Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh thảo luận, góp ý 3 dự án luật quan trọng

Các đại biểu đã thảo luận về dự án Luật Phòng, chống phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt; dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 9 luật về quân sự, quốc phòng; dự án Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật (sửa đổi).

Đề nghị làm rõ cơ chế chỉ huy và tăng cường nguồn lực cho quân sự cơ sở

Thảo luận về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 9 luật về quân sự, quốc phòng, đồng chí Trần Vũ Khiêm, Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy, Trưởng đoàn ĐBQH tỉnh thống nhất với sự cần thiết sửa đổi nhằm thể chế hóa chủ trương sắp xếp tổ chức bộ máy, đáp ứng yêu cầu tổ chức mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.

Đồng chí Trần Vũ Khiêm, Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy, Trưởng đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh thảo luận tại tổ - Ảnh: N.M

Từ thực tiễn địa phương, đồng chí đề nghị làm rõ cơ chế phối hợp, phân định thẩm quyền và mỗi quan hệ công tác giữa Chính trị viên và Chỉ huy trưởng Ban Chỉ huy quân sự (CHQS) cấp xã, bảo đảm nguyên tắc Đảng lãnh đạo tuyệt đối, chỉ huy thông suốt từ tỉnh đến cơ sở. Đồng thời, quy định rõ trách nhiệm của Bộ CHQS cấp tỉnh trong chỉ đạo, xây dựng phương án phòng thủ liên xã.

Về tổ chức bộ máy, đồng chí thống nhất Ban CHQS cấp xã có tư cách pháp nhân. Cùng với đó, cần bổ sung chính sách đối với sĩ quan chính quy công tác tại cấp xã; hoàn thiện cơ chế phối hợp giữa lực lượng quân sự với công an, các ban, ngành, đoàn thể và ứng phó sự cố.

Đối với việc phân cấp thẩm quyền cấp phép tàu bay không người lái cho UBND cấp tỉnh, đồng chí tán thành nhưng đề nghị việc cấp phép phải có ý kiến thẩm định của cơ quan quân sự, công an nhằm bảo đảm yêu cầu quốc phòng, an ninh.

Đồng chí đề nghị Chính phủ quy định rõ định mức ngân sách cho nhiệm vụ quốc phòng địa phương; ưu tiên đầu tư trang thiết bị, hạ tầng số cho Ban CHQS cấp xã; ban hành nghị định hướng dẫn đồng thời với thời điểm luật có hiệu lực và tổ chức tập huấn cán bộ để bảo đảm triển khai thống nhất, không gián đoạn trong giai đoạn chuyển tiếp.

Làm rõ căn cứ áp dụng biện pháp tạm dừng hoạt động

Thảo luận về dự án Luật Phòng, chống phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt, đồng chí Nguyễn Minh Tâm, Phó trưởng đoàn chuyên trách Đoàn ĐBQH tỉnh đề nghị rà soát quy định về biện pháp tạm dừng hoạt động đối với tổ chức, cá nhân khi "có dấu hiệu rủi ro cần xác minh". Theo đồng chí, khái niệm "có dấu hiệu rủi ro" còn mang tính định tính, chưa có tiêu chí cụ thể, dễ dẫn đến cách hiểu và áp dụng khác nhau trong thực tiễn.

Đồng chí Nguyễn Minh Tâm, Phó trưởng đoàn chuyên trách Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh thảo luận tại tổ - Ảnh: CTV

Đồng chí cũng đề nghị chỉnh lý quy định về viện dẫn tại Điều 17 để bảo đảm chính xác; quy định rõ đối tượng phải thực hiện chương trình tuân thủ nội bộ và xác minh đối tác, khách hàng theo mức độ rủi ro, tránh làm phát sinh chi phí, nghĩa vụ không cần thiết đối với các cơ sở sản xuất, kinh doanh quy mô nhỏ.

Bên cạnh đó, đồng chí kiến nghị bổ sung quy định về bảo vệ dữ liệu cá nhân, bí mật kinh doanh trong quá trình chia sẻ, khai thác thông tin; đồng thời bổ sung nguyên tắc bảo đảm an ninh, an toàn đối với Cơ sở dữ liệu quốc gia về phòng, chống phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt, góp phần hoàn thiện cơ chế bảo vệ dữ liệu và bảo đảm thống nhất với các quy định của pháp luật hiện hành.

Bổ sung cơ chế khuyến khích xã hội hóa phổ biến, giáo dục pháp luật

Thảo luận về dự thảo Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật (sửa đổi), đồng chí Nguyễn Minh Tâm đề nghị bổ sung nguyên tắc công tác phổ biến, giáo dục pháp luật phải được thực hiện thường xuyên, có trọng tâm, gắn với xây dựng, tổ chức thi hành, theo dõi thi hành pháp luật và xây dựng văn hóa tuân thủ pháp luật.

Đồng chí cho rằng, để xã hội hóa công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đi vào thực chất, dự thảo cần quy định rõ cơ chế khuyến khích, hỗ trợ và cơ chế phối hợp giữa các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân tham gia thực hiện. Đồng thời, đề nghị tiếp tục giao Chính phủ quy định thống nhất các chính sách hỗ trợ, thay vì phân cấp cho HĐND cấp tỉnh quyết định như dự thảo.

Bên cạnh đó, đồng chí đề nghị quy định thống nhất việc thành lập Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật ở cấp xã; làm rõ tiêu chí xác định các đối tượng đặc thù để tránh bỏ sót nhóm yếu thế. Đồng chí cũng kiến nghị Chính phủ sớm ban hành các nghị định hướng dẫn chi tiết, bảo đảm luật có hiệu lực là có thể triển khai ngay trong thực tiễn.

Đồng chí Nguyễn Minh Tâm cũng đề xuất quy định thống nhất việc thành lập Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật ở cấp xã nhằm bảo đảm áp dụng đồng bộ, phù hợp với mô hình chính quyền địa phương 2 cấp. Đồng thời làm rõ tiêu chí xác định các đối tượng đặc thù, tránh bỏ sót nhóm yếu thế và sớm ban hành nghị định hướng dẫn để luật được triển khai ngay khi có hiệu lực.

Đề xuất kiện toàn tổ chức Ban Chỉ huy Quân sự cấp xã

Thảo luận về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 9 luật về quân sự, quốc phòng, đồng chí Nguyễn Ngọc Hà, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng và An ninh thống nhất với sự cần thiết ban hành luật, đồng thời đánh giá dự thảo cơ bản bảo đảm nguyên tắc quản lý nhà nước, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền và đơn giản hóa thủ tục hành chính.

Đồng chí đồng chí Nguyễn Ngọc Hà, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng và An ninh thảo luận tại tổ - Ảnh: N.M

Đồng chí cho rằng, khi Ban CHQS cấp xã đảm nhiệm phần lớn nhiệm vụ trước đây của cấp huyện, khối lượng công việc tăng đáng kể trong xây dựng lực lượng, tuyển quân, quản lý lực lượng dự bị, xây dựng công trình quốc phòng… Vì vậy, cần nghiên cứu kiện toàn tổ chức, bộ máy, bảo đảm nhân lực, đáp ứng yêu cầu thực hiện nhiệm vụ quân sự, quốc phòng ở cơ sở.

Đối với Luật Sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam (Điều 2), đồng chí đề nghị nghiên cứu bố trí Chính trị viên Ban CHQS cấp xã là sĩ quan chuyên trách thay vì kiêm nhiệm như đề xuất trong dự thảo nhằm bảo đảm yêu cầu chỉ huy, chỉ đạo và phù hợp với đặc thù hoạt động quân sự. Về Luật Dân quân tự vệ, đồng chí đề xuất cân nhắc bố trí lực lượng kế toán, tài chính, thủ quỹ cho Ban CHQS cấp xã để đáp ứng yêu cầu quản lý ngân sách khi thực hiện các nhiệm vụ được giao.

Đối với Dự án Luật Phòng, chống phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt, ý kiến thống nhất với sự cần thiết ban hành luật và đề nghị tiếp tục hoàn thiện các quy định theo hướng tăng cường kiểm soát rủi ro, quản lý chặt chẽ từ đầu đến cuối, đồng thời không làm ảnh hưởng đến hoạt động thương mại và dân sinh.

Rà soát để bảo đảm tính thống nhất của dự thảo luật

Thảo luận về dự thảo Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật (sửa đổi), đồng chí Hoàng Nam Hải, Ủy viên chuyên trách Ủy ban Dân nguyện và Giám sát, cơ bản thống nhất với dự thảo, đồng thời đề nghị tiếp tục rà soát, hoàn thiện một số quy định nhằm bảo đảm tính thống nhất, khả thi và phù hợp với hệ thống pháp luật hiện hành.

Đồng chí Hoàng Nam Hải, Ủy viên chuyên trách Ủy ban Dân nguyện và Giám sát thảo luận tại tổ - Ảnh: N.M

Đối với quy định về quản lý nhà nước, đồng chí đề nghị giữ ổn định khung quy định tại Điều 6 của luật hiện hành, đồng thời cập nhật, bổ sung những nội dung phù hợp với yêu cầu thực tiễn. Về các hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật, đồng chí cho rằng dự thảo cần quy định theo hướng thống nhất, chỉ quy định khái quát trong luật và giao Chính phủ hướng dẫn chi tiết, đồng thời rà soát các điều khoản liên quan để tránh chồng chéo, trùng lặp.

Bên cạnh đó, đồng chí đề nghị rà soát quy định về các đối tượng đặc thù theo hướng bảo đảm thống nhất với Bộ luật Hình sự; hoàn thiện các quy định về phổ biến, giáo dục pháp luật trong hệ thống giáo dục và giáo dục dựa vào cộng đồng. Đối với quy định về truyền thông chính sách, đồng chí đề nghị nghiên cứu, chỉnh lý để bảo đảm phù hợp với Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, tránh chồng chéo về phạm vi điều chỉnh và không ảnh hưởng đến yêu cầu bảo vệ bí mật nhà nước.