Giải bài toán hiệu quả ngân sách từ chuỗi gói thầu môi trường gần 177 tỷ đồng tại Đà Nẵng

Trúng liên tiếp 9 gói thầu dịch vụ vệ sinh môi trường với tổng giá trị gần 177 tỷ đồng trong nửa đầu năm 2026, sự vươn lên nhanh chóng của Công ty Toàn Cầu – đặc biệt khi liên danh cùng DNE – đang đặt ra bài toán lớn về năng lực thực thi, tính cạnh tranh và hiệu quả tối ưu hóa ngân sách dưới góc nhìn kinh tế môi trường.

Theo dữ liệu đấu thầu được công bố, trong nửa đầu năm 2026, lĩnh vực vệ sinh môi trường đô thị tại TP. Đà Nẵng ghi nhận sự xuất hiện dày đặc của Công ty TNHH Xây dựng Công nghệ Môi trường Toàn Cầu (Công ty Toàn Cầu). Doanh nghiệp này đã trúng 9 gói thầu với tổng giá trị lên tới khoảng 176,87 tỷ đồng.

Gần 177 tỷ đồng cho dịch vụ môi trường

Phòng Kinh tế, Hạ tầng và Đô thị phường Ngũ Hành Sơn mới đây công bố kết quả lựa chọn nhà thầu gói dịch vụ thực hiện vệ sinh công cộng theo phân cấp trên địa bàn phường trong 6 tháng cuối năm 2026.

Việc Toàn Cầu xuất hiện cùng DNE trong 8/9 gói thầu là một đặc điểm nổi bật của chuỗi hợp đồng.

Theo đó, liên danh Công ty CP Môi trường Đô thị Đà Nẵng (DNE) - Công ty TNHH Xây dựng Công nghệ Môi trường Toàn Cầu được lựa chọn với giá trúng thầu hơn 8,34 tỷ đồng. Theo dữ liệu công bố, liên danh này là nhà thầu duy nhất tham dự gói thầu.

Việc Toàn Cầu xuất hiện cùng DNE trong 8/9 gói thầu là một đặc điểm nổi bật của chuỗi hợp đồng.

Gói thầu tại Ngũ Hành Sơn tiếp tục nối dài chuỗi hợp đồng giữa Toàn Cầu và DNE trong lĩnh vực vệ sinh môi trường tại Đà Nẵng.

Theo dữ liệu đấu thầu được công bố, trong nửa đầu năm 2026, Toàn Cầu được công bố trúng 9 gói thầu với tổng giá trị khoảng 176,87 tỷ đồng. Trong đó, 8 gói được thực hiện dưới hình thức liên danh với DNE, còn một gói Toàn Cầu trúng độc lập nhưng chủ đầu tư là DNE.

Rác thải chưa được xử lý kịp thời có thể phát sinh mùi hôi, nước rỉ rác và ảnh hưởng đời sống người dân.

Cụ thể, lớn nhất là gói dịch vụ vệ sinh công cộng giai đoạn 3 năm, từ ngày 1/7/2026 đến 31/12/2028, trên địa bàn phường Thanh Khê, với giá trúng thầu hơn 70,11 tỷ đồng.

Tiếp đó, tại phường An Khê, liên danh DNE - Toàn Cầu trúng gói dịch vụ vệ sinh môi trường giai đoạn 2026-2028 với giá hơn 39,75 tỷ đồng.

Tại phường Hải Châu, gói thuê dịch vụ vệ sinh công cộng trong ba quý cuối năm 2026 có giá hơn 21,59 tỷ đồng. Phường Hòa Cường có gói thuê dịch vụ vệ sinh công cộng từ tháng 5 đến tháng 12/2026 trị giá hơn 16,38 tỷ đồng.

Bên cạnh đó, các hợp đồng khác gồm gói vệ sinh công cộng tại phường An Hải trị giá khoảng 9,75 tỷ đồng; phường Sơn Trà hơn 5,92 tỷ đồng; gói quét, thu gom và vận chuyển rác thải sinh hoạt tại các chợ trực thuộc Công ty Quản lý và Phát triển các chợ Đà Nẵng hơn 3,53 tỷ đồng.

Cùng với đó, gói hơn 8,34 tỷ đồng tại Ngũ Hành Sơn, tổng giá trị 8 hợp đồng liên danh DNE - Toàn Cầu vào khoảng 175,38 tỷ đồng. Gói còn lại là hợp đồng thuê phương tiện cơ giới xúc dọn và vận chuyển rác thải, trị giá hơn 1,47 tỷ đồng.

Theo đó, cộng từng giá trị được nêu của 9 gói thầu, tổng số đạt khoảng 176,84 tỷ đồng, thấp hơn khoảng 30 triệu đồng so với con số tổng hợp 176,87 tỷ đồng được công bố.

Rác thải sinh hoạt nếu không được thu gom, xử lý đúng quy định sẽ làm gia tăng chi phí môi trường và ảnh hưởng chất lượng sống.

Khoản chênh lệch này tương đương khoảng 0,017% tổng giá trị, có thể xuất phát từ việc các giá trị từng gói được trình bày theo số làm tròn đến hai chữ số thập phân hoặc khác biệt trong cách tổng hợp dữ liệu. Vì vậy, không nên xem đây là một chênh lệch bất thường, nhưng việc bóc tách rõ từng hợp đồng vẫn cần thiết để bảo đảm tính minh bạch khi nhìn vào một chuỗi gói thầu có tổng giá trị gần 177 tỷ đồng.

 Những có số đáng chú ý

176,87 tỷ đồng: Tổng giá trị 9 gói thầu Toàn Cầu được công bố trúng trong nửa đầu năm 2026.

175,38 tỷ đồng: Tổng cộng xấp xỉ 8 gói mà Toàn Cầu liên danh với DNE, tính theo các giá trị được liệt kê 8/9 gói: Số gói có sự tham gia của DNE. 70,11 tỷ đồng:

Trong đó, gói vệ sinh công cộng lớn nhất tại phường Thanh Khê. 39,75 tỷ đồng: Gói vệ sinh môi trường tại phường An Khê. 30 triệu đồng: Khoản chênh lệch giữa tổng 176,87 tỷ đồng được nêu và phép cộng 176,84 tỷ đồng từ các giá trị từng gói đã làm tròn.

Một điểm tập kế rác sáng ngày 6/9 tại phường Ngũ Hành Sơn

Từ 2,2 triệu đồng đến những hợp đồng hàng chục tỷ

Đáng chú ý hơn cả những con số hiện tại là tốc độ gia tăng quy mô hợp đồng của Toàn Cầu.

Được biết, Công ty TNHH Xây dựng Công nghệ Môi trường Toàn Cầu được thành lập tháng 7/2021, có trụ sở tại phường An Hải, TP. Đà Nẵng. Theo thông tin công bố gần nhất, doanh nghiệp có vốn điều lệ 10 tỷ đồng.

Trong đó, Cơ cấu vốn gồm ba thành viên: bà Nguyễn Hoàng Oanh góp 7,5 tỷ đồng, tương ứng 75%; bà Lê Thị Xuyên góp 2 tỷ đồng, tương ứng 20%; bà Nguyễn Hoàng Yến góp 500 triệu đồng, tương ứng 5%. Bà Nguyễn Hoàng Oanh, sinh năm 1997, hiện giữ chức Giám đốc kiêm người đại diện theo pháp luật.

Theo Dữ liệu đầu tư công cho thấy trong giai đoạn đầu, quy mô hợp đồng của doanh nghiệp còn khá nhỏ.

Quý I/2023, Toàn Cầu được ghi nhận với gói tư vấn thẩm tra dự toán Báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án tuyến thoát nước chính từ hạ lưu kênh thoát nước Khu Công nghệ cao về kênh thoát lũ xã Hòa Liên. Gói thầu được chỉ định theo hình thức rút gọn, giá trị khoảng 2,2 triệu đồng.

Đến quý II/2023, Toàn Cầu lần đầu được ghi nhận liên danh với DNE và trúng gói thuê dịch vụ quét, thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt tại các chợ trực thuộc Công ty Quản lý và Phát triển các chợ Đà Nẵng, với giá hơn 3,26 tỷ đồng.

Từ một hợp đồng vài triệu đồng đến những hợp đồng hàng chục tỷ đồng chỉ sau vài năm là bước chuyển đáng chú ý về quy mô tham gia thị trường.

Đặc biệt, trong nửa đầu năm 2026, phần lớn giá trị các gói thầu mà Toàn Cầu được công bố trúng gắn với hình thức liên danh cùng DNE.

Tình trạng rác thải tồn lưu cho thấy áp lực ngày càng lớn đối với công tác quản lý môi trường.

Đây có thể được nhìn nhận như một quá trình mở rộng năng lực thông qua hợp tác. Doanh nghiệp có thể bổ sung kinh nghiệm, phương tiện, nhân lực và khả năng tổ chức thực hiện; trong khi liên danh giúp đáp ứng những hợp đồng có quy mô lớn và phạm vi địa bàn rộng.

Nhưng chính sự gia tăng nhanh này cũng khiến yêu cầu đánh giá năng lực thực tế trở nên quan trọng hơn.

Đấu thầu môi trường không chỉ là câu chuyện giá

Trong lĩnh vực vệ sinh đô thị, giá trúng thầu chỉ là một phần của bài toán kinh tế.

Theo đó, một hợp đồng trị giá 70 tỷ đồng không thể chỉ được đánh giá bằng việc giá bỏ thầu thấp hay cao. Điều quan trọng hơn là với khoản kinh phí đó, nhà thầu phải cung cấp được khối lượng và chất lượng dịch vụ tương xứng: đường phố được quét dọn đúng tần suất, rác được thu gom đúng thời gian, phương tiện đáp ứng yêu cầu, chất thải được vận chuyển an toàn và hạn chế tối đa phát sinh ô nhiễm trong quá trình thực hiện.

Đó chính là phần "giá trị môi trường" của một hợp đồng công ích.

8/9 gói có DNE: cần nhìn cả hiệu quả và cạnh tranh

Việc Toàn Cầu xuất hiện cùng DNE trong 8/9 gói thầu là một đặc điểm nổi bật của chuỗi hợp đồng.

Về nguyên tắc, liên danh là một phương thức hợp pháp để các doanh nghiệp kết hợp năng lực nhằm đáp ứng yêu cầu của gói thầu. Trong lĩnh vực môi trường, mô hình này có thể mang lại lợi ích nếu các bên thực sự bổ trợ cho nhau về kinh nghiệm, thiết bị, nhân lực và năng lực vận hành.

Tuy nhiên, khi một liên danh liên tiếp tham gia và trúng nhiều gói thầu trên nhiều địa bàn, điều cần quan tâm là năng lực thực hiện có tương xứng với quy mô công việc hay không.

Đặc biệt, gói vệ sinh công cộng tại Ngũ Hành Sơn vừa được công bố có liên danh DNE - Toàn Cầu là nhà thầu duy nhất tham dự.