ĐBQH đồng tình cấm kinh doanh khí cười, đề xuất đưa kim cương vào ngành nghề kinh doanh có điều kiện

Chiều 5/8, tiếp tục Kỳ họp không thường lệ thứ Nhất, Quốc hội tiến hành thảo luận tại hội trường về dự án Luật sửa đổi, bổ sung Điều 6 và Phụ lục IV về danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện của Luật Đầu tư.

Theo Tờ trình của Chính phủ, dự án Luật sửa đổi, bổ sung Điều 6 và Phụ lục IV về danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện của Luật Đầu tư dự kiến cắt giảm 58 ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện, tương ứng với tỷ lệ cắt giảm khoảng 29,3% so với tổng số 198 ngành, nghề hiện có.

Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Hồng Diên điều hành phiên thảo luận

Tham gia thảo luận, các đại biểu thống nhất với sự cần thiết ban hành dự thảo Luật nhằm tiếp tục cải cách môi trường đầu tư, kinh doanh, cắt giảm điều kiện kinh doanh không cần thiết và nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước.

Tuy nhiên, nhiều đại biểu cho rằng, việc cắt giảm phải có nguyên tắc, không phải cứ cắt cơ học cho đủ số lượng. Chỉ duy trì điều kiện kinh doanh đối với những ngành, nghề ảnh hưởng trực tiếp đến quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội.

Đại biểu Phan Thị Mỹ Dung - Đoàn ĐBQH tỉnh Tây Ninh đề nghị Ban soạn thảo tiếp tục rà soát tổng thể Danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện trên cơ sở dựa vào một bộ tiêu chí thống nhất, khách quan, áp dụng chung cho tất cả các ngành, nghề, thay vì chủ yếu dựa trên chỉ tiêu cắt giảm và đề xuất của từng bộ, ngành quản lý chuyên ngành.

Đại biểu Phan Thị Mỹ Dung - Đoàn ĐBQH tỉnh Tây Ninh

Việc sửa đổi cần giải đáp các nội dung: Ngành nghề có còn đáp ứng tiêu chí hạn chế quyền tự do kinh doanh theo Luật Đầu tư hay không? Mục tiêu quản lý đã được bảo đảm bằng pháp luật chuyên ngành hay chưa? Có thể chuyển từ tiền kiểm sang hậu kiểm hay không? Điều kiện kinh doanh có thực chất là điều kiện kỹ thuật, tiêu chuẩn, quy chuẩn hay không? Chi phí tuân thủ và tác động đến môi trường đầu tư, đặc biệt đối với doanh nghiệp nhỏ, hợp tác xã và hộ kinh doanh; thực trạng và xu hướng cải cách quản lý nhà nước? Nếu áp dụng cách này để rà soát toàn bộ Danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện, sẽ bảo đảm tính minh bạch, nhất quán và tránh tình trạng còn có xu hướng giữ lại các điều kiện thuộc phạm vi quản lý của mình.

Quan tâm đến những ngành, nghề liên quan trực tiếp đến quốc phòng, an ninh, trật tự và sức khỏe cộng đồng, đại biểu Trần Hoàng Ngân, Đoàn ĐBQH TP. Hồ Chí Minh cho biết, một số lĩnh vực dự kiến được cắt giảm điều kiện kinh doanh như khoáng sản, tàu bay không người lái, vận tải đường ống, phát hành xuất bản phẩm, thiết bị gây nhiễu thông tin di động cần được thuyết minh đầy đủ hơn về lý do cắt giảm và phương án quản lý thay thế.

Đại biểu Trần Hoàng Ngân, Đoàn ĐBQH TP. Hồ Chí Minh

Theo đại biểu, cải cách nhằm khơi thông nguồn lực nhưng phải đi đôi với bảo đảm an ninh, trật tự và an toàn xã hội. Những ngành, nghề có mức độ rủi ro cao cần được phân tích, đánh giá thận trọng; nếu cắt giảm điều kiện kinh doanh thì phải có phương án quản lý thay thế hiệu lực, hiệu quả, tránh khoảng trống pháp lý.

Đối với việc bổ sung hành vi kinh doanh khí N₂O (khí cười) để sử dụng cho con người qua đường hô hấp ngoài mục đích y tế vào danh mục cấm đầu tư kinh doanh, các đại biểu Trần Thị Thu Phước, Đoàn ĐBQH tỉnh Quảng Ngãi và đại biểu Nguyễn Trung Kiên, Đoàn ĐBQH tỉnh Đồng Nai đều bày tỏ đồng tình. Đồng thời góp ý cần thiết kế cơ chế kiểm soát chặt chẽ, ngăn chặn tình trạng lợi dụng hoạt động kinh doanh phục vụ y tế, công nghiệp thực phẩm, kiểm nghiệm hoặc nghiên cứu khoa học để đưa khí N₂O ra sử dụng cho mục đích giải trí.

Dẫn số liệu thống kê bệnh viện Bạch Mai đã tiếp nhận 149 ca ngộ độc khí cười, đại biểu Nguyễn Trung Kiên (Đồng Nai) lý giải, dù không phải chất ma túy nhưng khí này là chất hướng thần, nếu lạm dụng, sử dụng nhiều thì cũng không khác gì chất ma túy.

Đề cập câu chuyện mang tính thời sự rất cao, đại biểu Trịnh Xuân An-Đoàn ĐBQH tỉnh Đồng Nai cho rằng, thời gian qua, kinh doanh vàng và kim cương diễn biến phức tạp, đây là vấn đề lớn và cần bàn luận thêm. Nhấn mạnh tinh thần sửa Luật là tạo môi trường kinh doanh cởi mở, thúc đẩy phát triển nhưng việc cắt giảm này phải đi vào thực chất và đóng góp trực tiếp vào sự phát triển của doanh nghiệp, của môi trường đầu tư kinh doanh.

Qua các vụ việc kim cương vừa rồi, đại biểu Trịnh Xuân An đề xuất đưa kinh doanh kim cương vào ngành, nghề kinh doanh có điều kiện, thậm chí loại hình kinh doanh này phải áp dụng điều kiện chặt chẽ hơn. Hiện trong dự thảo đã quy định kinh doanh vàng (trừ vàng trang sức, mỹ nghệ) là ngành, nghề kinh doanh có điều kiện.

Đại biểu Trịnh Xuân An-Đoàn ĐBQH tỉnh Đồng Nai

Giải trình tại phiên họp, Bộ trưởng Bộ Tài chính Ngô Văn Tuấn cho biết, đa số đại biểu thống nhất với sự cần thiết sửa đổi Luật, đồng thời đề nghị tiếp tục rà soát để việc cắt giảm ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện đi vào thực chất, tạo môi trường đầu tư, kinh doanh thông thoáng.

Về khí N₂O, Bộ trưởng Ngô Văn Tuấn làm rõ, dự thảo quy định cấm kinh doanh khí N₂O để sử dụng cho con người qua đường hô hấp ngoài mục đích y tế, công nghệ thực phẩm và kiểm nghiệm. Đối với những mục đích sử dụng hợp pháp khác, hoạt động sản xuất, kinh doanh vẫn được thực hiện theo các điều kiện cụ thể.

Trước nguy cơ khí N₂O bị lạm dụng, ảnh hưởng đến trật tự, an toàn xã hội, Bộ Tài chính sẽ phối hợp với các cơ quan liên quan xây dựng quy định kiểm soát chặt chẽ từ khâu sản xuất, vận chuyển, lưu thông đến sử dụng, bảo đảm khí N₂O được dùng đúng mục đích.

Kết luận nội dung thảo luận, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Hồng Diên đánh giá cao tinh thần chủ động, trách nhiệm của cơ quan soạn thảo và cơ quan thẩm tra trong việc chuẩn bị, cập nhật hồ sơ. Tuy nhiên, dự thảo cần tiếp tục được rà soát, chỉnh lý cả về nội dung, chính sách và kỹ thuật lập pháp, bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất và khả thi.

Đối với khí N₂O, cần làm rõ cơ sở thực tiễn, căn cứ pháp lý và tác động của chính sách; phân định rõ hành vi bị cấm với các trường hợp sử dụng hợp pháp, bảo đảm không ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất, kinh doanh, nghiên cứu, thử nghiệm, đào tạo và các mục đích chuyên môn chính đáng.

Cơ quan soạn thảo cũng được yêu cầu rà soát toàn diện danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện; đánh giá đầy đủ mức độ rủi ro và khả năng kiểm soát bằng công cụ quản lý thay thế, nhất là trong các lĩnh vực liên quan đến quốc phòng, an ninh, an toàn xã hội, sức khỏe cộng đồng và quản lý tài sản công.