Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Nghệ An và Lâm Đồng thảo luận tại tổ về 3 dự án luật

Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Nghệ An và Lâm Đồng tiến hành thảo luận tổ. Ảnh: Khánh Duy

Thảo luận tại Tổ số 7 gồm 33 đại biểu thuộc 2 Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Nghệ An và Lâm Đồng. Các đồng chí: Y Thanh Hà Niê Kđăm - Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy, Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh Lâm Đồng (Tổ trưởng) và đồng chí Nguyễn Khắc Thận - Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy, Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh Nghệ An (Tổ phó) điều hành phiên thảo luận.

Trao quyền cho Thủ đô nhưng không trái quy định về quốc phòng, an ninh

Phát biểu định hướng thảo luận, Bí thư Tỉnh ủy, Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh Lâm Đồng Y Thanh Hà Niê Kđăm đề nghị các đại biểu tập trung trí tuệ, cho ý kiến sâu sát đối với 3 dự án luật, gồm: Luật Thủ đô (sửa đổi); Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi đua, khen thưởng; và Luật Tín ngưỡng, tôn giáo (sửa đổi).

Phiên thảo luận do đồng chí Y Thanh Hà Niê Kđăm - Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy, Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh Lâm Đồng (Tổ trưởng) và đồng chí Nguyễn Khắc Thận - Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy, Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh Nghệ An (Tổ phó) điều hành. Ảnh: Khánh Duy

Cụ thể, đối với Dự án Luật Thủ đô (sửa đổi), các đại biểu cần tập trung thảo luận về phạm vi, mức độ phân quyền cho Thủ đô; các cơ chế, chính sách đặc thù có tác động lớn; cơ chế giám sát, kiểm tra và trách nhiệm giải trình, cùng các vấn đề liên quan.

Đối với Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi đua, khen thưởng, nội dung thảo luận tập trung vào nguyên tắc và các hình thức khen thưởng; Quỹ thi đua, khen thưởng; hệ thống danh hiệu thi đua; quy định khen thưởng của Đảng trong Luật; tiêu chuẩn xét tặng các hình thức khen thưởng, cũng như các nội dung cần sửa đổi, bổ sung để bảo đảm tính thống nhất, khả thi.

Bí thư Tỉnh ủy, Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh Lâm Đồng Y Thanh Hà Niê Kđăm phát biểu định hướng thảo luận. Ảnh: Khánh Duy

Đối với Dự án Luật Tín ngưỡng, tôn giáo (sửa đổi), các đại biểu tập trung góp ý về hoạt động tín ngưỡng, tôn giáo trên không gian mạng; phân cấp, phân quyền trong quản lý nhà nước; hoạt động tín ngưỡng ngoài cơ sở; hoạt động xuất bản, sản xuất, xuất nhập khẩu văn hóa phẩm; công tác bảo trợ xã hội, từ thiện nhân đạo và các vấn đề thực tiễn đặt ra.

Trên cơ sở phân công của Bí thư Tỉnh ủy, Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh Nghệ An Nguyễn Khắc Thận, 3 đại biểu Quốc hội thuộc Đoàn ĐBQH tỉnh Nghệ An gồm các ông: Nguyễn Sỹ Hội, Lương Đình Hưng và Trần Nhật Minh đã thảo luận, đóng góp ý kiến vào các dự án luật.

Thảo luận về dự án Luật Thủ đô (sửa đổi), đại biểu Nguyễn Sỹ Hội - Phó Chủ tịch Ủy ban MTTQ tỉnh, Chủ tịch Hội Cựu chiến binh tỉnh bày tỏ đồng tình cao với sự cần thiết ban hành Luật Thủ đô (sửa đổi); đồng thời đánh giá cơ quan soạn thảo đã chuẩn bị công phu, toàn diện.

Đại biểu Nguyễn Sỹ Hội - Phó Chủ tịch Ủy ban MTTQ tỉnh, Chủ tịch Hội Cựu chiến binh tỉnh đóng góp ý kiến vào dự án Luật Thủ đô (sửa đổi). Ảnh: Khánh Duy

Theo đại biểu Nguyễn Sỹ Hội, dự án luật lần này có ý nghĩa quan trọng trong bối cảnh chuyển đổi chính quyền địa phương 2 cấp, góp phần chuyển từ tư duy “thực thi chính sách” sang “thiết kế chính sách”, tạo cơ sở pháp lý cho Thủ đô phát triển.

Góp ý cụ thể, đại biểu cho rằng phạm vi điều chỉnh tại Điều 1 đã bao quát tương đối đầy đủ các nội dung về xây dựng, phát triển và bảo vệ Thủ đô; các quy định về phát triển kinh tế - xã hội cũng được thể hiện rõ trong các điều khoản của dự thảo. Tuy nhiên, nội dung liên quan đến nhiệm vụ quốc phòng, bảo vệ Thủ đô chưa được thể hiện rõ nét.

Đại biểu Nguyễn Sỹ Hội đề nghị cần bổ sung một điều riêng về “xây dựng và bảo vệ Thủ đô”, trong đó làm rõ các nội dung như quy hoạch, xây dựng khu vực phòng thủ, cơ chế phối hợp và bố trí nguồn lực. Việc này nhằm tạo cơ sở pháp lý để các cấp, ngành chủ động triển khai, đồng thời giúp lực lượng quân sự, công an tham mưu hiệu quả trong quá trình thực hiện.

Đại biểu Lương Đình Hưng - Thiếu tướng, Phó Tư lệnh Pháp luật Cảnh sát biển Việt Nam góp ý dự án Luật Thủ đô (sửa đổi). Ảnh: Khánh Duy

Tham gia góp ý dự án Luật Thủ đô (sửa đổi), đại biểu Lương Đình Hưng - Thiếu tướng, Phó Tư lệnh Pháp luật Cảnh sát biển Việt Nam nhất trí với chủ trương phân quyền mạnh mẽ cho chính quyền thành phố Hà Nội, song nhấn mạnh việc trao quyền cần bảo đảm tính thống nhất của hệ thống pháp luật, đặc biệt trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh.

Cụ thể, tại Điều 8, đại biểu đề nghị quy định rõ giới hạn thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật của thành phố, bảo đảm không ban hành các quy định về quốc phòng, an ninh trái với quy định của cơ quan nhà nước cấp trên.

Đối với quy hoạch Thủ đô (Điều 10), đại biểu đề nghị bổ sung các trụ sở của cơ quan Đảng, Nhà nước, MTTQ và các tổ chức chính trị - xã hội ở Trung ương vào diện không bắt buộc di dời. Liên quan đến quản lý không gian ngầm (Điều 11), đại biểu nhấn mạnh đây là lĩnh vực có ý nghĩa đặc biệt đối với quốc phòng, an ninh, do đó cần có sự thống nhất ý kiến của Bộ Quốc phòng khi phân vùng và sử dụng.

Góp ý vào Điều 14 về bảo đảm trật tự, an toàn Thủ đô, đại biểu đề nghị làm rõ các khái niệm “biện pháp đặc thù”, “biện pháp hành chính cấp bách”, đồng thời bổ sung quy định bảo đảm không trái với các quy định về quốc phòng, an ninh.

Còn vướng mắc trong dự án Luật Thi đua, khen thưởng

Thảo luận về Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi đua, khen thưởng, đại biểu Trần Nhật Minh - đại biểu Quốc hội chuyên trách Đoàn Nghệ An đã chỉ ra 3 vấn đề còn vướng mắc.

Đại biểu Trần Nhật Minh - đại biểu Quốc hội chuyên trách Đoàn Nghệ An thảo luận về Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi đua, khen thưởng. Ảnh: Khánh Duy

Thứ nhất, về việc nhận khen thưởng từ nước ngoài, đại biểu cho rằng dự thảo đã lược bỏ quy định yêu cầu phải có sự đồng ý của cơ quan có thẩm quyền là chưa phù hợp. Đây là nội dung quan trọng nhằm bảo đảm quản lý thống nhất, tránh ảnh hưởng đến lợi ích quốc gia. Đại biểu đề nghị làm rõ trình tự, thủ tục và điều chỉnh bố cục các điều khoản để bảo đảm tính logic.

Thứ hai, về tiêu chuẩn khen thưởng, đại biểu chỉ ra sự trùng lặp giữa tiêu chí “hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ” và danh hiệu “Chiến sĩ thi đua cơ sở”, có thể dẫn đến bất cập, thiếu công bằng trong xét duyệt.

Thứ ba, đại biểu lưu ý sự thiếu thống nhất giữa Tờ trình của Chính phủ và dự thảo luật liên quan đến việc cắt giảm thủ tục hành chính trong hồ sơ khen thưởng. Đại biểu Trần Nhật Minh đề nghị cơ quan soạn thảo làm rõ và tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực này.

Đối với Dự án Luật Tín ngưỡng, tôn giáo (sửa đổi), đại biểu Nguyễn Sỹ Hội cơ bản thống nhất với nội dung dự thảo, song đề nghị cần quan tâm hơn đến việc phân cấp thẩm quyền cho chính quyền cấp xã. Theo đại biểu, cần có hướng dẫn cụ thể dưới luật để phù hợp với điều kiện thực tế, nhất là tại các địa bàn khó khăn như vùng biên giới, hải đảo, nhằm bảo đảm hiệu quả quản lý hoạt động tín ngưỡng, tôn giáo.

Kết thúc buổi thảo luận, các ý kiến đóng góp tâm huyết, trách nhiệm của đại biểu Quốc hội Đoàn Lâm Đồng và Nghệ An đã được Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND hai tỉnh phối hợp với Văn phòng Quốc hội tổng hợp đầy đủ, báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội tiếp thu, giải trình trong các phiên họp toàn thể sắp tới.