Đặc biệt quan tâm văn bản hướng dẫn để luật đi vào cuộc sống

Xây dựng các văn bản hướng dẫn thực thi là vấn đề lớn

ĐBQH Nguyễn Phương Tuấn (An Giang) cho rằng, phạm vi sửa đổi, bổ sung của dự thảo Luật nhằm kịp thời tháo gỡ những điểm nghẽn của 15 luật trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường, đáp ứng yêu cầu cấp thiết của thực tiễn trong quá trình triển khai thực hiện chính sách, pháp luật về lĩnh vực này.

Tuy nhiên, đại biểu Nguyễn Phương Tuấn còn băn khoăn về thời gian có hiệu lực thi hành của luật sau khi được ban hành.

ĐBQH Nguyễn Phương Tuấn (An Giang) phát biểu. Ảnh: Lâm Hiển

Theo dự thảo Luật, thời gian có hiệu lực thi hành bắt đầu từ ngày 1/1/2026, tức từ lúc thông qua đến khi luật đi vào thực thi chỉ chưa đến 1 tháng. Trong khi đó, dự thảo Luật liên quan tới 15 luật trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường.

“Chính phủ, nhất là các bộ, ngành phụ trách 15 luật có thời gian để xây dựng được các Nghị định, Thông tư, văn bản dưới luật để áp dụng vào thực tiễn không?” Đặt câu hỏi này, đại biểu Nguyễn Phương Tuấn cũng nêu thực tế, đối với những luật thông qua theo quy trình 2 kỳ họp, Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường từng chủ trì thẩm tra thời gian rất dài, ví dụ có Luật được thông qua tại Kỳ họp thứ Tám nhưng đến bây giờ Nghị định còn chưa xây dựng.

"Trong khi đó, dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 15 Luật trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường liên quan đến vấn đề phân cấp, phân quyền, do đó, chưa hình dung được các bộ, ngành của Chính phủ sẽ phải giải quyết vấn đề này thế nào".

Quang cảnh thảo luận tại Tổ 14. Ảnh: Lâm Hiển

Nêu vấn đề trên, đại biểu Nguyễn Phương Tuấn đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo, đại diện các cơ quan liên quan phụ trách 15 luật được sửa đổi, bổ sung cần khẩn trương xây dựng các Nghị định, Thông tư hướng dẫn thi hành để ban hành kịp thời, bảo đảm tính khả thi khi luật này được thông qua.

Về nhóm nội dung phân cấp, phân quyền trong lĩnh vực nông nghiệp, môi trường, đại biểu Nguyễn Phương Tuấn cho biết, các nội dung này được sửa đổi, bổ sung tại 112 Điều của 14 Luật. Đây là khối lượng nội dung rất lớn, rất đồ sộ. Việc phân định thẩm quyền của chính quyền địa phương 2 cấp tại 67 Điều của 14 Luật.

Dự thảo Luật cắt giảm điều kiện về đầu tư kinh doanh, thủ tục hành chính tại 75 Điều của 11 Luật. Bên cạnh đó, dự thảo Luật còn sửa đổi nhằm giải quyết, xử lý ngay 20 điểm nghẽn do quy định của pháp luật tại 10 luật trong năm 2025 theo đúng tinh thần của Nghị quyết 66-NQ/TW được ban hành ngày 30/4/2025 bởi Bộ Chính trị về đổi mới công tác xây dựng và thi hành pháp luật.

Với phạm vi sửa đổi như vậy, đại biểu Nguyễn Phương Tuấn cho rằng, phạm vi sửa đổi phù hợp với khối lượng sửa 15 luật. Thế nhưng, trên thực tế, việc triển khai xây dựng các văn bản hướng dẫn thực thi là vấn đề lớn.

Vấn đề nào thực sự cấp bách thì mới sửa lần này

Đối với nhóm nội dung sửa đổi để tháo gỡ các điểm nghẽn về quản lý, đại biểu Nguyễn Phương Tuấn đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp tục rà soát kỹ lưỡng và tập trung vào việc sửa đổi, bổ sung những chính sách nào thực sự cấp bách, thật sự cần phải sửa thì mới sửa lần này.

Đối với các nội dung đề nghị bỏ trong các luật để tháo gỡ điểm nghẽn, đại biểu Nguyễn Phương Tuấn đề nghị tiếp tục rà soát, lược bỏ quy định không phù hợp với pháp luật hiện thành. Đơn cử như quy định về thanh tra chuyên ngành của các bộ, thẩm quyền thanh tra, kiểm tra của Ủy ban nhân dân cấp huyện cho phù hợp với Luật Thanh tra năm 2025. Đại biểu cũng đề nghị, cần thận trọng, rà soát kỹ lưỡng và chỉ lược bỏ khi những quy định này gây cản trở không cần thiết và ảnh hưởng tới việc thực thi luật.

Góp ý cụ thể vào nội dung sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Trồng trọt, ĐBQH Nguyễn Danh Tú (An Giang) cho biết, qua đi tiếp xúc cử tri, bà con nông dân phản ánh hiện tượng thuốc, phân bón giả, thuốc bảo vệ thực vật không đảm bảo chất lượng... dẫn đến khi bà con mua về phun không diệt được sâu bọ, ảnh hưởng đến năng suất, đặc biệt là lúa.

Khoản 3, Điều 9 dự thảo Luật Trồng trọt có sửa một số nội dung trong đó nghiêm cấm hành vi buôn bán phân bón không đáp ứng tiêu chuẩn và sản xuất, buôn bán phân bón không đủ điều kiện cho phép... Đại biểu Nguyễn Danh Tú đề nghị cần nghiên cứu bổ sung thêm nội dung thuốc bảo vệ thực vật để đảm bảo việc trồng trọt, đặc biệt trồng lúa.

Thanh Chi