Hà Nội chậm giải ngân vốn đầu tư xây dựng các dự án trọng điểm

Cụ thể, đối với giải ngân vốn xây dựng cơ bản cấp thành phố có UBND quận Hà Đông và UBND 3 huyện gồm: Đan Phượng, Quốc Oai, Thanh Oai có kế hoạch giải ngân khá. Về giải ngân vốn đầu tư cấp huyện, nếu đánh giá trên số vốn kế hoạch cấp huyện giao thêm chỉ có 4 huyện gồm: Mỹ Đức, Ứng Hòa, Quốc Oai, Sóc Sơn đều có kết quả giải ngân khá.

Tuy nhiên, tính đến hết ngày 31/5/2019 còn 10 đơn vị chưa thực hiện giải ngân gồm các quận, huyện như: Cầu Giấy, Nam Từ Liêm, Hoài Đức, Phú Xuyên... và cả 6 Ban Quản lý dự án của thành phố đều có tỷ lệ giải ngân dưới mức bình quân chung.

Về tiến độ triển khai các công trình, dự án trọng điểm, theo ông Nguyễn Mạnh Quyền, hiện trong số 29 dự án ngân sách và ODA với tổng mức đầu tư hơn 154 nghìn tỷ đồng, đã hoàn thành 5 dự án và 1 hạng mục dự án, 4 dự án khởi công mới trong năm 2019, 2 dự án dự kiến chuyển đổi hình thức đầu tư từ hợp đồng xây dựng và chuyển giao (BT) sang ngân sách.

Đối với 24 dự án đối tác công tư (PPP), tổng mức đầu tư khoảng hơn 337 nghìn tỷ đồng, đến thời điểm này có 3 dự án đang triển khai, 21 dự án còn lại tạm dừng theo ý kiến của Bộ Tài chính để chờ Nghị định hướng dẫn của Chính phủ.

Đối với 2 dự án xã hội hóa, dự án Bệnh viện Tim Hà Nội đã có văn bản đề nghị chuyển đổi sang đầu tư bằng vốn ngân sách và vốn vay tín dụng, dự án Hạ tầng khu công viên phần mềm đang bổ sung làm rõ thêm các nội dung để báo cáo Thành ủy chấp thuận chủ trương lựa chọn nhà đầu tư, chủ trương đầu tư dự án. Như vậy, trong tổng số 55 dự án trọng điểm của thành phố giai đoạn 2016-2020, đến nay có 19 dự án đáp ứng tiến độ ban đầu, 36 dự án chậm tiến độ.

Qua phân tích thực trạng tình hình giải ngân cho thấy, nút thắt làm cho tỷ lệ giải ngân thấp tập trung vào các dự án trọng điểm được giao vốn lớn nhưng chưa kịp khởi công, giải phóng mặt bằng còn vướng mắc, số lượng các dự án khởi công mới chưa đạt theo kế hoạch giao. Một số dự án đã có khối lượng thực hiện nhưng chưa được giải ngân do các chủ đầu tư đang hoàn tất nghiệm thu theo quy định. Ngoài ra, những dự án chuyển tiếp vẫn còn vướng nhiều vấn đề như giải phóng mặt bằng, sự đồng thuận của người dân nên kết quả giải ngân chậm.

Theo báo cáo của Ban cán sự Đảng UBND thành phố Hà Nội, năm 2019, thành phố đã giao đã giao vốn khởi công mới cho 126 dự án, đã phê duyệt kế hoạch đấu thầu 117 dự án, tuy vậy đến nay mới khởi công 28 dự án. Nguyên nhân là do mất nhiều thời gian thực hiện việc lập, thậm định và phê duyệt thiết kế, dự toán. Đối với các công trình dân dụng còn phải lập và duyệt thiết kế phòng cháy chữa cháy, dẫn đến mở thầu và khởi công nhiều dự án chậm so tiến độ yêu cầu.

Một số dự án triển khai thủ tục đầu tư chậm, chưa phê duyệt được thiết kế, dự toán điển hình như: xây dựng cầu vượt nút giao giữa đường Hoàng Quốc Việt - Nguyễn Văn Huyên và hoàn thiện đường Nguyễn Văn Huyên; đầu tư xây dựng hầm chui tại nút giao giữa đường vành đai 2,5 với đường Giải Phóng (quận Hoàng Mai); mở rộng đường Phan Kế Bính... Một số dự án vướng về địa điểm, quy hoạch gồm việc nạo vét bùn Hồ Tây; xây dựng trụ sở làm việc một số công an phường trên địa bàn thành phố.

Đáng chú ý, các dự án xây dựng đường Vành đai 1, đoạn Hoàng Cầu - Voi Phục giai đoạn 1; cải tạo, nâng cấp đường tỉnh 419 trên địa bàn huyện Chương Mỹ;... còn gặp khó rất nhiều khó khăn, phức tạp trong giải phóng mặt bằng do việc xác định nguồn gốc đất, nhiều hộ gia đình không hợp tác tốt trong việc đo đếm và không đồng thuận với mức giá đền bù theo chính sách hiện hành, bố trí nhà tái định cư có khó khăn... Đây là một trong các nguyên nhân chủ yếu dẫn đến giải ngân chậm.

Để khắc phục tình trạng này, UBND thành phố yêu cầu các quận, huyện, thị xã nâng cao trách nhiệm hơn nữa trong giải phóng mặt bằng, chuẩn bị tốt quỹ nhà tái định cư để tạo điều kiện cho việc bồi thường, giải phóng mặt bằng các dự án trọng điểm. Mặt khác, thành phố cũng yêu cầu các chủ đầu tư tập trung đẩy nhanh tiến độ thi công các công trình chuyển tiếp, hoàn thiện thủ tục giải ngân kế hoạch vốn giao… Đồng thời, tăng cường thanh tra, kiểm tra, giám sát dự án đầu tư, xử lý nghiêm những trường hợp vi phạm.

Giám đốc các Ban Quản lý dự dán đầu tư xây dựng công trình chuyên ngành cấp thành phố và Chủ tịch UBND các quận, huyện, thị xã tiếp tục giao ban kiểm điểm, kiểm soát tiến độ triển khai từng dự án, công trình.

Cùng đó, chính quyền địa phương phối hợp chặt chẽ các sở, ngành, đơn vị thẩm định để đẩy nhanh tiến độ hoàn thiện các thủ tục đầu tư để sớm tổ chức đấu thầu, triển khai thi công xây dựng các dự án khởi công mới năm 2019 cũng như rà soát tiến độ thực hiện các hợp đồng của các nhà thầu. Các đơn vị kiên quyết xử lý nghiêm và kịp thời các nhà thầu vi phạm tiến độ xây dựng, chất lượng công trình, vi phạm các điều khoản hợp đồng đã ký kết.

Ngoài ra, định kỳ trước ngày 25 hàng tháng hoặc đột xuất khi có yêu cầu, chủ đầu tư thực hiện chế độ báo cáo tình hình thực hiện, giải ngân kế hoạch vốn đầu tư, việc thực hiện giải quyết các thủ tục hành chính, những khó khăn, vướng mắc và đề xuất kiến nghị về Sở Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp, báo cáo UBND thành phố. Hàng quý, tháng, Sở Kế hoạch và Đầu tư tham mưu cho Chủ tịch, các Phó Chủ tịch UBND thành phố giao ban kiểm điểm tiến độ triển khai thực hiện kế hoạch xây dựng cơ bản kịp thời chỉ đạo, tháo gỡ khó khăn giúp chủ đầu tư đẩy nhanh tiến độ triển khai thực hiện các dự án.

Văn Cảnh - Nguyễn Thắng (TTXVN)