Đào tạo cán bộ quản lý đô thị theo vị trí việc làm, đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số

Đề án hướng tới chuẩn hóa đội ngũ cán bộ theo vị trí việc làm, đáp ứng yêu cầu vận hành mô hình chính quyền địa phương hai cấp. Hội nghị được tổ chức trực tiếp tại trụ sở Bộ Xây dựng và kết nối trực tuyến với 34 tỉnh, thành phố trên cả nước. Thứ trưởng Bộ Xây dựng Nguyễn Tường Văn chủ trì Hội nghị.

Thứ trưởng Bộ Xây dựng Nguyễn Tường Văn phát biểu khai mạc Hội nghị.

Quy mô đội ngũ cán bộ cần được bồi dưỡng tiếp tục tăng

Phát biểu khai mạc Hội nghị, Thứ trưởng Nguyễn Tường Văn nhấn mạnh, phát triển đô thị bền vững gắn với đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số là chủ trương lớn đã được Đảng, Nhà nước xác định rõ tại các Nghị quyết số 06-NQ/TW, số 60-NQ/TW và số 57-NQ/TW.

Yêu cầu nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ quản lý đô thị càng trở nên cấp thiết khi triển khai mô hình chính quyền địa phương hai cấp, với nhiều nhiệm vụ được chuyển giao trực tiếp cho cấp xã, phường.

Theo Thứ trưởng, tại Hội nghị toàn quốc sơ kết một năm vận hành mô hình chính quyền địa phương hai cấp ngày 1/7, Chính phủ đã xác định tiếp tục hoàn thành sắp xếp 705 đơn vị hành chính cấp xã chưa đạt tiêu chuẩn ngay trong năm 2026.

Điều này cho thấy quy mô đội ngũ cán bộ cần được đào tạo, bồi dưỡng về quản lý phát triển đô thị sẽ còn tiếp tục tăng trong thời gian tới.

Ông Lưu Đức Minh, Phó giám đốc Học viện Chiến lược bồi dưỡng cán bộ xây dựng giới thiệu nội dung dự thảo Đề án tại Hội nghị.

Giới thiệu nội dung dự thảo Đề án, ông Lưu Đức Minh, Phó giám đốc Học viện Chiến lược, bồi dưỡng cán bộ xây dựng - cơ quan thường trực của Đề án cho biết: Đề án được xây dựng trên cơ sở các quy định hiện hành về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức, đồng thời kế thừa kết quả 10 năm thực hiện Đề án theo Quyết định số 1961/QĐ-TTg trước đây với 63/63 tỉnh, thành phố tham gia và gần 36.000 lượt học viên được bồi dưỡng.

Theo ông Minh, Đề án giai đoạn 2026 - 2030 dự kiến đào tạo khoảng 18.000 người, tương đương 35.000 lượt bồi dưỡng tại 34 tỉnh, thành phố. Cơ sở thực tiễn của Đề án được xây dựng từ kết quả khảo sát tại 13 tỉnh, thành phố với 205 phiếu khảo sát hợp lệ.

Tổng kinh phí thực hiện giai đoạn 2026 - 2030 khoảng 293 tỷ đồng, trong đó ngân sách Trung ương khoảng 81 tỷ đồng và ngân sách địa phương khoảng 212 tỷ đồng.

So với giai đoạn trước, dự thảo Đề án có ba điểm mới nổi bật. Thứ nhất, tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ được xây dựng theo yêu cầu vị trí việc làm thay vì theo chức danh hành chính.

Thứ hai, nội dung bồi dưỡng được thiết kế trên cơ sở khảo sát thực tế, phân tầng theo từng nhóm đối tượng.

Thứ ba, Đề án xây dựng Hệ thống quản lý học tập (LMS) thống nhất trên phạm vi toàn quốc, liên thông với cơ sở dữ liệu cán bộ, công chức, viên chức.

Nhiều góp ý hoàn thiện Đề án

Thảo luận tại Hội nghị, các bộ, ngành, địa phương và hiệp hội đều thống nhất về sự cần thiết xây dựng Đề án, đồng thời đề xuất nhiều giải pháp nhằm hoàn thiện chương trình đào tạo, bồi dưỡng theo yêu cầu thực tiễn của mô hình chính quyền địa phương hai cấp.

Đại diện UBND thành phố Đà Nẵng cho rằng, Đề án cần tăng cường các chuyên đề về phân tích, khai thác dữ liệu số, ứng dụng GIS, BIM và bản sao số trong quản lý đô thị; bổ sung nội dung quản trị đô thị dựa trên dữ liệu và các chuyên đề đặc thù như phát triển đô thị lấn biển.

Đồng thời, cần chú trọng đào tạo cán bộ cấp xã, phường, đặc khu, đẩy mạnh các bài giảng tương tác, diễn tập tình huống và số hóa học liệu.

Đại diện Sở Xây dựng tỉnh Cà Mau tham luận tại Hội nghị qua điểm cầu trực tuyến.

Đại diện Sở Xây dựng tỉnh Cà Mau đề nghị bổ sung các chuyên đề phù hợp với điều kiện vùng miền, nhất là nâng cao năng lực quản lý hạ tầng trên nền đất yếu, thích ứng với biến đổi khí hậu; đồng thời thường xuyên cập nhật các tình huống thực tiễn vào chương trình đào tạo.

Đại diện Bộ Khoa học và Công nghệ nhất trí cao với dự thảo Đề án, đồng thời đề xuất phối hợp xây dựng các nội dung về chuyển đổi số, chia sẻ kinh nghiệm triển khai hệ thống LMS quy mô lớn; bổ sung kiến thức về kinh tế số, xã hội số đô thị; tăng cường đánh giá đầu vào, đầu ra và xây dựng tiêu chuẩn riêng đối với đội ngũ giảng viên.

Đại diện Sở Quy hoạch - Kiến trúc Hà Nội đề nghị Đề án chú trọng nội dung tổ chức thực hiện quy hoạch và sớm được ban hành để đáp ứng yêu cầu thực tiễn của các địa phương.

Đại diện Vụ Tổ chức cán bộ (Bộ Xây dựng) nhấn mạnh hiệu quả của Đề án phụ thuộc rất lớn vào khâu tổ chức thực hiện. Từ thực tiễn các chương trình bồi dưỡng trước đây, một số địa phương vẫn còn lúng túng trong việc cử đúng đối tượng tham gia đào tạo.

Vì vậy, các địa phương cần chủ động xây dựng kế hoạch, xác định rõ trách nhiệm của đơn vị đầu mối và phối hợp chặt chẽ với Học viện trong quá trình triển khai.

Đại diện Hội Quy hoạch phát triển đô thị Việt Nam cũng cho rằng, Đề án rất cấp thiết trong bối cảnh nhiều địa phương còn thiếu cán bộ có chuyên môn phù hợp để quản lý phát triển đô thị, đồng thời đề nghị bổ sung các nội dung về chuyển đổi số, chia sẻ dữ liệu và phát triển đô thị xanh.

Chú trọng chất lượng, chiều sâu trong đào tạo

Tiếp thu các ý kiến tại Hội nghị, ông Ngô Anh Tuấn, Giám đốc Học viện Chiến lược, bồi dưỡng cán bộ xây dựng cho biết, ngay sau khi triển khai mô hình chính quyền địa phương hai cấp, Bộ Xây dựng đã chỉ đạo tổ chức nhiều khóa bồi dưỡng, tập huấn trên phạm vi cả nước.

Đến nay, Học viện đã bồi dưỡng gần 10.000 lượt cán bộ, công chức cấp xã. Tuy nhiên, việc tổ chức hiện chủ yếu mang tính tập huấn theo nhu cầu, một số địa phương còn gặp khó khăn về kinh phí và điều kiện chuẩn bị. Chính vì vậy, việc xây dựng một Đề án tổng thể, bài bản là hết sức cần thiết.

Ông Ngô Anh Tuấn, Giám đốc Học viện Chiến lược, bồi dưỡng cán bộ xây dựng khẳng định: Đề án lần này chú trọng đi vào chất lượng, chiều sâu.

Theo ông Ngô Anh Tuấn, chương trình đào tạo được thiết kế theo ba cấp độ gồm cơ bản, nâng cao và chuyên sâu. Trong đó, hai cấp độ đầu trang bị kiến thức chung, còn chương trình chuyên sâu sẽ được phối hợp với các địa phương để xây dựng phù hợp với đặc thù từng vùng, miền.

"So với đề án trước đây, Đề án lần này chú trọng đi vào chất lượng, chiều sâu thay vì mở rộng", ông Tuấn nhấn mạnh.

Bên cạnh đó, Đề án hướng tới xây dựng hệ thống quản lý học tập (hệ thống LMS) và cơ sở dữ liệu quản lý cán bộ, kết nối dữ liệu giữa Trung ương và địa phương phục vụ công tác theo dõi, đánh giá.

Ngân sách Trung ương sẽ tập trung xây dựng chương trình, hệ thống LMS, đào tạo đội ngũ giảng viên và cán bộ cấp tỉnh; trong khi ngân sách địa phương bảo đảm kinh phí bồi dưỡng cho đội ngũ cấp phòng, cấp xã, phường và đặc khu.

Toàn cảnh Hội nghị.

Kết luận Hội nghị, đại diện cơ quan soạn thảo Đề án cho biết, sẽ tiếp thu đầy đủ các ý kiến góp ý của các bộ, ngành, địa phương và chuyên gia để hoàn thiện hồ sơ Đề án; tiếp tục rà soát quy mô đối tượng, nhu cầu đào tạo, phương án xây dựng hệ thống LMS, quản lý dữ liệu, đánh giá kết quả và chứng chỉ điện tử. Hồ sơ Đề án sẽ được khẩn trương hoàn thiện để báo cáo Lãnh đạo Bộ và trình Thủ tướng Chính phủ theo đúng tiến độ.