Đại biểu Quốc hội tỉnh tiếp tục góp ý vào dự án luật

Tham dự kỳ họp, Đoàn ĐBQH tỉnh có các đồng chí: Đoàn Thu Hà, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh; Nguyễn Đặng Ân, Phó Trưởng Đoàn chuyên trách Đoàn ĐBQH tỉnh và các ĐBQH tỉnh.

Đoàn ĐBQH tỉnh dự kỳ họp

Đoàn ĐBQH tỉnh dự kỳ họp

Buổi sáng, Quốc hội họp phiên toàn thể tại hội trường nghe các tờ trình, báo cáo thẩm tra các dự án: Luật phát triển đô thị; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật có liên quan đến thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực tài nông nghiệp và môi trường; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tần số vô tuyến điện, Luật viễn thông, Luật giao dịch điện tử và Luật chuyển giao công nghệ.

Các ĐBQH thảo luận ở tổ 12

Đoàn ĐBQH tỉnh tham gia thảo luận ở tổ 12

Sau đó, Quốc hội thảo luận ở tổ về 3 dự án luật nêu trên. Tổ thảo luận số 12 có ĐBQH các tỉnh: Vĩnh Long, Điện Biên, Lạng Sơn. Tại thảo luận tổ, Đoàn ĐBQH tỉnh có 2 đại biểu phát biểu ý kiến, đều cơ bản tán thành và thống nhất cao sự cần thiết ban hành 3 dự án luật và trình Quốc hội thông qua tại kỳ họp này.

Đại biểu Đoàn Thu Hà, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh phát biểu thảo luận ở tổ

Đối với Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật có liên quan đến thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường, đại biểu Đoàn Thu Hà tán thành dự án luật đã thể hiện tinh thần đổi mới mạnh mẽ trong phân cấp và đơn giản hóa thủ tục hành chính; chuyển mạnh từ tiền kiểm sang hậu kiểm tạo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp trong thúc đẩy sản xuất kinh doanh và phù hợp với mô hình chính quyền địa phương hai cấp góp phần quan trọng trong thúc đẩy tăng trưởng kinh tế. Tuy nhiên, đây đều là những lĩnh vực liên quan trực tiếp đến lĩnh vực giống, vật tư nông nghiệp, dịch bệnh, an toàn thực phẩm, tài nguyên, môi trường và an ninh nguồn nước. Do vậy, cần phải tăng cường giám sát, công tác hậu kiểm; phải có dữ liệu, tiêu chí và chế tài cụ thể.

Đại biểu đồng tình dự thảo khoản 2 điều 1 sửa đổi điều 17 Luật Trồng trọt quy định theo hướng tổ chức, cá nhân tự công bố lưu hành giống cây trồng; điều 3 cho phép tự công bố sản phẩm thức ăn chăn nuôi trên cổng thông tin điện tử vì sẽ giảm thời gian và chi phí đưa sản phẩm ra thị trường, thúc đẩy đổi mới sáng tạo. Tuy nhiên, cần xem xét quy định đầy đủ thời điểm thông tin tự công bố có giá trị; nghĩa vụ lưu giữ hồ sơ; cơ chế hậu kiểm. Do đó, đề nghị quy định thông tin tự công bố phải được cập nhật vào cơ sở dữ liệu quốc gia trước khi sản phẩm được lưu hành; có mã định danh hoặc mã QR để truy xuất; cơ quan quản lý hậu kiểm theo mức độ rủi ro và có quyền yêu cầu tạm dừng, thu hồi sản phẩm vi phạm. Tổ chức, cá nhân công bố sai phải chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại.

Đại biểu tán thành đối với nội dung nâng thời hạn công nhận phân bón, đăng ký thuốc bảo vệ thực vật lên 10 năm; giảm tần suất gia hạn nếu cơ sở vẫn duy trì đủ điều kiện. Đề nghị quy định rõ trách nhiệm cập nhật khi thay đổi địa điểm, kho bảo quản hoặc điều kiện an toàn; thực hiện kiểm tra định kỳ, đột xuất trên cơ sở rủi ro; đình chỉ hoặc thu hồi giấy chứng nhận ngay khi cơ sở không còn đáp ứng điều kiện.

 Đại biểu thống nhất phân quyền cho chủ tịch UBND cấp tỉnh thực hiện một số hoạt động kiểm dịch và cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện sản xuất thuốc thú y. Tuy nhiên, đối với các tỉnh biên giới, nguy cơ dịch bệnh xuyên biên giới rất cao. Vì vậy, cần phải phải thống nhất quy trình, tiêu chuẩn, cơ sở dữ liệu và hệ thống cảnh báo dịch bệnh trên toàn quốc; địa phương thực hiện và cập nhật kết quả kiểm dịch theo thời gian thực hiện.

 Đối với nội dung phân quyền quản lý khoáng sản, tại điều 6 giao Chủ tịch UBND cấp tỉnh thực hiện nhiều công việc liên quan cấp giấy phép thuộc thẩm quyền của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường, trong đó có điều chỉnh hoạt động thăm dò và phê duyệt đề án đóng cửa mỏ. Đại biểu khẳng địnhphân quyền là cần thiết, nhưng phải bảo đảm thống nhất giữa cơ quan cấp phép, cơ quan quản lý tài nguyên, cơ quan quản lý môi trường và địa phương nơi có mỏ. Vì vậy, đề nghị quy định đối với khoáng sản chiến lược, đất hiếm, khoáng sản tại khu vực biên giới hoặc liên quan đến quốc phòng, an ninh, phải có ý kiến bắt buộc của cơ quan trung ương có liên quan; với mỏ nằm trên địa bàn từ hai tỉnh trở lên, ngoài tiêu chí tỉnh có diện tích mỏ lớn nhất, phải xem xét nơi chịu tác động chính về môi trường, nguồn nước, bãi thải và dân cư; quy định thời hạn lấy ý kiến và cơ chế giải quyết khi các địa phương có ý kiến khác nhau.

Đối với mô hình chính quyền đại phương hai cấp và chuyển đổi số; dự án luật chủ yếu phân quyền từ bộ về chủ tịch UBND cấp tỉnh; tuy nhiên, nhiều hoạt động lại diễn ra trực tiếp tại xã, phường. Do vậy đại biểu đề nghị xác định rõ cấp tỉnh là đầu mối quyết định, vận hành cơ sở dữ liệu và chịu trách nhiệm pháp lý; cấp xã thực hiện giám sát địa bàn, phát hiện vi phạm, tiếp nhận phản ánh và phối hợp hậu kiểm nhưng không được tự đặt thêm hồ sơ, thủ tục hoặc điều kiện. Đại biểu nhấn mạnh mỗi thủ tục chỉ nên có một đầu mối tiếp nhận, một bộ hồ sơ điện tử và một kết quả. Các cơ quan Nhà nước phải tự chia sẻ dữ liệu, không yêu cầu người dân, doanh nghiệp cung cấp lại thông tin mà nhà nước đã có.

Đại biểu Nguyễn Đặng Ân, Phó Trưởng Đoàn chuyên trách Đoàn ĐBQH tỉnh phát biểu thảo luận ở tổ

Đối với Luật sửa đổi Luật Viễn thông, đại biểu Nguyễn Đặng Ân đồng tình với dự án luật tại khoản 3 điều 2 sửa đổi điều 47 về chia sẻ cơ sở hạ tầng viễn thông để sử dụng hiệu quả hạ tầng viễn thông hiện có, tránh đầu tư trùng lặp và bảo đảm khả năng huy động hạ tầng phục vụ nhiệm vụ quốc phòng, an ninh khi cần thiết. Tuy nhiên, cơ sở hạ tầng viễn thông là tài sản của doanh nghiệp; việc yêu cầu chia sẻ có thể tác động đến quyền tài sản, chi phí đầu tư và cạnh tranh trên thị trường. Do đó, đại biểu đề nghị quy định phạm vi và trường hợp bắt buộc chia sẻ; cơ quan có thẩm quyền quyết định; nguyên tắc công khai, minh bạch, bình đẳng; cơ chế xác định giá, bù đắp chi phí và xử lý tài chính; trách nhiệm bảo đảm an toàn hạ tầng, an toàn thông tin, an ninh mạng và bảo vệ bí mật nhà nước. Chính sách chia sẻ hạ tầng phải hướng tới mục tiêu mở rộng vùng phủ, nâng cao chất lượng dịch vụ tại vùng sâu, vùng xa, khu vực cửa khẩu và địa bàn khó khăn. Cần có cơ chế khuyến khích doanh nghiệp dùng chung cột, tuyến cáp, nhà trạm và các hạ tầng kỹ thuật liên quan, nhưng vẫn bảo đảm quyền lợi hợp pháp của doanh nghiệp đã đầu tư.

Đối với nội dung cắt giảm thủ tục trong lĩnh vực giao dịch điện tử và tổ chức cung cấp dịch vụ tin cậy, đại biểu đề nghị Chính phủ làm rõ quy trình quản lý sau khi bãi bỏ thủ tục, trách nhiệm của cơ quan cấp phép và cơ chế liên thông dữ liệu, để cải cách thủ tục nhưng không tạo khoảng trống quản lý.

Buổi chiều, Quốc hội thảo luận tại hội trường về dự thảo Nghị quyết của Quốc hội quy định cơ chế, chính sách đặc thù nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong việc thực hiện các dự án, công trình phục vụ Hội nghị cấp cao APEC 2027 tại Đặc khu Phú Quốc, tỉnh An Giang; dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về cơ chế, chính sách đặc thù để xử lý vi phạm pháp luật liên quan đến kinh tế nhà nước, kinh tế tư nhân và ứng dụng khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số.