Đề xuất mới về phân định thẩm quyền tại Luật Trưng mua, trưng dụng tài sản

Sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định trong lĩnh vực quản lý, sử dụng tài sản công, tài chính đất đai.

Bộ Tài chính cho biết, triển khai thực hiện Nghị quyết số 27-NQ/TW ngày 09/11/2022 của Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII, Kết luận số 127-KL/TW ngày 28/02/2025 của Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Nghị quyết số 190/2025/QH15 ngày 19/02/2025 của Quốc hội, Bộ Tài chính đã tổ chức nghiên cứu, rà soát toàn bộ quy định pháp luật hiện hành về quản lý, sử dụng tài sản công để đề xuất các chính sách đảm bảo tính đồng bộ, thống nhất của hệ thống pháp luật khi tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp; sắp xếp, tổ chức bộ máy nhà nước; đồng thời, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền trong quản lý, sử dụng tài sản công và nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng tài sản công. Bên cạnh đó, trong quá trình thực thi các Nghị định thuộc lĩnh vực về quản lý, sử dụng tài sản công, Bộ Tài chính đã nhận được các ý kiến, đề nghị của các Bộ, ngành, địa phương, doanh nghiệp, tổ chức kiến nghị các nội dung vướng mắc, chồng chéo giữa các Nghị định và trong từng Nghị định cần phải sửa đổi, bổ sung cho phù hợp.

Để hoàn thiện thể chế nhằm tạo điều kiện để triển khai thực hiện mô hình chính quyền địa phương 02 cấp, sắp xếp, tổ chức bộ máy nhà nước theo chủ trương của Đảng, Nhà nước và giải quyết một số vướng mắc thực tế trong quá trình thực thi và quản lý, Bộ Tài chính trình Chính phủ ban hành Nghị định phân định thẩm quyền tại Luật Trưng mua, trưng dụng tài sản và sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định trong lĩnh vực quản lý, sử dụng tài sản công, tài chính đất đai, theo đó: (i) Phân định thẩm quyền tại Luật trưng mua, trưng dụng năm 2008; (ii) Sửa đổi, bổ sung một số điều tại 23 Nghị định của Chính phủ.

Nội dung sửa đổi, bổ sung tại dự thảo Nghị định

Đối với các nội dung phân định thẩm quyền tại Luật trưng mua, trưng dụng ngày 03 tháng 6 năm 2008 theo tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp:

Dự thảo đề xuất chuyển nội dung quy định liên quan đến cơ quan được giao thực hiện nhiệm vụ trong việc cưỡng chế thi hành quyết định trưng mua tài sản và quyết định sử dụng đất có thời hạn trong trường hợp khẩn cấp từ cấp huyện sang cấp xã tại: Điều 17, Điều 31, khoản 4 Điều 41.

Lý do sửa đổi, bổ sung: Để triển khai thực hiện Nghị quyết số 76/2025/UBTVQH15 ngày 14/04/2025 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp đơn vị hành chính năm 2025; theo đó bỏ cấp huyện và chuyển phần lớn nhiệm vụ của cấp huyện cho cấp xã thực hiện.

Đối với các nội dung sửa đổi, bổ sung các Nghị định quy định chi tiết một số điều của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công (Nghị định số 151/2017/NĐ-CP, Nghị định số 114/2024/NĐ-CP, Nghị định số 50/2025/NĐ-CP):

- Những nội dung về sắp xếp, tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp:

Dự thảo đề xuất chuyển nội dung quy định liên quan đến cơ quan được giao thực hiện nhiệm vụ trong việc quản lý, sử dụng, khai thác, xử lý tài sản công theo hướng từ cấp huyện sang cấp xã. Thay thế cụm từ "cấp huyện" bằng cụm từ "cấp xã" tại khoản 2 Điều 21, khoản 1 Điều 29, Điều 127, khoản 2 Điều 131; bãi bỏ cụm từ "Ủy ban nhân dân cấp huyện, cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện," tại điểm c khoản 2 Điều 35a; bổ sung khoản 3 Điều 137a theo hướng trường hợp Ủy ban nhân dân cấp xã không tổ chức các phòng chuyên môn thì Ủy ban nhân dân cấp xã giao công chức xã thực hiện nhiệm vụ của cơ quan chuyên môn về tài chính thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã.

- Những nội dung về đẩy mạnh phân cấp, phân quyền:

Dự thảo điều chỉnh các nội dung về phân cấp thẩm quyền để phù hợp với Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2025 theo hướng chuyển từ Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định hoặc phân cấp thẩm quyền quyết định thành Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định hoặc phân cấp thẩm quyền quyết định trong quản lý, sử dụng tài sản công thuộc phạm vi quản lý của địa phương. Theo đó thay thế, bãi bỏ một số cụm từ tại một số điều, khoản, điểm của Nghị định để đáp ứng nguyên tắc này.

Theo Bộ Tài chính, lý do sửa đổi, bổ sung là: Tại Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2025 đã điều chỉnh quy định về việc phân định thẩm quyền giữa chính quyền địa phương các cấp; theo đó chỉ còn quy định về việc phân cấp của Ủy ban nhân dân (không còn quy định về phân cấp của Hội đồng nhân dân như quy định tại Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015), đồng thời quy định "các văn bản quy phạm pháp luật có nội dung quy định về nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền địa phương các cấp phải được sửa đổi, bổ sung để bảo đảm phù hợp với các nguyên tắc quy định tại các điều 11, 12, 13, 14 và các nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền địa phương các cấp quy định tại Luật này". Vì vậy, việc sửa đổi, bổ sung để phù hợp với nguyên tắc phân cấp thẩm quyền quy định tại Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2025 là cần thiết.

Mời bạn đọc xem toàn văn dự thảo và góp ý tại đây.

Khánh Linh