Đại biểu Quốc hội tỉnh góp ý về việc thành lập thành phố trực thuộc Trung ương và các dự án luật

Tham dự kỳ họp, Đoàn đại biểu Quốc hội (ĐBQH) tỉnh có các đồng chí: Đoàn Thu Hà, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh; Nguyễn Đặng Ân, Phó Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh và các ĐBQH tỉnh.

Đoàn ĐBQH tỉnh dự kỳ họp

Buổi sáng, Quốc hội thảo luận ở hội trường về các chủ trương như: đầu tư Dự án đầu tư xây dựng đường Vành đai 5 - Vùng Thủ đô Hà Nội; điều chỉnh chủ trương đầu tư Dự án đầu tư xây dựng tuyến đường sắt Lào Cai - Hà Nội - Hải Phòng; thành lập thành phố Quảng Ninh; thành lập thành phố Bắc Ninh. 

Đại biểu Nguyễn Đặng Ân, Phó Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh phát biểu thảo luận tại hội trường

Phát biểu thảo luận, đại biểu Nguyễn Đặng Ân, Phó Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh tán thành việc thành lập thành phố Quảng Ninh và thành phố Bắc Ninh trực thuộc Trung ương. Theo đại biểu, việc thành lập hai thành phố có đầy đủ cơ sở chính trị, pháp lý và thực tiễn. Quảng Ninh có vị trí chiến lược về kinh tế biển, cửa khẩu, logistics, du lịch, quốc phòng, an ninh và đối ngoại. Bắc Ninh là trung tâm công nghiệp công nghệ cao, có khả năng thu hút đầu tư và kết nối quốc tế thuận lợi. Vì vậy, việc thành lập hai thành phố là bước chuyển mạnh mẽ về mô hình quản trị và chất lượng phát triển, cùng với năng lực mới; thẩm quyền cao hơn, trách nhiệm lớn hơn; tăng trưởng nhanh phải gắn với phát triển bền vững và chất lượng sống tốt hơn cho Nhân dân.

Đại biểu đề nghị cần xác định rõ sứ mệnh của từng thành phố và đặt hai thành phố trong tổng thể liên kết vùng phía Bắc. Đại biểu cho rằng liên kết vùng không chỉ là giao thông mà phải đồng bộ hạ tầng số, dữ liệu logistics, chuỗi cung ứng và đào tạo nhân lực. Cần có cơ chế điều phối liên tỉnh đủ hiệu lực, chuẩn hóa quy trình số từ nhà máy đến cửa khẩu và cảng biển, qua đó giảm chi phí logistics, nâng sức cạnh tranh của toàn vùng. Sức lan tỏa của hai thành phố phải được đo bằng cả cơ hội phát triển tạo ra cho các địa phương lân cận. 

Đại biểu đề nghị Chính phủ quan tâm hình thành trục liên kết Lạng Sơn - Bắc Ninh - Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh; thành lập thành phố phải tạo chuyển biến thực chất trong quản trị và đời sống Nhân dân; Chính phủ chỉ đạo tổ chức chính quyền đô thị tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả; không tăng tầng nấc, biên chế, thủ tục và chi phí cho người dân, doanh nghiệp. Các điều khoản chuyển tiếp phải bảo đảm bộ máy, dịch vụ công hoạt động liên tục; các chính sách đối với xã biên giới, hải đảo, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi và khu vực đặc thù được kế thừa đầy đủ, không để khoảng trống pháp lý.

Đoàn ĐBQH tỉnh dự kỳ họp

Buổi chiều, Quốc hội thảo luận tại hội trường về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật có liên quan đến thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường. 

Về điều 4 sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thú y, đại biểu Nguyễn Đặng Ân đề nghị đặc biệt quan tâm bảo đảm năng lực chuyên môn ở cơ sở, nhất là trong lĩnh vực thú y.

Đại biểu nêu rõ từ thực tiễn một số địa phương, sau khi tổ chức chính quyền địa phương hai cấp và sắp xếp lại các đơn vị trực thuộc ngành nông nghiệp và môi trường, lực lượng cán bộ thú y ở cơ sở có sự phân tán; một số cán bộ thuộc diện tinh giản hoặc chuyển sang thực hiện nhiệm vụ khác. Đây là vấn đề cần được quan tâm sắp xếp bố trí cho hợp lý và hiệu quả, nhất là cán bộ thú y ở cấp xã.

Trong điều kiện bình thường có thể chưa bộc lộ hết khó khăn nhưng khi xảy ra dịch bệnh trên đàn vật nuôi thì việc phát hiện sớm, giám sát dịch tễ, lấy mẫu, tiêm phòng, khoanh vùng và xử lý ổ dịch đều đòi hỏi lực lượng chuyên môn tại chỗ và khả năng phản ứng nhanh. Do đó, đại biểu đề nghị Chính phủ, Bộ Nông nghiệp và Môi trường có giải pháp bảo đảm duy trì năng lực thú y ở cơ sở, xác định rõ đầu mối chuyên môn và cơ chế huy động lực lượng khi có dịch ở nhiều địa bàn gần nhau. Tinh gọn tổ chức bộ máy là cần thiết nhưng không để làm suy giảm năng lực phòng, chống dịch bệnh trên động vật tại cơ sở.

Về cắt giảm thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh, đại biểu cho rằng việc cải cách phải gắn với quản lý theo mức độ rủi ro và nâng cao năng lực hậu kiểm. Đại biểu đồng tình với chủ trương giảm tiền kiểm, giảm giấy phép và chi phí tuân thủ; đồng thời nhấn mạnh, điều cần quan tâm không chỉ là cắt giảm được bao nhiêu thủ tục mà còn là sau khi cắt giảm, Nhà nước sẽ quản lý bằng công cụ nào. Đối với những lĩnh vực có nguy cơ tác động trực tiếp đến sản xuất, sức khỏe cộng đồng và môi trường, việc giảm tiền kiểm phải đi đôi với thiết lập cơ chế hậu kiểm tương ứng. Đại biểu đề nghị tiếp tục rà soát theo hướng: đối với lĩnh vực có mức độ rủi ro thấp thì mạnh dạn cắt giảm; đối với lĩnh vực có mức độ rủi ro cao, thủ tục có thể được đơn giản hóa nhưng không được buông lỏng quản lý. Mỗi điều kiện kinh doanh, thủ tục hành chính được bãi bỏ cần xác định rõ phương thức quản lý thay thế, cơ quan chịu trách nhiệm và nguồn dữ liệu phục vụ hậu kiểm.

Tại điều 6 sửa đổi, bổ sung Luật Địa chất và Khoáng sản, đại biểu đề nghị tiếp tục xử lý một số tình huống phát sinh từ thực tiễn. Như về phân cấp, cấp, gia hạn, điều chỉnh giấy phép khoáng sản, thực tế còn phát sinh tình huống nạo vét lòng hồ thủy điện có khoáng sản phải thu hồi. Đây vừa là yêu cầu bảo đảm an toàn, duy trì dung tích hồ chứa, vừa liên quan đến quản lý tài nguyên khoáng sản. Đại biểu đề nghị tiếp tục rà soát để quy định hoặc hướng dẫn rõ trình tự xử lý, thẩm quyền quyết định, phương thức quản lý khối lượng khoáng sản thu hồi, nghĩa vụ tài chính và trách nhiệm của các cơ quan liên quan. Mục tiêu là vừa tạo thuận lợi cho việc nạo vét cần thiết, vừa không tạo kẽ hở để lợi dụng hoạt động nạo vét nhằm khai thác khoáng sản trái phép.