan không chính thống, qua đó, tạo môi trường thuận lợi cho đại lý hải quan phát triển. Đồng thời, phối hợp với các cơ quan liên quan đẩy mạnh tuyên truyền, giới thiệu, quảng bá rộng rãi về đại lý hải quan tới các doanh nghiệp, chủ hàng để tăng cường sử dụng dịch vụ đại lý hải quan trong hoạt động xuất nhập khẩu hàng hóa qua địa bàn.

Cùng với đó, Hải quan Lạng Sơn đã chỉ đạo các chi cục hải quan hỗ trợ tối đa hoạt động của các đại lý khi thực hiện thủ tục hải quan. Đồng thời, phối hợp với các đơn vị chức năng tại cửa khẩu tạo điều kiện để các đại lý hải quan có thể đăng ký trước lịch kiểm tra, vận chuyển, xếp dỡ hàng hóa,… từ đó phát huy tối đa vai trò, chức năng của đại lý hải quan.

Về cơ chế chính sách, Cục Hải quan Lạng Sơn đã đề nghị UBND tỉnh Lạng Sơn hỗ trợ kinh phí đào tạo cho các đối tượng có nhu cầu chuyển đổi từ dịch vụ khai thuê sang thành lập đại lý hải quan chính thống trên địa bàn tỉnh. Đồng thời, đề nghị tỉnh có cơ chế ưu đãi về thuế thu nhập doanh nghiệp; cơ chế ưu đãi, hỗ trợ pháp lý, thủ tục thành lập doanh nghiệp... cho các đại lý hải quan đăng ký thành lập, hoạt động trên địa bàn tỉnh.

Ngoài ra, Cục Hải quan Lạng Sơn cũng tham mưu cho lãnh đạo cấp trên các giải pháp phát triển bền vững hoạt động đại lý hải quan trong thời gian cần đẩy nhanh tiến độ sửa đổi văn bản pháp quy quy định về đại lý hải quan theo hướng thông thoáng, đơn giản để doanh nghiệp và cơ quan chức năng dễ triển khai, áp dụng; có cơ chế ưu tiên cho đại lý hải quan để khuyến khích chủ hàng, người dân, doanh nghiệp sử dụng đại lý hải quan khi phát sinh hoạt động xuất nhập khẩu; có cơ chế hỗ trợ đào tạo nhân viên đại lý hải quan để phát triển mạng lưới này trên phạm vi toàn quốc.

Hồng Vân