Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Bắc Ninh thảo luận tại tổ về Luật Dầu khí (sửa đổi) và các dự án luật quan trọng

Chiều 4/8, dưới sự chủ trì của đồng chí Nguyễn Thị Hương, Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy, Trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Bắc Ninh, các đại biểu thuộc Tổ 8 (gồm Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Bắc Ninh và Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Cà Mau) đã tập trung thảo luận về Dự án Luật Dầu khí (sửa đổi); Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước và Dự án Nghị quyết của Quốc hội về cơ chế, chính sách đặc thù để xử lý vi phạm pháp luật liên quan đến kinh tế nhà nước, kinh tế tư nhân và ứng dụng khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số.

Đồng chí Nguyễn Thị Hương chủ trì phiên thảo luận tổ chiều 4/8.

Đóng góp ý kiến vào Dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về cơ chế, chính sách đặc thù để xử lý vi phạm pháp luật liên quan đến kinh tế nhà nước, kinh tế tư nhân và ứng dụng khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số, đồng chí Đào Hồng Lan, Ủy viên Trung ương Đảng, Bộ trưởng Bộ Y tế, đại biểu Quốc hội khóa XVI tỉnh Bắc Ninh, thống nhất cao với sự cần thiết ban hành Nghị quyết, đây là cơ sở pháp lý quan trọng nhằm tháo gỡ các điểm nghẽn trong thực tiễn.

Đồng chí đề nghị điều chỉnh cách diễn đạt quy định liên quan đến khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số. Theo đồng chí, cụm từ “ứng dụng khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số” chưa bao quát đầy đủ nội hàm nhiệm vụ, bởi “ứng dụng” chủ yếu đề cập đến việc đưa kết quả nghiên cứu vào thực tiễn, trong khi yêu cầu hiện nay là triển khai đồng bộ các hoạt động từ nghiên cứu, đề xuất cơ chế, chính sách, phát triển công nghệ đến tổ chức thực hiện, chuyển giao kết quả và hoàn thiện thể chế. Vì vậy, đồng chí đề nghị thay bằng cụm từ “triển khai nhiệm vụ nghiên cứu khoa học, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số” nhằm bảo đảm tính toàn diện, phù hợp với tinh thần Nghị quyết số 57 của Bộ Chính trị và thống nhất với thuật ngữ trong Luật Khoa học và Công nghệ.

Đồng chí Đào Hồng Lan phát biểu ý kiến tại phiên thảo luận tổ.

Tham gia phát biểu về Dự án Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước (sửa đổi), Phó Trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Trần Văn Tuấn đề nghị ban soạn thảo giữ nguyên quy định về phạm vi trách nhiệm bồi thường như Luật năm 2017, không dẫn chiếu sang các luật khác nhằm tránh phân tán quy định, gây khó khăn cho người dân tiếp cận pháp luật và cơ quan nhà nước khi áp dụng.

Liên quan đến quy định lập dự toán và quyết toán kinh phí bồi thường hằng năm, đại biểu chỉ ra điểm chưa khả thi bởi thực tế nhiều cơ quan không phát sinh vụ việc thường xuyên; từ đó kiến nghị sửa đổi theo hướng cơ quan nhà nước chỉ lập dự toán dựa trên nhu cầu thực tế, trường hợp phát sinh ngoài dự toán sẽ sử dụng nguồn dự phòng ngân sách theo quy định.

Phó Trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Trần Văn Tuấn phát biểu ý kiến.

Góp ý đối với Dự thảo Nghị quyết về cơ chế, chính sách đặc thù xử lý vi phạm pháp luật liên quan đến kinh tế nhà nước, kinh tế tư nhân, khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số, Phó Trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Trần Văn Tuấn cho biết, qua nghiên cứu nhận thấy cấu trúc và nội dung của dự thảo có nhiều điểm tương đồng với Nghị quyết số 29 về đất đai. Tuy nhiên, dự thảo quy định thời gian thực hiện là 3 năm nhưng chưa xác định rõ thời điểm bắt đầu có hiệu lực.

Theo đại biểu, Nghị quyết số 29 sẽ hết hiệu lực từ ngày 1/1/2029, trong khi nếu nghị quyết này có hiệu lực từ tháng 9/2026 thì thời hạn áp dụng sẽ kéo dài đến tháng 9/2029. Điều này có thể tạo ra khoảng trống pháp lý trong giai đoạn từ tháng 1 đến tháng 9/2029 đối với các vụ việc vi phạm kinh tế liên quan đến đất đai. Vì vậy, đại biểu đề nghị thống nhất mốc thời gian chấm dứt hiệu lực giữa các nghị quyết để bảo đảm đồng bộ trong thực thi.

Góp ý vào Dự án Luật Dầu khí (sửa đổi), đại biểu Đỗ Thị Việt Hà đề nghị rà soát các quy định về chính sách ưu đãi thuế nhằm bảo đảm tính thống nhất của hệ thống pháp luật. Đối với Điều 42 của dự thảo Luật, đại biểu đề nghị không quy định cụ thể mức thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp và thuế suất thuế xuất khẩu dầu thô, mà thực hiện theo quy định của pháp luật về thuế. Đối với quy định về xử lý chi phí của Tập đoàn Công nghiệp - Năng lượng Quốc gia Việt Nam tại Điều 60, đề nghị cơ quan soạn thảo tiếp tục làm rõ cơ sở pháp lý và đánh giá đầy đủ tác động của chính sách.

Đại biểu Đỗ Thị Việt Hà phát biểu ý kiến.

Góp ý Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước, đại biểu Đỗ Thị Việt Hà đề nghị mở rộng phạm vi bồi thường đối với các hành vi trái pháp luật trong hoạt động quản lý thuế và các khoản thu khác theo Luật Quản lý thuế. Đồng thời, nhất trí bổ sung quyền được bồi thường cho người đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực và người thân khi không được áp dụng hoặc áp dụng không đúng các biện pháp bảo vệ theo quy định.

Kết luận phiên thảo luận, đồng chí Nguyễn Thị Hương, Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy, Trưởng Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh ghi nhận và đánh giá cao tinh thần làm việc khẩn trương, trách nhiệm, thẳng thắn và sâu sắc của các đại biểu với tổng số 11 lượt ý kiến đóng góp vào 2 dự án luật và 1 dự thảo nghị quyết.

Toàn cảnh phiên thảo luận tổ chiều 4/8.

Về Dự án Luật Dầu khí (sửa đổi), Tổ thảo luận ghi nhận các ý kiến đóng góp thiết thực về chính sách ưu đãi thuế, hoạt động lưu trữ carbon, cũng như việc áp dụng pháp luật quốc tế và quy định tại Điều 4. Đồng chí đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo nghiên cứu kỹ lưỡng, đánh giá tác động cụ thể nhằm bảo đảm tính khả thi và thống nhất của hệ thống pháp luật.

Đối với Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước, đồng chí nhấn mạnh các nội dung quan trọng về nguyên tắc, phạm vi trách nhiệm và việc lập dự toán, quyết toán kinh phí. Liên quan đến quy định trách nhiệm bồi thường trong lĩnh vực thuế và việc bố trí kinh phí hằng năm, đồng chí đề nghị cơ quan soạn thảo tiếp thu các ý kiến thực tiễn từ đại biểu để rà soát, điều chỉnh phù hợp với công tác quản lý Nhà nước và nguồn dự phòng ngân sách.

Đối với Dự thảo Nghị quyết về cơ chế, chính sách đặc thù, Tổ thảo luận thống nhất đề nghị hoàn thiện tên gọi nhằm bao trùm toàn diện các hoạt động khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số, đồng thời tinh chỉnh phạm vi điều chỉnh và các quy định xử lý vi phạm.

Thay mặt Tổ 8, đồng chí Trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Bắc Ninh tiếp thu toàn bộ ý kiến của các đại biểu, giao Tổ thư ký tổng hợp đầy đủ, gửi cơ quan chủ trì soạn thảo nghiên cứu, tiếp thu và có báo cáo trình Quốc hội theo quy định.