Đánh giá đầy đủ tác động chính sách, không để thất thoát, lãng phí

Phó Chủ tịch Quốc hội Lê Minh Hoan điều hành phiên họp

Kịp thời tháo gỡ các vướng mắc phát sinh trong thực tiễn

Tờ trình dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Địa chất và khoáng sản do quyền Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường Trần Đức Thắng trình bày cho biết, việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Địa chất và khoáng sản nhằm kịp thời tháo gỡ các vướng mắc phát sinh trong thực tiễn thi hành Luật, đặc biệt là các vấn đề về cơ chế cấp phép, khai thác, sử dụng khoáng sản phục vụ xây dựng các công trình, dự án quan trọng quốc gia; dự án đầu tư khẩn cấp, cấp bách do cấp có thẩm quyền quyết định…

Đồng thời, là giải pháp thiết thực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, góp phần hoàn thành mục tiêu tăng trưởng GDP 8% trong năm 2025 và tạo nền tảng vững chắc hướng tới tốc độ tăng trưởng hai con số trong các năm tiếp theo.

Quyền Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường Trần Đức Thắng trình bày Tờ trình dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Địa chất và khoáng sản

Dự thảo Luật gồm 3 điều, trong đó, rà soát để sửa đổi, bổ sung quy định trong cấp phép hoạt động khoáng sản nhóm III, nhóm IV để cung cấp vật liệu xây dựng cho dự án đầu tư công theo quy định của pháp luật về đầu tư công; dự án đầu tư thực hiện theo phương thức đối tác công tư (PPP) theo quy định của pháp luật về đầu tư theo phương thức đối tác công tư… Cho phép cơ quan quản lý nhà nước cấp giấy phép thăm dò xuống sâu, mở rộng đối với tổ chức, cá nhân đang khai thác khoáng sản hợp pháp mà không phải điều chỉnh, bổ sung quy hoạch khoáng sản trước khi cấp giấy phép thăm dò…

Cân nhắc quy định tiêu chí khoanh định khu vực không đấu giá quyền khai thác khoáng sản

Báo cáo thẩm tra do Phó Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Tạ Đình Thi trình bày nêu rõ, về phạm vi sửa đổi, dự thảo Luật đã cơ bản thể hiện đúng quan điểm, mục tiêu sửa đổi Luật; phù hợp với chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước.

Phó Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Tạ Đình Thi trình bày báo cáo thẩm tra

Tuy vậy, đề nghị chưa nên luật hóa tại thời điểm này đối với các nội dung đã được quy định trong Nghị quyết số 66.4/2025/NQ-CP ngày 21/9/2025 của Chính phủ về các cơ chế, chính sách đặc thù nhằm tháo gỡ khó khăn trong triển khai Luật Địa chất và Khoáng sản năm 2024. Trên cơ sở đánh giá kết quả thực hiện Nghị quyết này, Chính phủ sẽ đề nghị luật hóa trong thời gian tới đối với các quy định phù hợp, tránh gây lãng phí tài nguyên, lạm dụng chính sách, không phát sinh hệ lụy tiêu cực.

Về quy định tiêu chí khoanh định khu vực không đấu giá quyền khai thác khoáng sản (khoản 23 Điều 1), có ý kiến đề nghị nghiên cứu quy định theo hướng tất cả các quyền khai thác khoáng sản phải được cấp thông qua đấu giá. Việc loại trừ khu vực khoáng sản không đấu giá có thể được thay thế bằng việc bổ sung điều kiện tham gia đấu giá, ví dụ như các khu vực khoáng sản tại biên giới, ven biển, khu vực có ảnh hưởng đến quốc phòng, an ninh thì hạn chế nhà đầu tư nước ngoài hoặc thêm thủ tục thẩm tra điều kiện về quốc phòng, an ninh…

Đa số Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho rằng, việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Địa chất và khoáng sản là hết sức cần thiết nhằm đáp ứng yêu cầu cấp thiết trong quản lý nhà nước và thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội của đất nước trong bối cảnh mới.

Chủ tịch Hội đồng Dân tộc Lâm Văn Mẫn

Tuy nhiên, Chủ tịch Hội đồng Dân tộc Lâm Văn Mẫn đề nghị, cần có dự báo tác động tiêu cực đối với đối tượng chịu sự tác động trực tiếp liên quan đến hoạt động khai thác khoáng sản tại khu vực miền núi, vùng đồng bào dân tộc thiểu số để có những quy định cho phù hợp.

Phát biểu kết luận Phiên họp, Phó Chủ tịch Quốc hội Lê Minh Hoan nêu rõ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đánh giá cao quá trình chuẩn bị dự án Luật của Chính phủ; đề nghị, Chính phủ nghiên cứu, tiếp thu ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, cơ quan chủ trì thẩm tra, các cơ quan Quốc hội để hoàn thiện dự án Luật.

Trong đó, tiếp tục rà soát để thể chế hóa các chủ trương lớn của Đảng, nhất là các nghị quyết trong “bộ tứ trụ cột” để bổ sung, hoàn thiện dự thảo luật. Rà soát phạm vi sửa đổi của dự thảo Luật, bảo đảm luật hóa các quy định về phân quyền, phân cấp đồng bộ, đầy đủ theo quy định về thẩm quyền, trách nhiệm quản lý nhà nước tại Nghị định của Chính phủ quy định phân quyền, phân cấp trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường.

Quang cảnh phiên họp

Đối với các nội dung Luật hóa trong Nghị quyết số 66.4 ngày 21/9/2025 25 của Chính phủ về việc ban hành các cơ chế, chính sách đặc thù nhằm tháo gỡ khó khăn trong triển khai Luật Địa chất và khoáng sản năm 2024, đề nghị Chính phủ tiếp tục rà soát, cân nhắc thận trọng, đánh giá đầy đủ tác động chính sách, không tạo kẽ hở để dẫn đến sai phạm, thất thoát, lãng phí, bảo đảm yêu cầu về bảo vệ môi trường, phát triển bền vững trong quá trình thăm dò, khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường, vật liệu san lấp.

Phó Chủ tịch Quốc hội giao Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường hoàn chỉnh báo cáo thẩm tra để trình Quốc hội xem xét tại Kỳ họp thứ Mười.

T. Trung; Ảnh: Quang Khánh