Đại biểu Quốc hội tỉnh tham gia thảo luận ở tổ về nhiều nội dung quan trọng

Tham dự kỳ họp, Đoàn đại biểu Quốc hội (ĐBQH) tỉnh có các đồng chí: Đoàn Thu Hà, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh; Nguyễn Đặng Ân, Phó Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh và các ĐBQH tỉnh.

Đoàn ĐBQH tỉnh dự kỳ họp

Đoàn ĐBQH tỉnh dự kỳ họp

Buổi sáng, Quốc hội nghe trình bày các tờ trình, báo cáo về 5 nội dung gồm: định hướng xây dựng dự án Luật Ngân sách nhà nước (hợp nhất); định hướng chính sách sửa đổi Luật Đất đai năm 2024; định hướng chính sách sửa đổi Luật Nhà ở năm 2023; định hướng chính sách sửa đổi Luật Kinh doanh bất động sản; phê duyệt chủ trương đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển văn hóa - xã hội, nông thôn, dân tộc và miền núi giai đoạn 2026 - 2035, trên cơ sở tích hợp 4 chương trình mục tiêu quốc gia thành 1 chương trình.

Đại biểu Đoàn Thu Hà, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh chủ trì thảo luận ở tổ 12

Sau đó, Quốc hội thảo luận ở tổ về các nội dung trên. Dưới sự chủ trì của đại biểu Đoàn Thu Hà, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh, tổ 12 gồm Đoàn ĐBQH các tỉnh: Lạng Sơn, Vĩnh Long và Điện Biên đã thảo luận sôi nổi, đóng góp nhiều ý kiến sâu sắc, thiết thực.

Đại biểu Đoàn Thu Hà, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh phát biểu thảo luận ở tổ

Phát biểu thảo luận, đại biểu Đoàn Thu Hà tán thành sự cần thiết xây dựng Luật Ngân sách nhà nước trên cơ sở hợp nhất Luật Ngân sách nhà nước và Luật Đầu tư công. Đại biểu nhấn mạnh, việc xây dựng luật nhằm thể chế hóa kịp thời chủ trương của Đảng về hoàn thiện đồng bộ thể chế phát triển, khơi thông và sử dụng hiệu quả các nguồn lực, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, tăng cường kỷ luật tài chính; phục vụ mục tiêu phát triển nhanh, bền vững và tăng trưởng kinh tế ở mức cao trong giai đoạn tới.

Theo đại biểu, việc hợp nhất phải tạo ra bước đổi mới thực chất về quản trị tài chính công. Luật mới cần hình thành một quy trình thống nhất từ lập kế hoạch tài chính 5 năm, lựa chọn chương trình, dự án, phân bổ và giao dự toán đến tổ chức thực hiện, giải ngân, quyết toán và đánh giá hiệu quả.

Đại biểu đề nghị tiếp tục rà soát toàn bộ dự thảo theo chu trình quản lý nguồn lực công; việc đẩy mạnh phân cấp, phân quyền phải bảo đảm rõ thẩm quyền, đủ nguồn lực và kiểm soát được trách nhiệm.

Trong điều kiện thực hiện mô hình chính quyền địa phương hai cấp, luật cần xác định rõ quan hệ ngân sách giữa cấp tỉnh và cấp xã; phân định cụ thể nhiệm vụ thu, nhiệm vụ chi và thẩm quyền lập, quyết định, điều chỉnh, quyết toán ngân sách của từng cấp. Nhiệm vụ được giao đến cấp nào thì nguồn lực, nhân lực, dữ liệu và điều kiện thực hiện phải được bảo đảm tương ứng với cấp đó.

Đại biểu cũng đề nghị siết chặt kỷ luật trong lập dự toán, sử dụng tăng thu, điều chỉnh dự toán và chuyển nguồn; chuyển mạnh quản lý đầu tư công từ quản lý đầu vào sang quản lý theo kết quả và hiệu quả; tăng cường đánh giá sau đầu tư, công khai kết quả và xác định trách nhiệm đối với dự án chậm tiến độ, tăng tổng mức đầu tư, không đạt mục tiêu hoặc hiệu quả thấp.

Đối với các tỉnh miền núi, biên giới, đại biểu đề nghị các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ ngân sách phải tính đầy đủ yếu tố diện tích, địa hình, đường biên giới, cửa khẩu, số đơn vị hành chính cấp xã, tỷ lệ đồng bào dân tộc thiểu số và yêu cầu bảo đảm quốc phòng, an ninh. Cần tiếp tục giữ vững vai trò chủ đạo của ngân sách trung ương, bảo đảm việc phân cấp không làm giảm mức hỗ trợ đối với vùng miền núi, biên giới và địa bàn khó khăn. Đối với khoản thưởng vượt thu từ hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu qua biên giới đất liền, đại biểu đề nghị ưu tiên tái đầu tư hạ tầng cửa khẩu, giao thông kết nối, logistics và chuyển đổi số.

Đại biểu Nguyễn Đặng Ân, Phó Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh phát biểu thảo luận ở tổ

Về việc tích hợp 4 chương trình mục tiêu quốc gia, đại biểu Nguyễn Đặng Ân bày tỏ đồng tình cao với chủ trương này. Theo đại biểu, mặc dù các chương trình có mục tiêu và đối tượng khác nhau nhưng bộ máy tổ chức thực hiện ở cơ sở có nhiều điểm trùng lặp, gây lãng phí nhân lực và nguồn lực.

Đại biểu đề nghị nghị quyết phải xác định rõ phạm vi thẩm quyền của Chính phủ trong điều chỉnh cơ cấu nguồn lực. Việc điều hành cần linh hoạt nhưng không được làm thay đổi tổng nguồn lực Quốc hội đã quyết định, không thay đổi mục tiêu, đối tượng thụ hưởng cốt lõi và không làm giảm nguồn lực dành cho vùng khó khăn.

Đối với vùng đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi, biên giới và địa bàn đặc biệt khó khăn, cần có tiêu chí phân bổ, cơ chế theo dõi và báo cáo riêng để Quốc hội đánh giá đầy đủ mức độ ưu tiên và hiệu quả thực hiện tại từng khu vực. Đại biểu cũng lưu ý phải xây dựng cơ chế chuyển tiếp chặt chẽ, ban hành hướng dẫn kịp thời, bảo đảm các chính sách, dự án đang triển khai không bị gián đoạn, không phát sinh khoảng trống chính sách và không để người dân, địa phương phải chờ cơ chế mới.

Buổi chiều, Quốc hội tiếp tục thảo luận ở tổ về định hướng chính sách sửa đổi Luật Đất đai năm 2024, Luật Nhà ở năm 2023 và Luật Kinh doanh bất động sản.

Về định hướng chính sách sửa đổi Luật Đất đai, đại biểu Nguyễn Đặng Ân đề nghị làm rõ mối quan hệ giữa chỉ tiêu sử dụng đất do cấp tỉnh phân bổ, kế hoạch sử dụng đất cấp xã và việc sử dụng các chỉ tiêu này làm căn cứ giải quyết từng thủ tục đất đai cụ thể.

Đối với các trường hợp giao đất, cho thuê đất không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất, không đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư tại điều 56, đại biểu đề nghị làm rõ trường hợp “được miễn tiền thuê đất” là miễn trong toàn bộ thời gian thuê hay bao gồm cả trường hợp chỉ được miễn một số năm để bảo đảm áp dụng thống nhất.

Đại biểu cũng đề nghị làm rõ mối quan hệ giữa thời điểm thu hồi đất và việc bảo đảm điều kiện tái định cư cho người có đất ở bị thu hồi. Trường hợp cho phép thu hồi đất khi chưa hoàn thành việc bố trí tái định cư, Luật cần quy định cụ thể điều kiện, phạm vi áp dụng, phương án tạm cư và cơ chế bảo đảm đầy đủ quyền lợi của người dân.

Về thẩm quyền quản lý nhà nước về đất đai tại Điều 18, đại biểu Nguyễn Đặng Ân đề nghị lựa chọn phương án 2, theo hướng luật phân định cụ thể thẩm quyền của UBND cấp xã đối với một số thủ tục liên quan đến cá nhân, cộng đồng dân cư; đồng thời cho phép UBND cấp tỉnh tiếp tục phân cấp, ủy quyền căn cứ tình hình và năng lực thực tế của địa phương…

Đại biểu Nguyễn Hoàng Tùng, Đoàn ĐBQH tỉnh phát biểu thảo luận ở tổ  

Cũng thảo luận về sửa đổi Luật Đất đai, đại biểu Nguyễn Hoàng Tùng đồng tình lựa chọn phương án 2 tại điều 18; đề nghị phân cấp phải gắn với thẩm quyền, nguồn lực, dữ liệu và trách nhiệm cụ thể, bảo đảm một việc, một đầu mối chịu trách nhiệm chính.

Đối với điểm e khoản 4 điều 35, đại biểu đề nghị không lấy tỷ lệ đã thỏa thuận trên 75% diện tích và trên 75% số người sử dụng đất làm căn cứ duy nhất để thu hồi phần diện tích còn lại. Luật cần quy định rõ loại dự án, điều kiện áp dụng và cơ chế giám sát, không để cơ chế Nhà nước thu hồi đất thay thế trách nhiệm thỏa thuận của nhà đầu tư.

Về điều 42 và điều 75, đại biểu đề nghị tập trung tháo gỡ hai điểm nghẽn là giá bồi thường và tiến độ bố trí tái định cư. Giá bồi thường phải sát thực tế, công khai, minh bạch; quỹ đất và khu tái định cư phải đi trước một bước. Dữ liệu giá đất phải đúng, đủ, được cập nhật, liên thông và xác định rõ trách nhiệm thu thập, kiểm chứng, qua đó bảo đảm quyền lợi của người dân và đẩy nhanh giải phóng mặt bằng…

Các ý kiến tại phiên thảo luận tổ được cơ quan chủ trì soạn thảo và cơ quan thẩm tra nghiên cứu, tiếp thu, làm cơ sở tiếp tục hoàn thiện các định hướng chính sách, bảo đảm tính đồng bộ, khả thi và đáp ứng yêu cầu thực tiễn khi xây dựng các dự án luật trình Quốc hội.