Đề xuất bổ sung quy định kiểm soát rủi ro trong đầu tư của tổ chức Bảo hiểm tiền gửi

Theo Tờ trình do ông Tạ Quang Đôn - Vụ trưởng Vụ Pháp chế Ngân hàng Nhà nước, trình bày, việc sửa đổi Luật Bảo hiểm tiền gửi (BHTG) nhằm hoàn thiện cơ sở pháp lý để tổ chức BHTG bảo vệ tốt hơn quyền lợi người gửi tiền, đồng thời góp phần giữ ổn định hệ thống tổ chức tín dụng, bảo đảm an ninh - an toàn xã hội.

Dự thảo luật bổ sung quyền và nghĩa vụ của tổ chức BHTG, trong đó có việc vay đặc biệt từ Ngân hàng Nhà nước và tham gia vào quá trình xử lý các tổ chức tín dụng tham gia BHTG. Dự thảo cũng giao Thống đốc Ngân hàng Nhà nước quyền quy định mức phí BHTG, áp dụng cơ chế phí đồng hạng hoặc phân biệt theo từng thời kỳ, phù hợp đặc thù của hệ thống tín dụng Việt Nam.

Dự thảo luật quy định rõ hơn về mô hình tổ chức, cơ chế hoạt động, nguồn vốn, chế độ tài chính, hạch toán và kế toán của tổ chức BHTG. Chính phủ được giao trách nhiệm quy định cụ thể về tổ chức và hoạt động của BHTG để bảo đảm phù hợp với tính chất đặc thù.

Phó Chủ nhiệm Thường trực Ủy ban Kinh tế và Tài chính Lê Quang Mạnh chủ trì thẩm tra sơ bộ dự án Luật Bảo hiểm tiền gửi (sửa đổi). Ảnh: Hồ Long

Đáng chú ý, dự thảo mở rộng thêm các hình thức đầu tư của tổ chức BHTG nhưng đồng thời bổ sung cơ chế kiểm soát nhằm hạn chế rủi ro, bảo đảm nguyên tắc an toàn trong hoạt động đầu tư, một yêu cầu quan trọng đối với loại hình tổ chức có tính chất đặc biệt này.

Nhiều đại biểu nhất trí với sự cần thiết sửa đổi luật, đồng thời lưu ý cần rà soát, đơn giản hóa các thủ tục thu - nộp phí BHTG để bảo đảm minh bạch và thuận tiện. Các đại biểu cũng nhấn mạnh việc tránh trùng lặp chức năng giữa Ngân hàng Nhà nước và tổ chức BHTG.

Đại biểu Nguyễn Tuấn Anh (Ủy ban Kinh tế và Tài chính) cho rằng nên duy trì quy định Thủ tướng Chính phủ ban hành khung phí BHTG như hiện nay để bảo đảm tính minh bạch. Bên cạnh đó, nhiều ý kiến đề nghị làm rõ chế tài xử phạt trong trường hợp chậm nộp hoặc nộp thiếu phí.

Một số đại biểu khuyến nghị cơ quan soạn thảo tham khảo thêm kinh nghiệm quốc tế để hoàn thiện quy định về đầu tư của BHTG, bởi với tính chất đặc thù, tổ chức này phải ưu tiên an toàn vốn hơn là mục tiêu tăng trưởng lợi nhuận.

Phát biểu kết luận, ông Lê Quang Mạnh - Phó Chủ nhiệm Thường trực Ủy ban Kinh tế và Tài chính, đề nghị cơ quan soạn thảo tiếp tục rà soát và chỉnh lý dự thảo, chỉ đưa vào luật những vấn đề lớn, ổn định và thuộc thẩm quyền của Quốc hội. Đồng thời, cần bảo đảm sự thống nhất giữa dự thảo Luật Bảo hiểm tiền gửi với các luật hiện hành cũng như các dự án luật sẽ trình tại Kỳ họp thứ 10 sắp tới, qua đó nâng cao tính khả thi trong thực tiễn.

Sơn Lâm